董建平

摘 要：我國(guó)作為重要新興力量，中國(guó)與拉美在諸多國(guó)際問(wèn)題上有著相同的和相似的立場(chǎng)。中拉雙方在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等多邊框架中保持密切合作，就全球治理、國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等重大議題具有諸多共識(shí)，并積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)，擴(kuò)大合作。中拉關(guān)系未來(lái)將在推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)合作優(yōu)化升級(jí)、提速升質(zhì)，打造領(lǐng)域更寬、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)、質(zhì)量更好的合作新局面。

中拉關(guān)系發(fā)展基于雙方共同利益，有利于地區(qū)共同繁榮，也有利于世界和平和全球治理。

關(guān)鍵詞：政治；經(jīng)濟(jì)；和平發(fā)展；拉美關(guān)系

我國(guó)和拉丁美洲各國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系 在2010年后繼續(xù)呈現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次發(fā)展的態(tài)勢(shì)。雙方不僅在政治上相互支持信任，經(jīng)濟(jì)方面的合作也實(shí)現(xiàn)了非常大發(fā)展，而人文交流使得雙方之間的合作關(guān)系進(jìn)一步加深。

2018年以來(lái)，在美元持續(xù)加息強(qiáng)音下，全球拉美國(guó)家多個(gè)低外儲(chǔ)高外債市場(chǎng)陷入了經(jīng)濟(jì)與貨幣的艱難困境，比如我們?cè)峒暗陌⒏?、委?nèi)瑞拉、印尼、印度、巴西、越南、巴基斯坦這經(jīng)濟(jì)上的“玻璃國(guó)家”，美元也非常輕松地將美國(guó)經(jīng)濟(jì)每年近萬(wàn)億美元的債字風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給這些國(guó)家，其中，阿根廷的比索更是在很長(zhǎng)一段時(shí)間持續(xù)走低。

現(xiàn)如今，阿根廷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，2018年整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑趨勢(shì)。委內(nèi)瑞拉的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更不容樂(lè)觀，國(guó)家安全形勢(shì)已經(jīng)常年得不到改善。各種騷動(dòng)，擾亂國(guó)家安全形勢(shì)的時(shí)間持續(xù)發(fā)生， 更沒(méi)有資金去投資以及進(jìn)口各種基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備。

中國(guó)一直是秘魯?shù)牡诙筚Q(mào)易合作伙伴，也是中國(guó)在拉美的重要和主要的投資對(duì)象國(guó)家， 這些年，中國(guó)同秘魯?shù)挠颜x慢慢加深，中秘關(guān)系也日益緊密，經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁。中國(guó)一直關(guān)注秘魯?shù)陌l(fā)展，也一直關(guān)注拉美和加勒比海地區(qū)的發(fā)展，這幾年，拉美各國(guó)政府一直在致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加深同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，促進(jìn)雙方地區(qū)的和平穩(wěn)定以及團(tuán)結(jié)合作。如今，拉美整體的實(shí)力不斷的增強(qiáng)和牢固，也同世界其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，逐漸成為世界舞臺(tái)上一支越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)力量。因此，中國(guó)一直同意并且堅(jiān)信，同秘魯建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力深化改革兩國(guó)之間各領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，我們都相信，中國(guó)和秘魯?shù)年P(guān)系會(huì)在將來(lái)開(kāi)出燦爛的花朵。

我國(guó)一貫從各個(gè)重要方面高度重視同拉美各國(guó)的友好關(guān)系，也希望同拉美各國(guó)成為可以信賴的朋友，可以互利共贏的合作伙伴，可以進(jìn)行積極文明對(duì)話的典范。六年來(lái)，中國(guó)始終與拉美各國(guó)保持著頻繁有效的互動(dòng)，以及政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完善，對(duì)話制度的完善，在涉及到各國(guó)重要的政治話題，以及敏感話題上都保持相互理解和相互支持。現(xiàn)在，中國(guó)同拉美各國(guó)的利益融合達(dá)到了前所未有的深度，水平達(dá)到了前所未有的高度，我們已經(jīng)成為真正的朋友和伙伴，近年來(lái)，中國(guó)同拉美各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作飛快發(fā)展，合作水平得到了很大提高，在電信，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技，能源，礦業(yè)，農(nóng)業(yè)等多方面投資合作領(lǐng)域都取得了不錯(cuò)的進(jìn)展和收獲，在人文交流方面，雙方高層以及文化使者都進(jìn)行了互訪，相互舉辦促進(jìn)兩國(guó)文化關(guān)系的活動(dòng)，旅游和留學(xué)的人員也越來(lái)越多。

非常重要的一方面，現(xiàn)如今，中國(guó)在很多拉美國(guó)家都已經(jīng)建立了孔子學(xué)院，也有很多拉美國(guó)家愛(ài)在北京設(shè)立公司和機(jī)構(gòu)，中國(guó)和拉美國(guó)家人民的友誼不管加深，關(guān)系基礎(chǔ)更加牢固，在將來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)遇。先當(dāng)今世界面臨的重大的變革，但是和平和發(fā)展始終是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，求和平，謀合作已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，拉美也作為世界上重要的發(fā)展中地區(qū)，雙方都需要開(kāi)展高層次，高水平的合作，中國(guó)愿意同拉美以及加勒比各國(guó)一同努力構(gòu)筑美好，互利的合作關(guān)系以及全面發(fā)展的合作關(guān)系。構(gòu)筑這一合作關(guān)系，要牢牢把握住共同發(fā)展的主題，在這具有挑戰(zhàn)的機(jī)遇面前，我們都要牢牢抓住這些擺在我們面前的機(jī)遇，努力創(chuàng)建一個(gè)美好的未來(lái)。

近年來(lái)，中國(guó)同墨西哥的之間的合作也有了更大的突破，我們知道，中國(guó)的投資者應(yīng)該多去了解墨西哥的機(jī)遇，同墨西哥企業(yè)多進(jìn)行有效的對(duì)話，盡可能多去尋找可以給兩國(guó)帶來(lái)重大利益的項(xiàng)目。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)非常工業(yè)化的國(guó)家了，而且，中國(guó)人民也受到了越來(lái)越好的教育，可以更好的同墨西哥進(jìn)行多方面的合作，進(jìn)行人文交流。每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)利去選擇自己的發(fā)展道路，我國(guó)自己的發(fā)展道路充分證明了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，捍衛(wèi)自己的主權(quán)和領(lǐng)土，我們也希望中國(guó)和墨西哥在世界的舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的關(guān)系，兩國(guó)的未來(lái)關(guān)系也越來(lái)越美好。

墨西哥是一個(gè)石油大國(guó)，石油經(jīng)濟(jì)方面和中國(guó)一直保持著非常緊密的合作關(guān)系。墨西哥也是一個(gè)非?，F(xiàn)代化的國(guó)家，是一個(gè)向全世界都開(kāi)放的國(guó)家，在最近幾年中，墨西哥從未出想過(guò)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，我們?cè)敢馔鞲邕M(jìn)行多方面的合作，進(jìn)一步是我們的合作越來(lái)越多樣化，投資也越來(lái)越多樣化，也希望在未來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)同墨西哥的發(fā)展合作互補(bǔ)性越來(lái)越強(qiáng)，一直有一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)和墨西哥是非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系，而實(shí)際上，我們兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)有特別強(qiáng)的互補(bǔ)性，墨西哥同世界上很多國(guó)家都簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)也同樣跟很多國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，使得我們可以同世界上很多國(guó)家和地區(qū)可以進(jìn)行更加便利的合作。使我們的合作成果可以繼續(xù)擴(kuò)大。

我們兩國(guó)能源方面的負(fù)責(zé)人透露，他們已經(jīng)在討論如何從墨西哥向中國(guó)出口能源產(chǎn)品，以及兩個(gè)國(guó)家如何在能源方面進(jìn)行合作，墨西哥方面也表示他們?cè)敢庠谀茉捶矫孀龀鲎约旱呢暙I(xiàn)來(lái)幫助中國(guó)能源方面的發(fā)展，除此之外，我們?cè)谄渌矫娴暮献鳚摿σ卜浅＞薮?，也非常廣闊的空間， 比如說(shuō)，在紡織，制藥，食品，旅游，農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)我們也歡迎墨西哥企業(yè)家來(lái)中國(guó)進(jìn)行投資和發(fā)展，我國(guó)政府也會(huì)給予墨西哥企業(yè)家一些優(yōu)惠政策，我們認(rèn)為并且相信墨西哥和中國(guó)在以后的發(fā)展中會(huì)取得非常好的合作，也會(huì)在世界舞臺(tái)上扮演越來(lái)越重要的角色。

中國(guó)同哥倫比亞的關(guān)系也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不論在工業(yè)還是旅游業(yè)農(nóng)業(yè)等諸多方面，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，哥倫比亞也石油大國(guó)，每年哥倫比亞都要從中國(guó)進(jìn)口各種各樣的石油機(jī)械設(shè)備，中國(guó)也要從哥倫比亞進(jìn)口大量的原油。如今哥倫比亞正走向全面和平發(fā)展時(shí)期，國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展得非常迅速，正處在黃金時(shí)期。對(duì)于哥倫比亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)不僅是亞洲第三大投資國(guó)，也是亞洲最重要的出境游國(guó)家，中國(guó)2017年赴哥旅游游客總數(shù)較上一年增加了很多，哥倫比亞很高興看到中國(guó)人對(duì)赴哥旅游日益增長(zhǎng)，也會(huì)給哥倫比亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的效益。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，哥倫比亞有著很多讓他們感興趣的領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)哥中兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系是非常重要的，中國(guó)對(duì)哥經(jīng)貿(mào)投資不斷增長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游多領(lǐng)域均潛力巨大。

智利是第一個(gè)同中國(guó)建交的拉美國(guó)家，兩國(guó)建交已經(jīng)四十多年了，在過(guò)去的這些年里，兩國(guó)的高層不斷互訪，在政治，經(jīng)濟(jì)，文化，科技等領(lǐng)域保持了非常友好的合作關(guān)系，兩國(guó)人民的友誼也進(jìn)一步加深，另外，兩國(guó)在很多國(guó)際組織中也保持著良好的合作關(guān)系，在一系列中國(guó)的國(guó)際問(wèn)題上有著相同和相似的觀點(diǎn)，中國(guó)也一直非常重視同智利的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在平等互利的基礎(chǔ)上積極發(fā)展兩國(guó)的合作關(guān)系，并且維持在高水平，利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們堅(jiān)信，在兩國(guó)政府，兩國(guó)人民的共同努力下，中國(guó)和智利的雙邊關(guān)系會(huì)有非常廣闊的合作發(fā)展前景，并且可以成為中國(guó)和拉美關(guān)系的合作的楷模。

目前中國(guó)正在致力于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)全球化仍然存在著各種弊端，但是不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化可以帶來(lái)很多無(wú)可爭(zhēng)議的好處，很多人反對(duì)全球化進(jìn)程，認(rèn)為全球化是一個(gè)明顯的負(fù)面事實(shí)，會(huì)使得貧富差距越來(lái)越大，我國(guó)認(rèn)為這些多邊的合作有利于解決國(guó)際社會(huì)所面臨的一些共同的的問(wèn)題，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，資源問(wèn)題，人口問(wèn)題經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。另外還有世界氣候問(wèn)題等等。

盡管如此，沒(méi)有任何一個(gè)人可以阻止全球化的發(fā)展，這已經(jīng)成為一個(gè)不可阻止的趨勢(shì)，我們能做的就是最大限度的利用它給我們帶來(lái)的機(jī)遇以及警惕各種可能給我們帶來(lái)的問(wèn)題和麻煩，不管是喜還是憂，全球化發(fā)展都會(huì)給我們帶來(lái)積極的或者負(fù)面的影響，但是沒(méi)有人可以改變其進(jìn)程，我們唯一可以做的就是在其中積極尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，并且積極警惕以及同它帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)行斗爭(zhēng)和預(yù)防。

中國(guó)和拉美各種都是充滿希望的熱土，共同的責(zé)任，目標(biāo)，使命，命運(yùn)將我們緊緊聯(lián)系在一起，構(gòu)筑這一合作關(guān)系需要我們積極開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)展全面全方位的合作關(guān)系，我們?cè)敢馔酪黄鹋?gòu)筑和諧穩(wěn)定合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大雙方合作領(lǐng)域，在各方面合作關(guān)系中取得實(shí)實(shí)在在的成果，使雙方人民都可以從中受益。中國(guó)也堅(jiān)持不分大小，不分國(guó)家強(qiáng)弱，貧富，對(duì)待所有國(guó)家都一律平等，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展作為共同的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重拉美國(guó)家各國(guó)的自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，保持國(guó)家正當(dāng)合作關(guān)系，實(shí)力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

中國(guó)和拉美國(guó)家不論是在在金融、資源能源、基礎(chǔ)設(shè)施，還是在高科技、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自2001 年以來(lái)，中拉貿(mào)易額年均增長(zhǎng)增長(zhǎng) 20%以上，2011 年貿(mào)易額達(dá)到 2415 億美元，預(yù)計(jì)今年雙邊貿(mào)易額有望突破 2800 億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012 年中國(guó)企業(yè)在拉美的非金融類直接投資超過(guò) 200 億美元。中國(guó)目前已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)。

中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為智利、巴西和秘魯?shù)谝淮蟪隹诖髧?guó)，阿根廷、哥斯達(dá)黎加和古巴第二大出口國(guó)。中國(guó)已經(jīng)同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加這三個(gè)三國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定。

實(shí)上，近幾年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)成為中拉關(guān)系的重要詞匯。例如，2017年6月13日，中國(guó)與巴拿馬的建交。2017年11月16日至22日，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉應(yīng)邀來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，11月17日，中巴雙方在北京簽署政府間“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄。同年12月7日，中巴雙方在巴拿馬城簽署了關(guān)于開(kāi)展巴拿馬鐵路項(xiàng)目可行性研究的合作協(xié)議。2018年1月，雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定可行性研究，并計(jì)劃于2018年下半年開(kāi)始自貿(mào)協(xié)定談判工作。中巴兩國(guó)從建交到取得這一系列重大進(jìn)展，時(shí)間不足半年，巴拿馬成為中拉對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的亮點(diǎn)之一。習(xí)近平主席同巴雷拉總統(tǒng)會(huì)談時(shí)指出，“巴拿馬完全可以成為21世紀(jì)海上絲綢之路向拉美自然延伸的重要連接地”。

除了巴拿馬，烏拉圭、智利、阿根廷等其他拉美國(guó)家也正快步加入“一帶一路”大家庭。2017年5月，智利總統(tǒng)巴切萊特在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上的發(fā)言中也指出支持一帶一路政策，一致認(rèn)為‘一帶一路是縮短距離、建立現(xiàn)代化互聯(lián)互通的途徑”。

總而言之，中拉關(guān)系發(fā)展基于雙方共同利益基礎(chǔ)，有利于世界各個(gè)國(guó)家地區(qū)的共同繁榮，也有利于世界和平和全球治理，進(jìn)行多方面的合作發(fā)展，勢(shì)必邁上發(fā)展新高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)和拉美國(guó)家相互依賴模式研究》

[2]《中國(guó)與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系國(guó)際研討會(huì)論文集》