董李鋒

（中共江陰市委黨校，江蘇 江陰 214431）

“十三五”時(shí)期是江陰市高水平全面建成小康社會(huì)，全力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江陰，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《江陰市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、“十三五”中期江陰市發(fā)展服務(wù)業(yè)的舉措與成效

根據(jù)江陰市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，截至2017年底，全市服務(wù)業(yè)增加值由“十二五”末的1 250.16億元遞增到2017年的1 548.79億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由43.4%上升到44.4%；兩年間累計(jì)完成服務(wù)業(yè)投入1 216.7億元，年均投資達(dá)608億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由705.16億元上升到2017年的863.37億元，年均增幅10.7%，總體評(píng)價(jià)基本達(dá)到規(guī)劃預(yù)期，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.突出政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。“十三五”以來，江陰市圍繞加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見》《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》《江陰市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年（2017—2019年）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等政策文件，重點(diǎn)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新興模式加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。自2016至2017年，兌付服務(wù)業(yè)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金8 345萬元，對(duì)上爭取省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金360萬元。

2.突出重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目招商，一手抓項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)招商突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)板塊，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)鏈頂層的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、科技信息、現(xiàn)代金融等項(xiàng)目。不斷完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目庫。每年確立30個(gè)超億元的產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目，完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)辦制度、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度等。2016—2017年，累計(jì)建成超億元服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資額近100億元。

3.突出沿江特色，做強(qiáng)港口物流。依托長江深水岸線和保稅物流中心等功能載體，對(duì)接上海國際航運(yùn)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升江陰港口口岸功能，引進(jìn)總部物流、第三方物流、船代、貨代、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等企業(yè)，加快保稅物流區(qū)、大宗散貨口岸物流區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江陰港從簡單的貨物流通向商流、物流、資金流、信息流等全方位流通轉(zhuǎn)變。2017年，江陰港完成貨物吞吐量1.6億噸，集裝箱運(yùn)量54.07萬標(biāo)箱，同比分別增長21.01%和13.48%。江陰綜合保稅區(qū)獲批國家級(jí)綜保區(qū)，2017年實(shí)現(xiàn)開票銷售205.31億元，上繳稅金1.3億元。

4.突出工業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)主輔分離。依托江陰的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。2016年啟動(dòng)新一輪工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，通過政策扶持、宣講發(fā)動(dòng)、層層落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)集團(tuán)企業(yè)、大企業(yè)把研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、檢驗(yàn)檢測(cè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來。分離工作無論是總量規(guī)模還是稅收貢獻(xiàn)、社會(huì)就業(yè)等方面在前幾輪的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升，各項(xiàng)工作和力度繼續(xù)走在全省同類城市前列。

5.突出自主品牌，壯大連鎖經(jīng)營。依托品牌化經(jīng)營與發(fā)展，利用本土連鎖品牌，將品牌創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、總部集聚、連鎖發(fā)展有機(jī)結(jié)合，集聚資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，做大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值。截至2017年底，全市擁有各類品牌連鎖門店數(shù)量超過5 000個(gè)，連鎖經(jīng)營企業(yè)年銷售額突破250億元，稅收20多億元。

6.突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興業(yè)態(tài)。依托各類平臺(tái)載體，培育壯大市場(chǎng)主體，從新業(yè)態(tài)中培育新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)積極走向電子商務(wù)化，建成電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)20家，關(guān)聯(lián)電子商務(wù)企業(yè)超5 000家。成立江陰市金融創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小微企業(yè)提供債務(wù)融資、股權(quán)融資“一站式”金融服務(wù)；推動(dòng)“蘇科貸”“企業(yè)公積金貸款”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品落地。以科創(chuàng)園區(qū)為載體，發(fā)展技術(shù)研發(fā)、嵌入式系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。

二、服務(wù)業(yè)在規(guī)劃實(shí)施中面臨的問題與挑戰(zhàn)

對(duì)照《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)前兩年的發(fā)展趨勢(shì)判斷，面對(duì)未來發(fā)展的不確定性，江陰市服務(wù)業(yè)要完成既定規(guī)劃目標(biāo)，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.服務(wù)業(yè)占比偏小，增速不快。傳統(tǒng)制造業(yè)在江陰仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)占比2017年為44.4%，不僅低于全省及無錫市水平，與周邊縣市相比也有差距。并且從中短期趨勢(shì)看，未來幾年服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g有限，如果以2016和2017年兩年提升一個(gè)百分點(diǎn)的速度，“十三五”規(guī)劃中到2020年服務(wù)業(yè)占比46.5%的發(fā)展預(yù)期很難實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也變得不可能，這和蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃到2020年服務(wù)業(yè)占比60%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，層次不高。江陰市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為單一，集中度高，發(fā)展不平衡。批發(fā)零售、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重超過50%，尤以批發(fā)和零售比重最高，而為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的金融、物流、創(chuàng)意和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、科創(chuàng)文化等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)總體仍處于較低層次的結(jié)構(gòu)水平，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，業(yè)態(tài)層次提升緩慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛延長。

3.服務(wù)業(yè)規(guī)劃偏軟，力度不大。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要以宏觀戰(zhàn)略性規(guī)劃為主，缺乏有效的調(diào)控手段和約束機(jī)制。規(guī)劃多變性、布局不合理、配套不到位，商業(yè)價(jià)值、集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，落實(shí)情況未達(dá)到預(yù)期效能。特別是剛性的城市規(guī)劃與原則性的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在相關(guān)行政措施方面缺乏配套銜接，致使城市商業(yè)載體自發(fā)建設(shè)、同質(zhì)化建設(shè)，缺少功能性調(diào)控，中心商業(yè)區(qū)升級(jí)改造滯后。全市區(qū)域服務(wù)功能分區(qū)不清晰，缺乏一盤棋、統(tǒng)籌規(guī)劃方略，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，特色項(xiàng)目缺乏，無序競(jìng)爭、同構(gòu)化競(jìng)爭激烈，錯(cuò)位發(fā)展空間有限。

4.服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)偏弱，資源不足。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚性和規(guī)模特性，上海、蘇州、無錫等周邊城市的能級(jí)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生活品質(zhì)等大大優(yōu)于江陰，占據(jù)了資金、人才、信息等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，受“虹吸效應(yīng)”影響大，江陰服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展難度較大。同時(shí)，長三角區(qū)域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，服務(wù)腹地重疊，競(jìng)爭日趨激烈。相比較昆山等地，江陰在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)不明顯，港口物流優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，商業(yè)消費(fèi)上分流較多，旅游資源開發(fā)與整合力度不足，文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，這些都已成為江陰服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的重大制約。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)《規(guī)劃綱要》中期評(píng)估中反映的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，在“十三五”后半期，可從以下五個(gè)方面有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.借集成改革之機(jī)①集成改革：2017年7月，江蘇省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《江陰市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)總體方案》，江陰成為全省首個(gè)縣級(jí)集成改革試點(diǎn)縣市。，完善工作體系，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。集成改革試點(diǎn)為江陰提供了新的發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)業(yè)發(fā)展也要抓住改革窗口期，探索和創(chuàng)新符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的新體制、新機(jī)制。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向和落實(shí)。不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件，采取更積極的財(cái)稅、土地等政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、開發(fā)開放體制等七大領(lǐng)域改革專項(xiàng)方案，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)落地情況的督查，加快落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)等扶持政策，為服務(wù)業(yè)招商引資和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打造良好的政策環(huán)境。二是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和考核。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)每年的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目要全力抓好推進(jìn)工作，做好跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)。向上主動(dòng)對(duì)接有關(guān)簡政放權(quán)下放的審批權(quán)限，對(duì)內(nèi)不斷優(yōu)化相關(guān)審批事項(xiàng)和流程，落實(shí)項(xiàng)目會(huì)辦機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制和各級(jí)各部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難題，推動(dòng)在手項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目早竣工、早見效。更加重視完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招引的前段，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度時(shí)效的中段和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的后段的考核。考核對(duì)象不僅僅局限于政府，也應(yīng)針對(duì)企業(yè)制訂考核類的獎(jiǎng)懲，特別是在制定產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施細(xì)則時(shí)，要對(duì)享受政策的企業(yè)有一定的約束條件。

2.借工業(yè)經(jīng)濟(jì)之基，提升生產(chǎn)性服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展。江陰有著超群的制造業(yè)實(shí)力，這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。一是加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合為著力點(diǎn)，大力發(fā)展為企業(yè)專業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展能力。積極搭建平臺(tái)型機(jī)構(gòu)和載體，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用信息、創(chuàng)意、營銷渠道等向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大鼓勵(lì)力度，助推工業(yè)集團(tuán)企業(yè)、大企業(yè)把研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、檢驗(yàn)檢測(cè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮開放園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高位突破、錯(cuò)位發(fā)展。高新區(qū)依托科技孵化器、加速器、科創(chuàng)園等功能，促進(jìn)信息軟件、科技服務(wù)等高端新興服務(wù)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；臨港開發(fā)區(qū)利用岸線資源，大力發(fā)展港口物流、第三四方物流。專業(yè)市場(chǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、相對(duì)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加快推進(jìn)整合重組，有重點(diǎn)的把市場(chǎng)做大做強(qiáng)，做出特色。三是加力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。根據(jù)企業(yè)融資需求，依托“江陰板塊”，引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)、上市公司探索開展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、文化金融等特色金融服務(wù)，引進(jìn)培育各類股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)范發(fā)展融資租賃、消費(fèi)金融、商業(yè)保理等新興金融市場(chǎng)主體和互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)。

3.借科技信息之技，培植高端業(yè)態(tài)，培育新興業(yè)態(tài)。要推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把握科技進(jìn)步大勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，發(fā)揮江陰科技強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)上尋求突破。一是大力推廣電子商務(wù)。依托江陰制造業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，發(fā)展和江陰實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的電子商務(wù)平臺(tái)，培育一批平臺(tái)型龍頭企業(yè)。支持華西村交易所、遠(yuǎn)景能源智能物聯(lián)網(wǎng)、大經(jīng)鋼鐵、萬舜云商等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，促進(jìn)大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大流通融合發(fā)展，形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭力。二是努力突破科技服務(wù)。面向區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從技術(shù)研發(fā)——技術(shù)中介——技術(shù)創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條體系入手，搭建科技服務(wù)平臺(tái)、匯聚科技服務(wù)資源、培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。依托高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的功能載體，在研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批有技術(shù)、有市場(chǎng)、可產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和潛力大、裂變快的高端優(yōu)勢(shì)新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，努力打造特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

4.借城鄉(xiāng)建設(shè)之勢(shì)，優(yōu)化規(guī)劃布局，拓展發(fā)展空間。隨著江陰城鄉(xiāng)建設(shè)“1310工程”①“1310工程”：江陰市在“十三五”期間實(shí)施的濱江親水、靚山親山、江陰綠道、文化提升、交通暢通、城際軌道、環(huán)境整治、五網(wǎng)升級(jí)、城市管理、民生實(shí)事等十大重點(diǎn)工程。的持續(xù)推進(jìn)，城市骨架有效拉開，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間變大。一是完善優(yōu)化商業(yè)布局配套。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出商業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商業(yè)資源。依據(jù)《江陰市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2013—2030）》，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局。主城區(qū)商業(yè)中心要提檔升級(jí)，城市綜合體、主題商城等高端業(yè)態(tài)需加快建設(shè)；鎮(zhèn)街園區(qū)商業(yè)副中心要加強(qiáng)引導(dǎo)、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)拓展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)配套功能，加快構(gòu)建以大型商場(chǎng)、高檔星級(jí)酒店、文體會(huì)展中心、商務(wù)辦公樓宇為主的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)體系。二是打造地方特色文旅產(chǎn)業(yè)。深入挖掘江陰文化和旅游資源，優(yōu)化完善旅游規(guī)劃，健全旅游配套設(shè)施，加大文旅推介和宣傳力度，圍繞“春申古邑”“濱江要塞”“中華民樂”“游俠盛宴”等主題，打造地方特色文旅品牌。把文化創(chuàng)意融合到精致農(nóng)業(yè)、旅游度假、休閑生活等領(lǐng)域，發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意休閑、現(xiàn)代會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化旅游業(yè)和文化制造業(yè)為兩翼的“1+N+1”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和地方特色文化產(chǎn)業(yè)。注重打造全域旅游的示范和品牌，以新橋時(shí)裳小鎮(zhèn)、徐霞客旅游文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)為抓手，以夢(mèng)東方、飛馬文化園、北門歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目為載體，推動(dòng)文化與旅游深度融合。

5.借強(qiáng)市富民之實(shí)，提升生活性服務(wù)，提高服務(wù)品質(zhì)。依托江陰小康之城的雄厚實(shí)力，適應(yīng)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，增強(qiáng)品質(zhì)供給。一是引進(jìn)培育特色品牌。重點(diǎn)扶持海瀾之家、陽光時(shí)尚、大眾醫(yī)藥、華宏醫(yī)藥、天水雅居等江陰本土連鎖企業(yè)“走出去”，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，打造本土高端連鎖品牌。引入“一站式購物·消費(fèi)·生活”商業(yè)理念，引進(jìn)餐飲購物、娛樂休閑、旅游運(yùn)動(dòng)等一批國際國內(nèi)知名品牌和連鎖企業(yè)，建設(shè)集購物、游覽、文化、餐飲、休閑、娛樂、體驗(yàn)于一體的名店、名品商業(yè)街。二是提升民生服務(wù)品質(zhì)。以公共服務(wù)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，統(tǒng)籌利用各種資源，加快建立健全惠及城鄉(xiāng)居民的服務(wù)體系，更好地滿足城鄉(xiāng)居民群眾的多元化需求。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞江陰緊缺的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育一批中高端商業(yè)項(xiàng)目，更好地滿足江陰市民不斷提高的生活需求。加大規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，壯大商貿(mào)流通、旅游休閑、餐飲住宿、家政社區(qū)、醫(yī)療教育等行業(yè)，促進(jìn)各行業(yè)擴(kuò)張規(guī)模體量，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的個(gè)性化消費(fèi)需求。