摘要：改革開放40年的探索實踐與中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新相伴相生、相互推進(jìn)，40年的上下求索和輝煌成就證明了改革開放是正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路。本文回顧整理了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、市場經(jīng)濟(jì)理論、基本經(jīng)濟(jì)制度以及社會總體布局等四方面的發(fā)展與創(chuàng)新，以此紀(jì)念改革開放40年來所建立的豐功偉績。

關(guān)鍵詞：改革開放四十年;中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類號：D61文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2019）01-0015-08

基金項目：重慶市教委高校人文社會科學(xué)研究項目“關(guān)于當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)運用于教學(xué)實踐的研究”（16SKSZ013）。

作者簡介：周雨風(fēng)（1974-），女，重慶人，重慶醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

改革開放40年來，經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗和不懈努力，不斷打破阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想和體制障礙，中國實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的跨越式發(fā)展，綜合國力、國際地位發(fā)生了天翻地覆的變化。40年來，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也取得了前所未有的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展與創(chuàng)新

早在民主革命時期，毛澤東同志就提出了“兩步走”的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1945年他在《論聯(lián)合政府》中指出：“沒有獨立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設(shè)真正大規(guī)模的工業(yè)?！毙轮袊闪⒁院螅珴蓶|關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考的中心議題是“把一個落后的農(nóng)業(yè)的中國改變成為一個先進(jìn)的工業(yè)化的中國”。1964年第三屆全國人大提出在20世紀(jì)內(nèi)建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”這一目標(biāo)及“兩步走”的設(shè)想[1]。

“文革”結(jié)束以后，由于“左”的思想的延續(xù)以及對國情世情認(rèn)識不足，全國上下一度出現(xiàn)了“大干快上”、大上項目、加速引進(jìn)的“洋躍進(jìn)”，造成了國家財政困難以及國民經(jīng)濟(jì)比例更加失調(diào)。1978年前后，我國相繼派團(tuán)赴西方發(fā)達(dá)國家考察，鄧小平本人也多次出國訪問，并于1979年初訪問了美國。通過實地考察，鄧小平真切了解到世界現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)水平，也真切認(rèn)識到中國與世界先進(jìn)水平的巨大差距，他認(rèn)為在本世紀(jì)末中國不可能達(dá)到所謂“發(fā)達(dá)國家的水平”，并開始重新思考中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。1979年鄧小平開始對“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，同年3月鄧小平提出了“中國式的四個現(xiàn)代化”的概念，指出“底子薄”“人口多耕地少”是建設(shè)“中國式的現(xiàn)代化”必須看到和考慮的兩個重要特點。他認(rèn)為“人均收入達(dá)到1000美元”“可以吃得好、穿得好、用得好”，這就是到20世紀(jì)末要實現(xiàn)的“中國式的現(xiàn)代化”[2]。12月鄧小平對來訪的日本首相大平正芳說：“我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。”這是鄧小平第一次用“小康”來描述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。1987年3月，鄧小平在會見坦桑尼亞總統(tǒng)姆維尼時說：“我們確定了兩個階段的目標(biāo)，就是本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，然后在下個世紀(jì)用三十到五十年的時間達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。”4月鄧小平在會見西班牙政府副首相格拉時，第一次比較完整地提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。1987年10月十三大報告正式確定了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1997年十五大根據(jù)變化了的實際，提出21世紀(jì)“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：21世紀(jì)頭10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番;建黨100年時，全面建成小康社會;建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。十五大提出的“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)容上首次提出把“翻一番”的目標(biāo)同社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善相結(jié)合，把第二個10年的目標(biāo)同國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、各項制度更加完善相結(jié)合;在實現(xiàn)途徑上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系;在實現(xiàn)的依靠力量上著重于科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì);在實施動力上提出改革是推進(jìn)建設(shè)各項工作的動力，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，形成改革開放與科技進(jìn)步并提的動力觀。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一，把中國現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和發(fā)展的階段性相結(jié)合，科學(xué)劃分發(fā)展階段，始終做到分階段、有步驟地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是改革開放以來社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一條重要經(jīng)驗[3]。

2017年十九大報告提出了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略，這是改革開放以來繼“三步走”“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略以及“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之后，作出的一項新的重大戰(zhàn)略安排。黨的十九大圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，進(jìn)行新時代的頂層設(shè)計，提出了兩個十五年、兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時代戰(zhàn)略安排是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代以及“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入了歷史交匯期的背景下繪就的宏偉藍(lán)圖。首先，把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前了。十九大作出的新時代戰(zhàn)略安排，把之前提出到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一奮斗目標(biāo)的時間提前了15年。從現(xiàn)實來看，主要是考慮到我國發(fā)展成就超出預(yù)期以及發(fā)展存在的巨大潛力;從歷史看，我們黨之前提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基本都存在提前完成的情況。預(yù)計到2035年，我國現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都有把握達(dá)到當(dāng)時世界中等發(fā)達(dá)國家水平。第二，把實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提高了。十九大將之前提出的新中國成立100年時“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家”的目標(biāo)提升為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。從建成中等發(fā)達(dá)水平的現(xiàn)代化國家到建成綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這不僅是量的提升，更是質(zhì)的飛躍。同時，把社會主義生態(tài)文明建設(shè)也寫進(jìn)了第二個百年奮斗目標(biāo)，既豐富和發(fā)展了第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵，又體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的統(tǒng)一。第三，把實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求提高了。黨的十九大報告提出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們黨必須統(tǒng)攬“四個偉大”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移貫徹五大發(fā)展理念。十九大報告還提出了2020到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及2035年到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，不但拓展了新時代現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵和外延，還為實現(xiàn)新時代奮斗目標(biāo)提供了制度保障[4]。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展

早期經(jīng)濟(jì)體制改革從“放權(quán)讓利”的探索開始，卻出現(xiàn)“一改就活，一活就亂，一亂就死”的怪相，說明經(jīng)濟(jì)體制改革僅限于企業(yè)本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。改革開放以來，我國成功實現(xiàn)了從計劃到市場的轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個階段。

第一個階段，從十一屆三中全會到十四大，系初期探索及目標(biāo)確立階段，中心問題是正確認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系。

1978年十一屆三中全會肯定了《論十大關(guān)系》提出的基本方針，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該保持必要的社會政治安定以及按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并且提出要在新的歷史條件下根據(jù)新的實踐經(jīng)驗，采取一系列新措施，著手對經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法進(jìn)行改革。

1979年鄧小平就提出“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)”，但當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)更多是作為一種輔助成分存在，主張“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔”。1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》也同樣承認(rèn)了市場調(diào)節(jié)的輔助作用。1982年十二大提出“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，國民經(jīng)濟(jì)主體是計劃經(jīng)濟(jì)，部分商品生產(chǎn)和流通可以由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，市場調(diào)節(jié)的輔助作用是從屬的、次要的，但卻是必要的、有益的，要正確劃分指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和權(quán)限。必須有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立符合我國國情的經(jīng)濟(jì)管理體制，從而保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，我國社會主義制度優(yōu)越性沒能得到應(yīng)有發(fā)揮的一個重要原因就是在經(jīng)濟(jì)體制上形成了同社會生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化模式。社會主義的計劃體制應(yīng)該是統(tǒng)一性同靈活性相結(jié)合的體制，考慮到我國“商品經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的實際情況”，不能單純依靠行政命令、忽視經(jīng)濟(jì)杠桿和市場調(diào)節(jié)的重要作用。此《決定》突破了過去把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)同價值規(guī)律、商品經(jīng)濟(jì)并不排斥，而是統(tǒng)一的。當(dāng)前實行的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)不是完全由市場調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)，只有部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品及服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動完全由市場調(diào)節(jié)。社會主義經(jīng)濟(jì)同資本主義經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于商品經(jīng)濟(jì)是否存在和價值規(guī)律是否發(fā)揮作用，而在于所有制不同、剝削階級是否存在、勞動人民是否當(dāng)家做主、為什么樣的生產(chǎn)目的服務(wù)、能否在全社會的規(guī)模上自覺地運用價值規(guī)律以及商品關(guān)系的范圍不同[5]。

1987年十三大指出計劃工作也不能脫離商品交換和價值規(guī)律，計劃調(diào)節(jié)不等同于指令性計劃，后者的范圍要逐步縮小，同時還提出了“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。1992年鄧小平“南方談話”明確了“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。十四大確立了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

第二個階段，從十四大到十八大，系社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和理論快速建立及完善階段，核心問題是正確認(rèn)識和處理國有經(jīng)濟(jì)與市場的關(guān)系。

1993年《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項開拓性的任務(wù)，應(yīng)始終堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度既是市場經(jīng)濟(jì)基本框架的重要構(gòu)成，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既是國有企業(yè)改革的方向，也是市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的客觀要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是艱巨復(fù)雜的任務(wù)，國有企業(yè)實行公司制是有益的探索，現(xiàn)代企業(yè)制度具有五方面的特征。1995年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“九五”期間要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度;到2010年形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是1996年到2010年的戰(zhàn)略任務(wù)。

1997年十五大提出建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是必須解決好的大課題，現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向，通過國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使其成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體，國有企業(yè)改革對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善具有重要意義。

2002年十六大報告提出建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

2007年十七大報告指出在改革開放的歷史進(jìn)程中我們黨始終把社會主義基本制度的堅持和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵是繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必將顯現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力[6]。

第三個階段，十八大以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革階段，核心問題是正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系。

自確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)以來，為正確認(rèn)識和處理政府和市場的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制改革一直在根據(jù)改革開放的不斷深入和理論認(rèn)識的不斷深化來尋找兩者關(guān)系符合實際的定位。一方面，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用已基本確立，但市場機(jī)制仍不夠完善。雖然市場化程度較高，資源配置總體上通過市場完成，但是市場機(jī)制的作用還沒有得到全面、充分的發(fā)揮，市場主體的無序化行為還存在，部分領(lǐng)域市場作用不夠充分，而在某些提供公共服務(wù)的領(lǐng)域又存在市場機(jī)制濫用的現(xiàn)象。另一方面，政府在資源配置中的職能、定位需要科學(xué)規(guī)范，要通過進(jìn)一步深化改革來實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，政府在資源配置方面存在權(quán)力過大、管得過多的“越位”現(xiàn)象。與此同時，政府在調(diào)控和管理方面又存在“缺位”和“不到位”的現(xiàn)象。所以，市場機(jī)制作用不充分和政府職能定位不準(zhǔn)確是市場經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革的突出問題。

2013年十八屆三中全會提出了一個重大理論觀點，即“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，這也是全面深化改革的重點。市場是資源配置最有效率的方式，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗總結(jié)。全會提出這一重大理論觀點，有利于在全黨全社會范圍樹立政府和市場關(guān)系的正確觀念，同時還有利于政府職能的轉(zhuǎn)變以及消極腐敗現(xiàn)象的遏制。但是“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，政府的作用同樣不可或缺，也不可取代。一方面，如果市場在資源配置中的決定性作用不明確，政府在行使職能時必定“越位”;另一方面，如果政府職能定位不清晰、不準(zhǔn)確，政府行使職能必定“缺位”或者“不到位”，也不可能“使市場在資源配置中起決定性作用”[7]。為正確處理政府和市場關(guān)系這個核心問題，必須著力推進(jìn)兩方面的改革。一方面，加快完善現(xiàn)代市場體系。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。通過建立公平開放透明的市場規(guī)則、完善主要由市場決定價格的機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、完善金融市場體系以及深化科技體制改革等五方面的努力加快完善現(xiàn)代市場體系。另一方面，加快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。首先必須健全宏觀調(diào)控體系，深化投資體制改革，完善發(fā)展成果考評體系和機(jī)制，糾正單純以GDP增速評定政績的取向。其次，政府職能轉(zhuǎn)換必須深化行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批，從而全面正確履行政府職能。最后，轉(zhuǎn)變政府職能還必須深化機(jī)構(gòu)改革，以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府以及增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力為機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)[8]。

三、社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展

馬克思主義以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)即道義標(biāo)準(zhǔn)對所有制進(jìn)行判斷和改造，主張用社會主義公有制取代資本主義私有制以及一切私有制。在改革開放前的近30年中，盡管發(fā)生過“左”的錯誤，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度仍高于世界平均水平，工業(yè)增長尤其迅速，如果社會主義改造不急于全部消滅個體經(jīng)濟(jì)和民族工商業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該會更快更好些[9]。改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展和演變，其大致可分為三個階段。

第一階段，從十一屆三中全會到十二屆三中全會，形成公有制為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)。

1978年十一屆三中全會雖然堅持人民公社必須實行三級所有、隊為基礎(chǔ)的制度，還沒有提出在農(nóng)村可以發(fā)展其他非公經(jīng)濟(jì)成分，但是已經(jīng)開始打破公有制一統(tǒng)天下的局面，肯定了其他非公經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、豐富農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)方面的積極作用。1979年，近兩千萬知識青年陸續(xù)返城，大量知識青年就業(yè)困難，農(nóng)村逐步實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)剩余勞動力開始出現(xiàn)，這些新出現(xiàn)的就業(yè)問題需要新的途徑來解決。1980 年全國勞動就業(yè)工作會議分析了當(dāng)時勞動就業(yè)問題十分突出的原因并提倡實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)在今后幾年解決就業(yè)問題時要大力發(fā)展自負(fù)盈虧的集體所有制經(jīng)濟(jì)以及適當(dāng)發(fā)展不剝削他人的個體經(jīng)濟(jì)。

1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》堅持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式長期共同發(fā)展的方針。十二屆三中全會以后，個體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成分迅速發(fā)展起來，之前那種脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平的單一所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，這種變化對活躍市場、改善人民生活、解決剩余勞動力就業(yè)發(fā)揮了巨大作用。雖然只是初步提出公有制為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)，對其他非公經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位并未作出明確說明，但卻是關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)改革的一次思想大解放。

第二階段，從十三大到十四屆三中全會，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

1987年十三大報告把“在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份”作為初級階段具有長遠(yuǎn)意義的指導(dǎo)方針提出來，指出社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以公有制為主體，公有制經(jīng)濟(jì)可以有多種形式，現(xiàn)階段非公經(jīng)濟(jì)不是發(fā)展得太多，而是還很不夠，對非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識開始從“必要的和有益的補(bǔ)充”向“共同發(fā)展”過渡。

1992年十四大報告明確了多種經(jīng)濟(jì)成分長期發(fā)展、自愿聯(lián)合、平等競爭的原則。1993年《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局已初步形成，必須堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，并且對公有制經(jīng)濟(jì)的含義、實現(xiàn)形式、主體地位以及發(fā)展途徑進(jìn)行了全新的闡述，為基本經(jīng)濟(jì)制度的提出奠定了理論基礎(chǔ)[10]。

第三階段，十五大以來，確立并發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度。

1997年黨的十五大首次明確：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十五大把對所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識提升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的層面，這是改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一次重大飛躍。

2002年十六大報告提出了“兩個毫不動搖”的方針，這是現(xiàn)階段正確認(rèn)識和處理基本經(jīng)濟(jì)制度的根本準(zhǔn)則。十六大報告還提出了“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，為公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式多樣化指明了方向。

2007年十七大報告重申要堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并且提出：“堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭”?！皟蓚€平等”的提出是對“兩個毫不動搖”方針的深化，從法律上的平等保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的平等競爭著手，消除對非公經(jīng)濟(jì)的歧視。

十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到堅持和發(fā)展初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度。2012年十八大報告把完善初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度作為全面建成小康社會的新要求，在強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”的同時，提出推行公有制多種實現(xiàn)形式。 2016年3月習(xí)近平發(fā)表了“毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的講話，強(qiáng)調(diào)我們黨堅持基本經(jīng)濟(jì)制度的觀點是明確的、一貫的、不斷深化的，黨章已經(jīng)寫明了這一點，這是不會變的，也不能變的。對于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平重申了“三個沒有變”。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不是相互排斥，而是相輔相成，不是相互抵消，而是相得益彰。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)或者非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點都是錯誤的，眾人拾柴火焰高，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的矛盾和問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)，要一起想辦法解決。目前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在政策配套措施不很實、政策落地效果不很好的情況，習(xí)近平指出這些問題大多處于政策執(zhí)行層面，關(guān)鍵是政策執(zhí)行落實不到位，從而影響了政策的有效性，一分部署，九分落實，主要解決好“最后一公里”問題，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。習(xí)近平指出非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，提出了“三個不能搞”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在這次講話中，習(xí)近平在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了“三個沒有變”，希望新常態(tài)下非公有制經(jīng)濟(jì)爭取新作為、新提升和新發(fā)展。

四、中國特色社會主義事業(yè)總體布局的創(chuàng)新與發(fā)展

早在1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中就提出了對新中國總體布局的設(shè)想，他說：“在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化?！泵珴蓶|還明確指出，所謂中華民族的新政治、新經(jīng)濟(jì)和新文化就是新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化，三者相結(jié)合，就是新民主主義共和國，就是我們要造成的新中國。1945年毛澤東又在《論聯(lián)合政府》中提出了新民主主義的基本綱領(lǐng)，包括新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化綱領(lǐng)。毛澤東說：“對于我們的社會主義和共產(chǎn)主義制度的將來綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)說來，這是我們的最低綱領(lǐng)?！?956年以后，隨著社會主義改造的基本完成以及第一屆全國人大的順利召開，中國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活開始邁入正規(guī)化、常態(tài)化，毛澤東在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》在這兩篇文章中提出了一系列的“關(guān)系”“矛盾”和“問題”，對社會主義建設(shè)總體關(guān)系和全面布局進(jìn)行了通盤思考和整體部署，同時提出了統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡的理論。

改革開放后，社會主義事業(yè)總體布局經(jīng)歷了從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的單一布局到“五位一體”總體布局的發(fā)展創(chuàng)新歷程。

“文革”結(jié)束后，鄧小平提出：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題”，“所謂政治，就是四個現(xiàn)代化”。

在改革開放初期現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，不可避免會出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)整甚至后退，這樣做的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體的穩(wěn)步前進(jìn)。對于這樣的問題，黨內(nèi)思想統(tǒng)一尚需一兩年時間，要做到全國人民思想的統(tǒng)一，則需要做大量的宣傳教育工作。鄧小平強(qiáng)調(diào)，為了保證調(diào)整工作的順利開展，要堅持四項基本原則，在黨內(nèi)生活和國家政治生活中要實行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)思想政治工作，改進(jìn)宣傳工作，這是保證調(diào)整任務(wù)順利完成、鞏固安定團(tuán)結(jié)政治局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有極端重要性和迫切性。在加強(qiáng)思想政治工作的過程中必須明確“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”，“沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義思想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會主義”。1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中有兩處提到社會主義精神文明。一處是總結(jié)十一屆三中全會以來黨和國家各方面工作取得成就，提到1980年12月的中央工作會議決定加強(qiáng)黨的思想政治工作、加強(qiáng)建設(shè)社會主義精神文明。另一處是概括十一屆三中全會以來我們黨逐步確立了一條適合國情的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確道路的十個方面，其中第六點提到“社會主義必須有高度的精神文明”，要掃除過去長期存在、“文革”期間達(dá)到登峰造極的輕視科學(xué)文化教育和歧視知識分子的極其錯誤的觀念。

《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年黨的十二大報告都提出了“高度民主”和“高度文明”，并且把“高度民主”“高度文明”和“四個現(xiàn)代化”并列。十二大報告從“促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲”“努力建設(shè)高度的社會主義精神文明”以及“努力建設(shè)高度的社會主義民主”三方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新的概括，首次提出了“富強(qiáng)、民主、文明”的現(xiàn)代化目標(biāo)。1986年《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》首提“總體布局”的概念，并指出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。1987年黨的十三大報告在社會主義初級階段基本路線中提出“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”，現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)及其相關(guān)方針政策的提出，標(biāo)志著“三位一體”總體布局正式形成。1989年十三屆四中全會以后，江澤民堅持鄧小平中國特色社會主義事業(yè)“三位一體”總體布局思想，并不斷地發(fā)展和完善。1991年江澤民在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話》中指出建設(shè)有中國特色社會主義的十二條原則概括起來就是要通過改革實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。這個《講話》把建設(shè)“三位一體”總體布局提升到當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命的高度，首次對有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的定義，明確了建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本要求，指出三者是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。1997年十五大報告提出了社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)，實現(xiàn)了初級階段基本綱領(lǐng)和“三位一體”總體布局的一致。2001年江澤民在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》中總結(jié)了建黨80年來的奮斗歷程和基本經(jīng)驗，展望新世紀(jì)我們黨肩負(fù)的歷史任務(wù)，提出必須堅定不移地貫徹落實“三個代表”重要思想的要求，“三個代表”重要思想的本質(zhì)屬性和中國特色社會主義“三位一體”總體布局的內(nèi)在要求是一致的。

2004年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在十六大提出“社會更加和諧”的基礎(chǔ)上，首次提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”，特別強(qiáng)調(diào)“把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對社會主義和諧社會思想進(jìn)行了完整闡述，從加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、激發(fā)社會活力以及加強(qiáng)黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)等六個方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，并且明確提出“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。由此，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)由“三位一體”發(fā)展為“四位一體”，同時實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奮斗目標(biāo)和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的統(tǒng)一。2007年黨的十七大報告首次提出了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會和諧是社會主義本質(zhì)屬性，提出社會主義初級階段基本綱領(lǐng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會四方面的內(nèi)容，“四位一體”總體布局最終形成。

2009年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。之前黨的十七大報告提到生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的一部分，這次把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會“四位一體”總體布局并提，凸顯出世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下生態(tài)文明建設(shè)面臨的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2012年十八大報告明確了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”，這是新世紀(jì)中國特色社會主義事業(yè)總體布局思想的又一創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)志著“五位一體”總體布局的正式提出。十八大報告還首次就“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”進(jìn)行了專門論述，提出了“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”和“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”，從“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”等方面提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的舉措，開啟了社會主義生態(tài)文明新時代。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》針對當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，提出了“山水林田湖是一個生命共同體”的科學(xué)理念，提出要實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。這一系列嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度措施體現(xiàn)了新時代社會主義生態(tài)文明思想，鞏固發(fā)展了“五位一體”總體布局。2017年十九大報告提出“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，提出了從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會主義民主政治、繁榮社會主義文化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理以及建設(shè)美麗中國等五個方面統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步明確了“五位一體”總體布局。新時代“五位一體”總體布局思想是一個有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)五大領(lǐng)域互為條件、不可分割、相互影響、相互促進(jìn)，共同推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

五、改革開放40年中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

第一，始終堅持從現(xiàn)實國情出發(fā)。對現(xiàn)實國情的正確判斷，是實踐和理論發(fā)展創(chuàng)新的前提和依據(jù)。改革開放前我國社會主義建設(shè)出現(xiàn)重大失誤的原因之一就在于對現(xiàn)實國情缺乏正確判斷，關(guān)起門來鬧革命、搞建設(shè)。

改革開放以后，作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平制定了符合社會主義初級階段國情的基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略。在改革開放遭遇各種質(zhì)疑和阻力，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的影響下，鄧小平“南巡”并發(fā)表了一系列重要講話，回答了改革開放實踐中長期困擾人們的許多重大問題。十四屆三中全會以后，江澤民總結(jié)了改革開放以來的基本經(jīng)驗，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，提出了“三個代表”重要思想。十六大以后，胡錦濤提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)和諧也是社會主義的本質(zhì)，指出堅持實事求是必須求真務(wù)實。

十八大以后，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，針對中國經(jīng)歷了40年改革開放、已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段這一現(xiàn)實國情，十九大提出新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，這一論斷必將對當(dāng)代中國發(fā)展全局帶來廣泛而深刻的影響。新時代要深刻理解并把握“一個改變、兩個沒有變”的基本國情，以問題意識為導(dǎo)向，研究當(dāng)前和今后深化改革開放面臨的問題，提出符合實際的解決方案，繼續(xù)理論創(chuàng)新并指導(dǎo)改革開放進(jìn)一步深化。

第二，始終堅持社會主義性質(zhì)和方向。改革實質(zhì)上是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，中國的改革不同于前蘇聯(lián)的“休克療法”，也不是“激進(jìn)式”和“漸進(jìn)式”的區(qū)別，改革開放始終堅持社會主義性質(zhì)和方向。中國的改革開放從農(nóng)村開始，重點是城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革開放面臨各種社會思潮的沖擊以及錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨始終堅持改革不是“改向”，改革開放必須旗幟鮮明地堅持四項基本原則，沿著中國特色社會主義道路穩(wěn)步推進(jìn)[11]。

十一屆三中全會結(jié)束不久，1979年3月鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會議上提出我們黨長期以來一貫堅持四項基本原則，但在目前新形勢下堅持四項基本原則有了新的意義，需要根據(jù)新情況作出新的充分有力的論證。同年11月，鄧小平在會見美國和加拿大外賓的時候指出“我們要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強(qiáng)的社會主義”。鄧小平還明確指出中國的社會主義和蘇聯(lián)不完全一樣，一開始就有區(qū)別，但是我們有些經(jīng)濟(jì)制度和體制受蘇聯(lián)影響比較大。1980年5月鄧小平提出了社會主義有兩條壓倒性的標(biāo)準(zhǔn)，就是生產(chǎn)力是否發(fā)展以及人民收入是否增加。1984年6月，鄧小平在會見日本友人時說，馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。1985年8月鄧小平在會見坦桑尼亞聯(lián)合共和國總統(tǒng)尼雷爾時說到，世界上對中國的改革開放有兩種評論，一種認(rèn)為改革開放會使中國放棄社會主義，另一種則認(rèn)為中國不會放棄社會主義，后一種看法比較有眼光[12]。1992年鄧小平在“南方談話”中指明了社會主義本質(zhì)。

十八大以來，黨中央審時度勢，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，總攬國際國內(nèi)兩個大局，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域以解決矛盾和問題為導(dǎo)向，倒逼改革的全面深化，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)了中國特色社會主義道路的生動實踐，創(chuàng)造了具有中國特色、中國氣派和中國風(fēng)格的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在多個方面取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，超越了傳統(tǒng)社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，具體包括黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策體系、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作方法論和強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和底線思維等重要內(nèi)容。

第三，始終堅持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)階級性和科學(xué)性的統(tǒng)一，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)堅持歷史唯物主義世界觀，堅持以建立“自由人聯(lián)合體”為基本目標(biāo)的社會主義價值觀，堅持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，“以人民為中心”是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最根本的理論品質(zhì)和最顯著的特征。

“文革”結(jié)束后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了撥亂反正，恢復(fù)了實事求是的思想路線，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，保證了思想路線和群眾路線的一致。鄧小平始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，把提高人民生活水平作為“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點，并指出社會主義本質(zhì)是實現(xiàn)共同富裕。十三屆四中全會以來，江澤民突出強(qiáng)調(diào)黨必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益。為了更充分調(diào)動人民群眾積極性，黨的十五大提出了社會主義初級階段的分配制度，在按勞分配的同時承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配。十六大報告擴(kuò)大和豐富了人民的內(nèi)涵，將改革開放以來新出現(xiàn)的社會階層納入人民的隊伍，進(jìn)一步突出了人民群眾的歷史主體地位，更全面充分地調(diào)動了廣大群眾投身改革開放的積極性。十六大以來，胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，從最廣大人民根本利益的立場出發(fā)思考發(fā)展問題，科學(xué)發(fā)展必須堅持全心全意為人民服務(wù)，始終把人民的利益作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。

十八大以來，中國改革開放進(jìn)入了新時代。習(xí)近平作出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)政治承諾，指明“中國夢歸根到底是人民的夢”。習(xí)近平指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。”

第四，始終堅持所有制結(jié)構(gòu)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型相結(jié)合。40年的改革開放始終沿著兩條主線不斷深化：一條是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，另一條是經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和改革，這是改革開放的兩條主線，也是兩大基石。我國社會主義所有制結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型始終是緊密聯(lián)系在一起的。過渡時期存在多種經(jīng)濟(jì)成分，但社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)性作用，雖然當(dāng)時是計劃與市場相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，但計劃手段的運用越來越頻繁。隨著社會主義改造的完成，建立起單一公有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制也基本完全轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澖?jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制改革和所有制改革始終息息相關(guān)，在完成從計劃向市場轉(zhuǎn)變的同時，初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度也相應(yīng)建立起來。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在基本屬性方面的一個重要特征就是和初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相契合。公有制與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革正是在對公有制和市場經(jīng)濟(jì)能否結(jié)合、如何結(jié)合的不斷探索和實踐中不斷推進(jìn)的。社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，而后者對前者有強(qiáng)大的反作用，要處理好基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的問題，將兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一于社會主義建設(shè)實踐。

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