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      長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

      2019-03-01 02:28:58郭豐
      財(cái)經(jīng)界·上旬刊 2019年2期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)帶長江綠色

      郭豐

      一、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

      2018年4月,習(xí)近平總書記考察了長江生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。綠色產(chǎn)業(yè)是指有利于生態(tài)改善和自然資源保護(hù)的產(chǎn)業(yè),并非某一具體層次的產(chǎn)業(yè),其內(nèi)涵囊括綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、環(huán)境功能服務(wù)等方面。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)意義重大:一是有利于節(jié)能降耗,維護(hù)長江生態(tài)寶庫。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,發(fā)展低碳環(huán)保型綠色產(chǎn)業(yè),將大大降低資源消耗速度;二是有利于消弭綠色壁壘,擴(kuò)大對外貿(mào)易。當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義回潮,長江沿線發(fā)展外向型綠色產(chǎn)業(yè),可減輕綠色壁壘的不利影響;三是有利于推動技術(shù)創(chuàng)新,培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。綠色產(chǎn)業(yè)大多符合新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的特征,如能充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢、市場需求量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、“火車頭”效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量多等等;四是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好且對環(huán)境影響小。

      二、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

      綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀可用系列評價(jià)指標(biāo)來衡量。工業(yè)方面,帶內(nèi)2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入占全國的42.7%,東(蘇浙滬)部的工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯高于中(贛皖湘鄂)、西(云川貴渝)部;農(nóng)業(yè)方面,2005-2015年間,帶內(nèi)農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率累積變化指數(shù)低于全國同期水平,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不高;服務(wù)業(yè)方面,2011-2015年,帶內(nèi)僅上海市表現(xiàn)出明顯的服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平,整體上缺乏專業(yè)化比較優(yōu)勢,不利于服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型;資源利用效率方面,2014年工業(yè)用水量占全國的60.9%,用電量占全國的38%,建設(shè)用地占全國的39.9%。總體上,帶內(nèi)各產(chǎn)業(yè)廢水廢氣等污染排放率接近或低于全國平均水平,但中上游地區(qū)排放率較高。

      三、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

      長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多問題,包括但不限于:(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重型化,綠色轉(zhuǎn)型困難大。隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,長江經(jīng)濟(jì)帶步入新一輪重化工業(yè)發(fā)展階段,采掘業(yè)與高能耗、高污染型產(chǎn)業(yè)比重仍然較大;(2)沿江產(chǎn)業(yè)資源錯(cuò)配,產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。帶內(nèi)中、西部是煤炭等能源輸出地,而耗能型產(chǎn)業(yè)如石化、鋼鐵等大多聚集于東部,中、西部的棉、麻等原料也要遠(yuǎn)距離輸送給東部的輕紡工業(yè),大量進(jìn)口原油經(jīng)東部入關(guān)后往往要在帶內(nèi)多次加工、往返運(yùn)輸;(3)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型意愿弱、投入低。由于帶內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,加之用工成本上升,企業(yè)利潤下滑,使得企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的投資意愿與能力不足;(4)產(chǎn)業(yè)鏈層次總體偏低,綠色技術(shù)含量不高。帶內(nèi)“上游”產(chǎn)業(yè)偏多,低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品多,尚未形成以綠色技術(shù)和品牌為特征的競爭優(yōu)勢。

      四、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

      一要以市場為根基,用法律制度引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是綠色產(chǎn)業(yè)最好的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,輔之以法律制度與政策引導(dǎo)。如鼓勵(lì)綠色要素自由流動、完善土地供應(yīng)機(jī)制、制定《長江流域發(fā)展法》、實(shí)施相關(guān)財(cái)稅政策和將綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入政績考核體系等;二要依托資源稟賦,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以資源稟賦為基礎(chǔ),從戰(zhàn)略上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,如將“長三角”城市群發(fā)展為金融、軟件及智能制造中心,武漢等中部城市群發(fā)展為現(xiàn)代制造、物流、倉儲配送中心,重慶等西部城市群發(fā)展為大數(shù)據(jù)、新能源、新材料研發(fā)中心;三要以ISO14000為標(biāo)桿,強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)評估帶內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè),將生態(tài)資本的核算納入企業(yè)成本-收益分析,變政策性綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為企業(yè)自主的市場發(fā)展模式。參照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制定綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四要參考現(xiàn)代“區(qū)塊鏈”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展帶內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。高鐵時(shí)代,傳統(tǒng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)已演變?yōu)椤皡^(qū)塊”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,高技術(shù)加工制造業(yè)可轉(zhuǎn)移到資源地就近生產(chǎn),長江沿線港口城市則應(yīng)充分發(fā)揮通江達(dá)海的水運(yùn)優(yōu)勢,融入全球經(jīng)濟(jì)圈,大力發(fā)展出口型綠色產(chǎn)業(yè);五要以綠色金融為手段,加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色研發(fā)投入。綠色金融包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多種工具,其中綠色信貸仍是綠色金融的主體,要放寬信貸條件,健全融資渠道,全面支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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