摘 要：在電力企業(yè)的物資招標(biāo)采購的過程中，具有諸多的特點(diǎn)。比如投資大，種類多等，在電力的生產(chǎn)過程中，電力資源采購資金幾乎占到了整體投資的40%，近幾年來隨著我國政府逐漸加大對電網(wǎng)建設(shè)的力度，電力資源招標(biāo)采購工作也越來越受到人們的重視，采購過程也在日益規(guī)范化。本文也就電力企業(yè)在物資招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)與采購策略進(jìn)行具體的分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；物資招標(biāo)采購 ；風(fēng)險(xiǎn)

引言：電力物資的招標(biāo)采購一般在電力企業(yè)中屬于一項(xiàng)比較重要的經(jīng)濟(jì)方面的行為，在近幾年，電力企業(yè)飛速發(fā)展，電力物資招標(biāo)，采購行為也逐漸增多。針對這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險(xiǎn)性也在逐漸增加，為了保障我國電力企業(yè)的正常平穩(wěn)運(yùn)行，做好此項(xiàng)工作風(fēng)險(xiǎn)的分析管理尤為重要，而且還要制定科學(xué)合理的方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以更好地滿足社會生產(chǎn)和人們對美好生活的電力需求。

1電力企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)梳理

1.1競標(biāo)前準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)

第一：在編寫招標(biāo)文件中存在的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)文件在編制時(shí)，沒能遵守公平公正的原則，文件中存在歧視性和帶有傾向性的語言，設(shè)置資格條件的時(shí)候，沒有對具體的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了解，也沒對市場和以往的招標(biāo)情況進(jìn)行分析，資格設(shè)置的條件不符合項(xiàng)目的實(shí)際需要，制定的評標(biāo)辦法也不科學(xué)，不利于評標(biāo)委員會的評標(biāo)，也沒有綜合考慮到招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，規(guī)劃，技術(shù)要求，市場競爭等一些情況。這些都對電力企業(yè)招標(biāo)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

第二：招標(biāo)文件澄清及修改中的風(fēng)險(xiǎn)，澄清及修改的不及時(shí)，沒有在開標(biāo)前及時(shí)地告知投標(biāo)供應(yīng)商，造成投標(biāo)人沒有足夠的時(shí)間，針對性地對投標(biāo)文件進(jìn)行修改和完善，還有就是澄清和修改沒有遵循公正公開的原則，對于招標(biāo)文件疏漏或錯(cuò)誤之處，對投標(biāo)人有著實(shí)質(zhì)性的影響，同時(shí)澄清要對所有投標(biāo)人一視同仁，不能有特殊性，要保證澄清的公正性，澄清及修改的內(nèi)容未能及時(shí)沒有發(fā)布澄清公告，規(guī)范性不夠。

第三：招標(biāo)文件發(fā)售中的風(fēng)險(xiǎn)。制定招標(biāo)文件售價(jià)不夠規(guī)范，有以營利為目的的嫌疑。

1.2開評標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)

第一：評標(biāo)流程中不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行評標(biāo)初評的時(shí)候，評標(biāo)的委員并不能做到全面的審查每一個(gè)投標(biāo)文件，是否對投標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，如果沒有合理的設(shè)置評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)時(shí)間，則就引起對評標(biāo)專家在現(xiàn)場的監(jiān)管力度不夠，難以保證評標(biāo)的質(zhì)量。

第二：評標(biāo)過程中澄清的風(fēng)險(xiǎn)，澄清內(nèi)容會存在理解上的偏差，造成澄清內(nèi)容沒有在法定的范圍內(nèi)超出了投標(biāo)文件的范圍，改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

第三：評標(biāo)報(bào)告編制中存在的風(fēng)險(xiǎn)。評標(biāo)報(bào)告的格式和內(nèi)容不夠規(guī)范，評標(biāo)報(bào)告的編制比較隨意，沒有從客觀公正的角度進(jìn)行闡述評標(biāo)專家的意見和評標(biāo)過程，沒有將評標(biāo)過程中的否決投標(biāo)情況、技術(shù)商務(wù)分析等表述清楚。

1.3定標(biāo)流程中的風(fēng)險(xiǎn)

還未進(jìn)行定標(biāo)之前，就將評標(biāo)結(jié)果包含但不限于專家名單、否決投標(biāo)情況、綜合得分排名等告知利益相關(guān)方，產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

2電力企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)管理分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，電力企業(yè)維持電網(wǎng)的發(fā)電用電的均衡性工作十分重要，電力企業(yè)的重要性也隨之增加，但是如果想要最大程度地降低電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，就要從根本上保證電網(wǎng)建設(shè)的穩(wěn)定與安全，其中的關(guān)鍵點(diǎn)就是采購的風(fēng)險(xiǎn)，所以我們應(yīng)該針對采購風(fēng)險(xiǎn)它本身具有的特征，采取相應(yīng)的解決措施，最大程度地降低電力企業(yè)所面臨的采購風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電力企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

2.1采購執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理

電力企業(yè)的采購本身具有諸多的特點(diǎn)，比如金額大，數(shù)量大，時(shí)間緊等一些特點(diǎn)。那針對這些特點(diǎn)，我們應(yīng)該選取適當(dāng)?shù)牟少彿绞絹碜畲蟪潭鹊亟档推髽I(yè)采購的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)采購方式能夠促進(jìn)市場競爭的公平性，對于降低采購的成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量以及預(yù)防貪腐等方面起了重要的作用，是我國目前電力行業(yè)應(yīng)用最廣泛的一種采購方式，當(dāng)然對于數(shù)量較小，單價(jià)較低，總價(jià)低，且供應(yīng)商單一，技術(shù)延續(xù)性的物資采購可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及公司制度要求采用競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行。這些方式也比較實(shí)用，有助于在公正，公平，公開的基礎(chǔ)上，選擇供貨相符合價(jià)格較低的供應(yīng)商。針對配套程度要求較高的物資可采用單一來源的方式進(jìn)行采購，以降低以后的維修，或者更換零件給企業(yè)帶來的損失。電力企業(yè)采購人員應(yīng)該根據(jù)物資的性質(zhì)及類型的不同，選取多種方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x購，要以最經(jīng)濟(jì)，最科學(xué)的采購方式，從而降低企業(yè)采購的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理

針對合同執(zhí)行方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)，采購部門應(yīng)從物資質(zhì)量和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面為突破點(diǎn)，最大限度較低電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在質(zhì)量方面，我們可以采取實(shí)地檢查供應(yīng)商的原材料，也可以派專門的人員去廠家監(jiān)督制造等一些手段來保證物質(zhì)的質(zhì)量。也可以根據(jù)廠家所提供的產(chǎn)品參數(shù)，采購合同，等一系列文件，讓專門人員深入供應(yīng)商的庫房進(jìn)行核對，確保準(zhǔn)確。物資到貨以后，我們還應(yīng)該對物質(zhì)進(jìn)行抽樣檢查，檢查這方面可以交給比較權(quán)威的第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保所采購的物資符合電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在電力企業(yè)的內(nèi)部，物資部門應(yīng)該建立完善的合同管理制度，提高采購部員工對合同風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力，物資部門應(yīng)建立完善的制度需要對采購的計(jì)劃，物資驗(yàn)收等方面提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，做到合同執(zhí)行的各項(xiàng)工作都有條不紊，同時(shí)我們需要嚴(yán)格的制度來約束采購人員的行為，提高采購人員的素質(zhì)，做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，電力企業(yè)應(yīng)持續(xù)對供應(yīng)商進(jìn)行合理的選擇和評價(jià)，及時(shí)防范合同風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語：

電力企業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的公共事業(yè)型企業(yè)，其終端用戶涉及社會方方面面。它承擔(dān)著全力做好電力供應(yīng)的使命。在電力企業(yè)中物資的采購也=是極其重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)要實(shí)行物資集中采購管理，應(yīng)充分了解和分析電力行業(yè)物資采購的風(fēng)險(xiǎn)，以便于企業(yè)的制定科學(xué)合理的采購策略。

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作者簡介：

鐘映紫（1987-04） 女，漢族，貴陽市南明區(qū)，從事電力物資招標(biāo)工作。