摘 要：在新的時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力的攻關(guān)期。然而，區(qū)域是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，所受的影響因素較多，再加上我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其作用機(jī)制容易受到技術(shù)、組織等的制約，而科學(xué)技術(shù)在創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面占據(jù)著不可忽視的重要地位。因此，本文通過介紹科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的作用，分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而研究科技創(chuàng)新視域下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新能力已經(jīng)成了衡量區(qū)域發(fā)展的重要因素，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技創(chuàng)新，才能真正促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)民，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅度提升。長期以來，我國社會一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在很大差異，以科技創(chuàng)新帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的方案，但是實(shí)施過程異常艱難。面對這種現(xiàn)狀，只有一切從實(shí)際出發(fā)，立足科技創(chuàng)新工作，明確科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不斷摸索發(fā)展過程中的實(shí)施措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科技化與創(chuàng)新化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。鑒于此，本文著重研究科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，并在此基礎(chǔ)上提出了行之有效的發(fā)展策略，希望從整體上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與可持續(xù)發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的作用

在全球化背景下，科技創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的熱點(diǎn)話題，在中國這樣一個(gè)地域遼闊的社會里更需要科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)各區(qū)域的共同進(jìn)步。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用是顯而易見的。首先，從推動方式來分析，只有科技技術(shù)的進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的高級化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素形態(tài)，真正將科技創(chuàng)新融入生產(chǎn)過程，對于經(jīng)濟(jì)增長起著決定性的作用。其次，從推動效果來分析，通過科技創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)勞動質(zhì)量得以大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域資本的擴(kuò)張，有助于改善要素結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化要素配置，有助于提高勞動生產(chǎn)率。不難發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力因素，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了活力，也改善了人們的生產(chǎn)方式和生活質(zhì)量，其重要性不可低估。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然國家強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，公平公正，注重效率，并對其進(jìn)行了一定程度的扶持，但是部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于分工模糊的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的存在，就出現(xiàn)了地方保護(hù)主義，有的地區(qū)限制區(qū)域之間的分工與合作，排斥他者的態(tài)度十分顯著。從表現(xiàn)上看，似乎保護(hù)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)則將先進(jìn)生產(chǎn)力拒之門外，旗幟鮮明地阻礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成。首先，在區(qū)域分工上，大多數(shù)地區(qū)都采用資源加工型的分工，不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級滯后，甚至停滯不前。其次，在區(qū)域合作上，由于種種因素的影響，造成了合作壁壘，限制了區(qū)域之間合作的可能性。最后，在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，有些地區(qū)注重產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體部分的經(jīng)營，忽視配件的生產(chǎn)，導(dǎo)致區(qū)域間的專業(yè)化分工混亂不堪，違離了國家倡導(dǎo)的“錯(cuò)位分工”與“合理布局”的戰(zhàn)略方案。

2.區(qū)域利益矛盾突出

縱觀當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)域協(xié)作正處于實(shí)施階段，有些地區(qū)已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成果，但是也有部分地區(qū)過分顧及自身利益的最大化，以至于區(qū)域利益矛盾不斷滋生。首先，為了搶占招商引資先機(jī)，爭奪投資項(xiàng)目，渴求本地發(fā)展，直接導(dǎo)致了“相壓價(jià)，出讓土地”的格局，甚至有的地方還采用“優(yōu)惠稅費(fèi)政策”等違規(guī)手段進(jìn)行招商，以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的方式出臺優(yōu)惠政策。其次，在跨區(qū)域公共物品供給方面，各地方都想著搭便車，比如：在環(huán)境保護(hù)方面，都希望將污染治理的成本轉(zhuǎn)嫁他人，不愿自己承擔(dān)費(fèi)用。由此可見，形成這種現(xiàn)象決不是偶然的，主要根源在于區(qū)域利益矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)要素流動、設(shè)施共享共建、資源優(yōu)化配置等受到了極大的制約。這樣一來，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)得不到協(xié)調(diào)發(fā)展，難以共同進(jìn)步，若無人不讓步，矛盾將會始終處于僵持狀態(tài)。

3.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

新形勢下，我國相關(guān)策明確提出“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是要對立綠色發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)化，保護(hù)自然恢復(fù)為主，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。經(jīng)過一段時(shí)間的環(huán)境治理，各地區(qū)間都在努力創(chuàng)建美好的生態(tài)化家園，但是生態(tài)環(huán)境污染依然嚴(yán)重，生態(tài)治理之路依然漫長。具體地講，部分地區(qū)在控制傳統(tǒng)煤煙型污染方面不夠徹底，同時(shí)又迎來了臭氧、細(xì)顆粒物酸雨等的復(fù)合型大氣污染源，加劇了地區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染程度。為了治理空氣污染，京津冀、長三角地區(qū)合力進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，同時(shí)出臺了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理政策、生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理措施，但是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，還存在舉措難以起到應(yīng)有的治理效果，不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的共商共建共享。

4.區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國政府已經(jīng)做出了許多努力，各地區(qū)之間也在相互交流，相互借鑒，互補(bǔ)短板，其成果肉眼可見，但是整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢。其一，在長三角地區(qū)，科技創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)行，為生產(chǎn)力注入了新的血液，但因市場機(jī)制有待完善，人員的創(chuàng)新能力有限，以及因待遇問題而引起的人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，直接阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級。其二，對于中小企業(yè)而言，由經(jīng)營成本增加，外部需求減少，相繼陷入了經(jīng)營困境，在科技創(chuàng)新方面更是心有余而力不足。其三，盡管珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的力度較大，且從未停歇下來，在很大程度上改變了國際分工中產(chǎn)業(yè)鏈低端的情形，但是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式以粗放型為主，核心技術(shù)欠缺，其技術(shù)、品牌對外具有較強(qiáng)的依賴性，這一切都表明珠三角地區(qū)以科技創(chuàng)新為代表的新增長點(diǎn)還未走向成熟。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級速度較慢，難以迅速扭轉(zhuǎn)地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，影響了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康與持續(xù)發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新視域下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.建立高效的科技管理體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單個(gè)地區(qū)的事情，不是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必需，這就需要國家相關(guān)部門參與其中，給予更多的鼓勵(lì)與支持，努力為科學(xué)創(chuàng)新下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立高效的科技管理體系。作為國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要力量，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，合理地制定規(guī)范化的科技創(chuàng)新管理體系，完善相關(guān)的政策，從而為科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用提供有效保障。此外，還要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展制定行之有效的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障，還要為其贊助一定的資金，從而保障科研創(chuàng)新的順利進(jìn)行。擁有足夠的經(jīng)費(fèi)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的科研創(chuàng)新專項(xiàng)基金才能跟上生產(chǎn)、經(jīng)營的需求，在企業(yè)與員工的共同努力，才能將這些科研成果變成先進(jìn)生產(chǎn)力，高效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與升級，以此帶動各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。

2.加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)

科技創(chuàng)新是當(dāng)前社會發(fā)展的驅(qū)動力，整個(gè)創(chuàng)新工作需要由人來操作，這就表明人才是科學(xué)創(chuàng)新得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，缺乏人才的科技創(chuàng)新之路走不了多遠(yuǎn)。從這方面來講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)營引入科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須依賴于持續(xù)不斷的后備科技創(chuàng)新型人才，即加快創(chuàng)新型人才伍培養(yǎng)至關(guān)重要。一方面，需要依托于高校教育，充分發(fā)揮其專業(yè)性的育人功能，使其按照當(dāng)前素質(zhì)教育的要求，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，增強(qiáng)其創(chuàng)造能力，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出層次分明、目標(biāo)突出、校企合作的現(xiàn)代教育體系，從而為科學(xué)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境。另一方面，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面展的人才創(chuàng)新制度環(huán)境，完善科研創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造潛能，進(jìn)而帶動科學(xué)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。只有努力做到這兩方面，科技創(chuàng)新型人才將會大批涌現(xiàn)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中，為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

3.健全科研創(chuàng)新融資體系

科技創(chuàng)新視域下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建立的必由之路，必須加大科研力度，健全科研創(chuàng)新融資體系，從根本上發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。其一，加強(qiáng)教育基地建設(shè)，優(yōu)化高?？蒲袆?chuàng)新融資機(jī)制，不斷拓寬融資渠道，特別是要在工程技術(shù)研究中心開展相關(guān)活動，引入國際資金，激發(fā)高?？蒲袆?chuàng)新工作的活力。其二，充分結(jié)合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，著重扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域，給予相關(guān)優(yōu)惠待遇，并在此基礎(chǔ)上探索多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系，吸引更多的融資渠道，動員全社會和民間力量，贏得他們的認(rèn)可與資金支助，從而為科研創(chuàng)新融資體系保駕護(hù)航。其三，完善科研創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，健全科研創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，這樣可以最大限度地將風(fēng)險(xiǎn)降至為零，或者避免一些完全可以杜絕的科研融資風(fēng)險(xiǎn)。唯有如此，科技創(chuàng)新才能夠取得更大成果，并以最優(yōu)的方式應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程中，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有依靠科技力量，以創(chuàng)新為動力，平衡各地區(qū)間的協(xié)調(diào)與共同發(fā)展，才能把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，一切都以新發(fā)展理念為主，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，必須重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工、區(qū)域布局、區(qū)域調(diào)控、區(qū)域管理等的全方位創(chuàng)新，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從大的范圍來講，全人類正在經(jīng)歷一場科技力量的變革，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，帶動彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體育已勢不可擋。作為一個(gè)發(fā)展中國家，必須積極采用先進(jìn)科技，爭做經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，推進(jìn)科技創(chuàng)新，才能從根本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康與持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：李婷（1980- ），女，山西靈丘人，畢業(yè)院校：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，目前職位：財(cái)務(wù)主管，本科，職稱：中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理