李國福 楊倩 魏巍 孫超 魏慶云

摘 要：本科教育大部制培養(yǎng)模式是我國高等教育教學改革的趨勢，新的培養(yǎng)模式對高等學校教育管理工作提出了新的要求。在大部制培養(yǎng)模式下，以培養(yǎng)學生全面成才的目標為突破口，如何更好的發(fā)揮學生自治組織的優(yōu)勢，應對新的挑戰(zhàn)，提升學生教育管理工作的成效和連續(xù)性，強化學校人才培養(yǎng)工作和學生教育管理工作的互動促進，是高校管理者的一個重要研究課題。

關鍵詞：大部制；自治組織；傳承模式

在中國共產黨第十七屆全國人民代表大會報告中，提出要加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制。在我國推行政府機構大部制改革的大潮下，許多高等學校也開始進行大部制改革。目前，我國高校大部制改革大體可以分為兩大類，一類是以北京大學、武漢大學、浙江大學和北京師范大學等高校為代表的學部制改革；另一類是以山東大學、合肥工業(yè)大學、沈陽師范大學等高校為代表的高校職能部門大部制改革。[1]

新的管理模式為學生管理工作者帶來了新的挑戰(zhàn)，在大部制培養(yǎng)模式下學校管理和二級學院管理容易出現管理斷層和管理真空，同時也難免會碰到二級院系、班級重組的再融合問題，學生自治組織在此過程中就起到了良好的調和作用，因此確保學生教育管理工作的連續(xù)性和平穩(wěn)性就顯得十分重要。[2]以培養(yǎng)學生全面成才的目標為突破口，強化學校人才培養(yǎng)工作和學生教育管理工作的互動促進，是高效管理者不容忽視的一個重要課題。

一、大部制對培養(yǎng)學生全面成才的重要作用

（一）學部制能夠實現扁平化管理，提高高校管理效率。例如，北京師范大學按照“校中校”的建設模式，在體制機制方面給予教育學部充分的人、財、物相對獨立權，而不是將其視為普通的院系所。教育學部代表學校執(zhí)行學部內的學科、人事、財務、行政等各項事務，學部內部的各類機構、人員等接受教育學部的直接領導，不再接受學校各職能部門的直接管理。

（二）學部制能夠實現行政權力與學術權力的分離，回歸學術本位。學術性是學校特有的組織屬性，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務是學校的三大職能，學校的各項工作是緊緊圍繞三大職能而開展。高校管理者由于受計劃經濟思想的束縛，管理觀念和管理行為都帶有濃烈行政化、官僚化的色彩。在學校中，行政部門不是作為輔助教學、科研的“服務型機構”，而成為了領導型機構；高校中教育問題、學術問題的決策，各項資源的配置，基本上要通過校長辦公會進行；學校常設的學術委員會、學位委員會、職稱職務評聘委員會，很少在教育與學術決策中發(fā)揮作用，這就形成了行政權力泛化、學術權力弱化的嚴重失衡局面。因此，有學者認為，以“大部制”改革為契機，推動以行政管理改革為核心的高等教育體制改革，是破解當前高校行政化弊端的必然選擇。[3]

（三）學部制有利于促進學科的發(fā)展，實現學科的交叉和融合。我國大部分學校實行的是“校 - 院（系）- 系”的二級結構三級管理模式。隨著學校規(guī)模的擴大，學院數量的增多，學校對學院的管理難度增加，特別是在院與院之間的協調方面。而學院作為一個實體性機構，為了實現本學院的利益最大化，而與其他學院之間形成了壁壘，各學科專業(yè)之間也缺少有效的交流和溝通，對學科的發(fā)展、交叉和融合產生了消極作用。因此，有學者認為高校實行學部制，通過以學術管理為核心職能的學部，將學科進行分化和集成，從而促進學科的整合。[4]

國內一些高校在本科教育中采用大部制招生和培養(yǎng)的模式，是我國高等教育教學改革的大趨勢。為適應大部制培養(yǎng)，學校改革了學生教育管理的模式，濰坊科技學院于2018年9月全面實施大類培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式改革，一年級學生按照大類劃分，由本科生院下屬的通識學院開展教育管理工作，二、三、四年再交由院系管理。

二、現階段學生自治組織在培養(yǎng)學生全面成才中的重要作用

在現代大學的日常學生管理中，學生自治組織在學生管理中發(fā)揮著及其重要的作用，在學生自治組織中，雖有領導者與執(zhí)行者的只能分化，卻無一般意義上的上下級關系，組織成員因為一個共同的目標或者相同的興趣走到了一起，統籌分工，暢所欲言，是連接學生與學校領導老師的重要橋梁，也是學生自我管理、自我約束、自我鍛煉的重要典范。當下，學生自治組織是高校學生管理工作的重要組成部分，它們既是高校開展學生教育工作的重要助手，同時也是學生教育工作的主要載體和實踐者，學生自治組織在高校教育工作中也發(fā)揮著及其積極的作用。

縱觀各類學生組織，我校的學生自治組織主要包括：班級組織、共青團組織、學生會組織、社團組織，這些學生組織根植于高校的土壤，在學生管理與教育方面發(fā)揮著各自的優(yōu)勢。學生自治組織可分為三個類型：管理型、組織型、教育型。我校主要學生組織在學生處、團委老師領導下，分為六大校級組織——校學生會、大學生網絡傳媒中心、青年志愿者大隊、青年之聲、社團聯合會、國旗護衛(wèi)隊。其中以大學生網絡傳媒中心為代表的組織型學生自治組織在學校內主要承擔校內外大型活動，以新媒體平臺為基礎，加強對外交流，積極引進當代大學生喜聞樂見的活動，為我校學生開闊視野、增長才干提供廣闊的平臺；以校學生會為代表的管理型學生自治組織，以《大學生日常行為規(guī)范》為指導，在以身作則的前提下，督促提醒在校生形成良好的行為習慣，協助老師糾正不良風氣，為形成良好校風貢獻自己的一份力量；以大學生日常以社團聯合會、青年志愿者為代表的教育型學生自治組織，以社團活動和志愿服務活動為依托開展自身教育培訓類活動，激發(fā)當代大學生參與社會實踐的熱情與信心，培養(yǎng)全方面人才。各個學生組織雖職能不同，但是在學校的各項活動中，分工明確、相互配合，發(fā)揮各個組織的優(yōu)勢，多方培養(yǎng)人才，在老師的指導和支持下，為學生營造良好的文化氛圍，在學校對學生自治組織的大力支持下，秉持著我校 “以生為本”的指導思想，學生自治組織，組織內部相互團結，大環(huán)境下，各個組織配合默契，從而也吸引更多學生參與投入到學生自治組織中去，進而為學校的建設和學生的成長成才做貢獻。

三、大部制培養(yǎng)模式下學生自治組織的傳承模式面臨的挑戰(zhàn)

（一）行政色彩濃厚，學生自治開展難

在實行大部制培養(yǎng)模式之前，二級學院學生自治組織與校級學生自治組織融合較少，在某些問題上存在些許矛盾，溝通不當，造成二級學院學生自治組織與校級組織在某些問題上難以達成共識，部分工作完成效率低，沒有形成一套完善的學生自治機制，老師對學生自治組織的指導不足。

（二）“新瓶裝舊酒”，創(chuàng)新不足

大部制培養(yǎng)剛在我校實施，相關院校的經驗在我?？赡苊媾R“水土不服”的問題，學校歷年在學生管理方面十分嚴格，如今面對龐大的新生數量和參差不齊的學生素質，學校難以摒棄從前的管理模式，前期還是采取從前的管理模式，而學生對高強度的學生管理怨聲載道，前期效果一般。

（三）監(jiān)督約束機制不夠完善

相應的監(jiān)督制度、措施保障不到位，沒有明確的監(jiān)督機構、沒有建立起監(jiān)督責任制，難以避免監(jiān)督主客體之間基于工作關系而導致監(jiān)督工作流于形式。

四、預想解決措施

（一）雙模式共存，合力促進學生發(fā)展

從學生自治組織建立主體來看，大致可以分為兩種類型，即學生選擇型和學校選擇型，這兩種類型的學生自治組織類型有著各自的特點，主要采用兩種模式——管制模式和指導模式。[5]王占軍.高校學生社團自治探析[J].北京教育（高教版），2008（04）：32-34.在大部制培養(yǎng)模式應該將兩種類型和兩種模式巧妙結合，學校選擇類型對學生選擇類型給予指導，在保證基本方向正確的前提下，發(fā)揮學生的創(chuàng)新思想滿足學生的各種需求，同時，適當引用管制模式，在新生入學之時就形成良好的班風、校風、學風，有利于后期大二學年回到本院系，便于二級院系繼續(xù)發(fā)掘學生各種潛能，引領學生全面成才。

（二）建立健全一套“以學生為主體”的管理機制。

相比之前，學生不管是在生活方式還是成長環(huán)境均發(fā)生了較大的變化，由此也使得學生的思想呈現出了一種多變化、多樣化以及多層次的新特點，再加之就業(yè)壓力的不斷加大以及學生心理承受能力的不斷弱化，也造成了當前學生心理問題與日增加的問題。[6]對此，為更好地做好學生管理工作，也就需要建立起一種“以學生為主體”的管理機制，在具體的管理實踐中堅持所有管理工作的開展都要以學生為本；加強引導，實現學生個人目標與學校教育目標的高度統一，從而為學生的后期發(fā)展提供出更多的便利條件，最大限度的滿足每一名學生的個性化發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]張志萬， 孫柳青. 關于推行高校職能部門大部制改革的實踐探討[J]. 世紀橋， 2014（03）： 28-29.

[2]吳維東， 詹美燕. 大類培養(yǎng)模式下大學生黨建與學生教育管理互動的實踐及思考[J]. 改革與開放， 2012（18）： 180-181.

[3]崔民日. 實施學部制必要性的幾點質疑[J]. 學理論， 2012（21）： 176-177.

[4]梁琴. 大學學部制改革問題研究[D]. 西南大學， 2013.

[5]王占軍. 高校學生社團自治探析[J]. 北京教育（高教版）， 2008（04）： 32-34.

[6]王洛忠， 陳江華. 當前高校學生工作面臨的主要挑戰(zhàn)與應對[J]. 思想理論教育， 2015（10）： 97-100.

作者及通訊作者簡介：

李國福（1987-），男，山東東營人，濰坊科技學院化工與環(huán)境學院，助教.

基金項目：本文系濰坊科技學院校級課題（2018RWSZ30）、（2018RWSZ17）、（2018RWSZ15）研究成果