大灣區(qū)機(jī)遇，臺(tái)灣莫錯(cuò)過

汪曙申

不久前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，是推動(dòng)“一國(guó)兩制”發(fā)展的重大實(shí)踐。臺(tái)灣一些媒體注意到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，也關(guān)心對(duì)臺(tái)灣可能產(chǎn)生的“競(jìng)合”效應(yīng)，但整個(gè)島內(nèi)社會(huì)對(duì)此尚缺乏深刻的理解與認(rèn)知。

伴隨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必將是中國(guó)更高水平的對(duì)外開放，也是在“一國(guó)兩制”框架下更高層次的制度變革與創(chuàng)新。就前者而言，大灣區(qū)依托“一帶一路”，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在粵港澳大灣區(qū)，將形成集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體，資本、技術(shù)、人才相互融通的經(jīng)濟(jì)格局。臺(tái)資企業(yè)深耕大陸且廣布東南沿海，只要方向正確，自然能分享粵港澳大灣區(qū)建設(shè)釋放的龐大紅利。就后者而言，大灣區(qū)建設(shè)中的制度變革與創(chuàng)新將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，目的是讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。近些年，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展已成為大陸對(duì)臺(tái)政策的重要內(nèi)容，臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活逐步獲得與大陸同胞的同等待遇，大灣區(qū)建設(shè)必將更好地惠及廣大臺(tái)胞。而在“一國(guó)兩制”之下，如何在大灣區(qū)建設(shè)中處理好內(nèi)地與港澳社會(huì)制度、法律制度不同及分屬于不同關(guān)稅區(qū)域的問題，對(duì)探索“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案也具有一定的意義。

臺(tái)灣是外向型經(jīng)濟(jì)體，“西進(jìn)”還是“南向”的爭(zhēng)議持續(xù)20多年。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，島內(nèi)民眾希望走出代工為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不成功，逐步陷入“悶經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，導(dǎo)致社會(huì)充滿焦慮感也缺乏方向感。大陸愿意率先對(duì)臺(tái)灣同胞擴(kuò)大開放，使臺(tái)灣在與亞太經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，如2010年兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。但民進(jìn)黨利用島內(nèi)少數(shù)人的“反中”心理，反對(duì)兩岸簽署服務(wù)和貨物貿(mào)易協(xié)議，遲滯兩岸關(guān)系?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前臺(tái)灣也在推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)政策，謀求在物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、綠能科技、智能機(jī)械等領(lǐng)域取得發(fā)展。臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上存在先天的不足，市場(chǎng)規(guī)模較小，要素稟賦存在短板等，理應(yīng)善用大陸的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)。但蔡英文當(dāng)局在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上更多仰賴的是美國(guó)，反而極力排斥和抵制兩岸合作，政治邏輯遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕于經(jīng)濟(jì)邏輯之上，這極大地制約了臺(tái)灣的發(fā)展。

臺(tái)灣的困境是政治分裂、黨爭(zhēng)無(wú)度和少數(shù)分裂勢(shì)力作亂。民進(jìn)黨當(dāng)政制造兩岸關(guān)系對(duì)立對(duì)抗，即使是國(guó)民黨重新執(zhí)政，在綠營(yíng)“逢中必反”的掣肘下，在兩岸關(guān)系上也會(huì)有所顧忌，束手束腳。時(shí)至今日，臺(tái)灣需要深入思考的是，兩岸關(guān)系和平發(fā)展以及大陸在新時(shí)代推動(dòng)全面開放新格局對(duì)臺(tái)灣有何意義。臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，面對(duì)處于國(guó)家改革開放最前沿、最具經(jīng)濟(jì)活力的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，絕不要旁觀猶豫、敵視抵制，順應(yīng)形勢(shì)、抓住機(jī)遇才最符合臺(tái)灣人民的利益?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員）