華小勇 唐宇祥

習仲勛是杰出的無產(chǎn)階級革命家，陜甘邊革命根據(jù)地的主要創(chuàng)建者和領導者之一。長期戰(zhàn)斗在這里，使得習仲勛對西北地區(qū)有著特殊的感情。特別是在他主政西北期間，開展了剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、土地改革、“三反”“五反”等一系列運動，以及卓有成效的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，為西北地區(qū)社會秩序的恢復和各項事業(yè)的發(fā)展做出了卓越貢獻。

一、主政初期的西北局勢

土地改革阻力重重。1947年，習仲勛被調(diào)離前線，回到陜甘寧邊區(qū)主持土地改革工作。雖然中央已對相關工作進行了統(tǒng)一部署，但具體到基層，各種各樣的問題還是逐漸顯露出來。不少基層干部對政策理解不透徹，導致打擊面過寬，“左”傾現(xiàn)象嚴重。很多中農(nóng)甚至貧農(nóng)被當作富農(nóng)加以斗爭，有些地區(qū)甚至不論貧農(nóng)富農(nóng)，一律進行斗爭，致使很多群眾心中滋生了不滿情緒。此外，當土地改革進行到少數(shù)民族聚居區(qū)時，矛盾更加復雜，形勢更加嚴峻。一方面由于缺乏相關的政策宣傳，使得當?shù)厝罕妼ν恋馗母锲毡槿狈α私?。另一方面一些領導對當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰也不夠尊重，大漢族主義思想在他們身上體現(xiàn)得較為嚴重，致使許多具體工作無法獲得多數(shù)的民意支持。

民族宗教矛盾尖銳。西北地區(qū)是我國少數(shù)民族聚集地之一。多種多樣的風俗習慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰交織雜糅在一起，加上長期受到封建統(tǒng)治階級的政策壓迫及國民黨政府的橫征暴斂，導致解放初期少數(shù)民族與漢族之間關系惡化、矛盾突出。歷史上，西北的一些少數(shù)民族長期遭受歧視，有的甚至連最起碼的風俗習慣、語言文字都得不到尊重，更談不上平等享有政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利。種種因素使得民族隔閡越來越深，不滿和抵抗情緒開始醞釀和蔓延。僅1938-1941年，甘肅的馬國林、馬國瑞等就因不滿國民政府的暴政發(fā)動了多起武裝起義。緊張的民族關系，突出的宗教矛盾就像一顆定時炸彈，嚴重威脅到了地區(qū)的安全穩(wěn)定。

反革命勢力活動猖獗。解放之初，西北各地土匪勢力擴張迅速，十分猖獗。僅甘肅、青海、新疆等地就盤踞著數(shù)萬名土匪，其中既有地痞流氓、也有個別不明真相的部落頭人和僧人，他們燒殺掠搶，散播謠言，蠱惑人心，極力抹黑我黨形象，挑撥人民和政府的關系，給政權(quán)的鞏固和社會秩序的穩(wěn)定帶來了嚴重阻礙。1949年底馬步芳殘部叛亂遭到鎮(zhèn)壓后，其余殘匪將大量槍支、彈藥和馬匹贈送給了青海的昂拉部落，組建所謂的“反共救國軍”，繼續(xù)進行反革命破壞活動。1951年，新疆、甘肅、青海三省交界處的許多小股土匪被烏斯?jié)M率領的新疆反革命武裝收編，燒殺搶掠，無惡不作，給當?shù)厝嗣駧チ顺林貫碾y。此外，西北地區(qū)還潛藏著大批國民黨特務和殘余勢力，妄想通過制造事端，顛覆新生的人民政權(quán)。

經(jīng)濟落后民不聊生。西北地區(qū)石油、煤炭以及各類稀有金屬等自然資源豐富，在發(fā)展經(jīng)濟方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。然而在解放初期，偌大的西北地區(qū)經(jīng)濟總量加起來還不及內(nèi)地一個省。就像當時的西北局財經(jīng)委主任賈拓夫所說：“舊中國曾是一個長期處于經(jīng)濟落后的國家，而舊西北則是這個國家中經(jīng)濟上最落后的一部分。交通閉塞、工業(yè)微弱、商業(yè)蕭條、農(nóng)業(yè)破產(chǎn)、糧食不足、棉花減產(chǎn)、畜牧衰退、土產(chǎn)滯銷、災荒頻仍、物價高漲、負擔奇重、民不聊生?！崩习傩者B最基本溫飽都難以解決，更增添了西北地區(qū)的不穩(wěn)定因素。

二、主政期間的主要舉措

面對西北地區(qū)的亂局，習仲勛立足實際，從民族工作著手，采取多種策略開展民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地打開了西北工作的新局面。

1、努力防“左”糾偏，實事求是地領導土地改革。面對土地改革過程中出現(xiàn)的各種過火行為，1947年12月的中共中央擴大會議上，習仲勛向毛主席匯報了邊區(qū)土改中存在的問題和自己的一些看法：“蘇維埃時期的老區(qū)，有許多問題與抗戰(zhàn)時期的新區(qū)，情況有基本上不同。如以一般概念進行老區(qū)土改，必犯原則錯誤……陜甘寧邊區(qū)老區(qū)是有許多問題同新區(qū)有其基本上的區(qū)別，望能在土改方針及方式上，隨時注意，適合當?shù)氐木唧w情況。”他的意見得到毛主席的充分肯定。在隨后的綏德會議中，習仲勛就土改中嚴格劃分階級界限、防止“左”傾錯誤的發(fā)生進行了重點強調(diào)，及時糾正了錯誤，把各項工作重新拉回正軌，促進邊區(qū)土地改革平穩(wěn)推進。

2、精心安排十世班禪入藏，促進祖國統(tǒng)一與民族團結(jié)。西藏地區(qū)宗教中，黃教始祖宗喀吧地位最高，達賴和班禪就是其座下兩名弟子。幾百年來，他們各有其地位和統(tǒng)治區(qū)域，后因英帝國主義挑唆失和，九世班禪出走內(nèi)地，直到十世班禪即位后也未能回到西藏。經(jīng)習仲勛和西北局的積極爭取，1950年1月，班禪方面表示愿意擁護毛主席和人民政府，并希望回到西藏。此事事關重大，不久中央下達指示，將班禪集團歸藏各項事務交由習仲勛和西北局負責。此后習仲勛謹遵中央指示，審時度勢，積極奔走，嚴密籌備班禪入藏事宜。1951年12月19日，西寧城外張燈結(jié)彩，數(shù)萬名當?shù)厝罕娮园l(fā)走上街頭，用藏族的傳統(tǒng)方式，熱情歡送十世班禪大師額爾德尼踏上返藏之路。送行的隊伍浩浩蕩蕩，這其中自然也少不了習仲勛。兩人親切交談，互相祝福。臨行前，班禪大師還親自為習仲勛獻上了潔白的哈達。1952年4月28日，歷時4個多月，歷經(jīng)千辛萬苦，跨過萬水千山，班禪一行最終抵達拉薩并于當天就會見了十四世達賴，結(jié)束了29年來達賴和班禪失和的狀況，為西藏民族團結(jié)開創(chuàng)了新的局面。

3、全力剿匪平叛，鞏固新生的人民政權(quán)。1949年8月，面對土匪泛濫成災，社會動蕩不安的嚴峻形勢，習仲勛明確指出，要有步驟地開展反霸、剿匪、肅特等斗爭，打倒農(nóng)村的主要敵人，樹立農(nóng)民的優(yōu)勢力量，切實把剿匪提上日程視為當務之急。項謙是青海藏區(qū)昂拉部落的首領，1950年8月，受馬步芳殘部和國民黨特務挑唆，發(fā)動武裝叛亂，經(jīng)我方多次派人爭取無果后，青海省委和軍區(qū)領導決定武力平叛。但習仲勛認為，從長遠看，如果能夠和平解決此次事件，對于我們今后爭取到更多少數(shù)民族部落的支持大有裨益。他按照黨中央和毛主席“慎重穩(wěn)進”的指示精神，耐心說服了青海省委和軍區(qū)，同時對項謙進行了前后共計17次的爭取，治好了當?shù)?000多名藏族群眾及項謙母親的病，還成立昂拉區(qū)安置委員會，釋放了被俘匪首。在黨和政府的親切感召下和多方努力下，1952年7月11日項謙終于向人民政府投誠。隨后，他受到習仲勛的親切接待，并繼續(xù)擔任昂拉部落首領。人民政府的寬宏大量，令項謙十分感動。他向習仲勛獻上了象征友好的哈達。毛主席得知此事后這樣感嘆道：“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害！”在習仲勛和西北局的領導下，至1953年底，甘肅、青海、新疆等地的叛亂基本平息，近9萬名土匪和特務被消滅，社會秩序恢復正常，新生的人民政權(quán)得到了鞏固。

4、大力發(fā)展西北經(jīng)濟文化，為民族統(tǒng)戰(zhàn)奠定群眾基礎。解放初期，西北地區(qū)百廢待興，習仲勛緊跟黨中央的方針政策，從實際情況出發(fā)，大力恢復和發(fā)展西北地區(qū)的經(jīng)濟和文化事業(yè)。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育等各方面都得到了極大發(fā)展。僅1952年，西北各項工業(yè)生產(chǎn)水平和糧食、棉花等農(nóng)作物產(chǎn)量就已恢復并超過了戰(zhàn)前水平，為下一步開展大規(guī)模的經(jīng)濟建設創(chuàng)造了有利條件。獸疫巡回防治隊的組建，基層畜牧技術(shù)人員的培訓，疾病防疫基礎知識和草原管理技能的普及等一系列惠民措施，給西北牧民帶去了實實在在的福利。此外，習仲勛還決策大修鐵路，改善交通，發(fā)展林業(yè)綠化，為西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎。在他的帶領下，西北地區(qū)各項建設碩果累累，西北各族人民更加真切地體會到了黨中央政策的英明和溫暖，對黨的政策的認同感得到了提升。為建設西北打下了堅實群眾基礎。

三、獨特的民族統(tǒng)戰(zhàn)思想

把民族工作擺在西北工作的首位。西北地區(qū)主要是指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等地。近三分之一的人口為少數(shù)民族，且呈現(xiàn)出聚居狀態(tài)。這種狀況決定了民族工作既是一切工作的基礎，又是重點和難點。正如習仲勛在西北回族干部訓練班畢業(yè)典禮上講話時指出：“如果同志們不愿做民族工作就等于不愿在西北搞工作”“必須把民族工作擺在西北工作的首位”。此外，他還強調(diào)，要克服大漢族主義和狹隘民族思想，堅持馬列主義，注意山頭主義傾向和關門主義，切實搞好各民族的團結(jié)。

入鄉(xiāng)隨俗，尊重民族信仰。全民族信教現(xiàn)象在西北地區(qū)較為普遍，宗教影響力巨大。針對這種情況，習仲勛多次教育干部，既不能單純依靠行政命令來解決帶有歷史必然性、社會性和群眾性的宗教問題，也不能束手束腳，對非法的宗教活動不加限制。應當戒除急躁情緒，扎根基層，以尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風俗習慣為前提，帶領他們不斷改善生活條件。1951年底，居住在青海塔爾寺周圍的藏民紛紛表達了對土地改革的不滿。經(jīng)過詢問得知，原先當?shù)氐耐恋乇揪涂梢怨┠撩駛兎拍?，而收獲的麥草主要用于寺院燒火做飯，土改過后，每家每戶都分到了土地，但寺院卻連做飯都成問題。習仲勛得知后，立即代表西北局作出決定：凡是寺院管轄區(qū)的農(nóng)牧民暫時不實行土改。此舉得到了寺內(nèi)僧侶的擁護，也令當?shù)氐纳贁?shù)民族牧民十分滿意。開齋節(jié)和古爾邦節(jié)是西北許多少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日，相當于漢族的春節(jié)，每年的節(jié)日當天，習仲勛都會出席相關慶?；顒?，入鄉(xiāng)隨俗，和少數(shù)民族群眾打成一片。相互尊重既是緩解民族關系，處理民族矛盾的前提，也是習仲勛與少數(shù)民族群眾打交道，開展工作的基本準則之一。

以誠相待，團結(jié)各方。習仲勛一直主張建立廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，以誠相待，堅持“五湖四?！?。他經(jīng)常教育干部“工作面不能太窄，團結(jié)的面更不能窄了”，“對黨外朋友要看主流，看大方向”，“好人也罷，不好的也罷，對任何人都要以誠相待”，“切忌對人的評價不公正，不能因為一個人出了點什么問題，就對他整個評價不公正，我們要接受歷史教訓”。以真心換真情使他結(jié)交到許多少數(shù)民族朋友。他和班禪大師的友誼就是一段廣為流傳的佳話，他們不僅在生活上互相問候關心，工作上也時常交流，互提意見，特別是1962年班禪大師于《七萬言書》中針對一些令人失望的現(xiàn)狀發(fā)表了過激言語，習仲勛明知會被牽連，仍然實事求是地向上反映自己的看法，為班禪說話。班禪離世之時，習仲勛悲痛萬分，充滿著對老朋友的懷念與不舍。此外，他還十分重視團結(jié)民主黨派和社會各界的積極分子，在許多民主黨派的會議上都能看到他的身影。他不僅教育廣大黨員干部真誠地敞開心扉同民主人士交流溝通，還鼓勵廣大民主人士積極參與到祖國建設中去，聚眾家之力促區(qū)域發(fā)展。

實事求是，慎重穩(wěn)進。習仲勛主政西北期間，依據(jù)中央指示，以慎重穩(wěn)進為指導思想，靈活運用各種方法，很好地貫徹了黨的民族政策，改善了民族關系，促進了民族團結(jié)。他指出：“所謂‘穩(wěn)進不是不進，而是要多用思想，多考慮，應辦不應辦？辦了以后，后果如何？”能說服教育解決的，絕不武力解決，能積極爭取的，絕不孤立打倒，開展工作之前一定要反復斟酌利弊。就拿爭取項謙的經(jīng)典案例來說，在實力上明顯我方占優(yōu)，采取軍事行動平息事端，問題便可以很快得到解決。那么，習仲勛為什么會在這件事上那么執(zhí)著，寧可拖上兩年時間，前前后后17次，不厭其煩地與項謙部落進行談判去解決問題呢？原因其實也很簡單，為了“穩(wěn)”。否則敵人就會利用此事，大肆造謠挑撥離間抹黑政府，將會給我們解決民族問題帶來更大麻煩。

注重民生，發(fā)動群眾。習仲勛深知只有深入群眾、了解群眾所想所需，用實際行動幫其解決難題，切實提高其生活水平，才能鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護地區(qū)穩(wěn)定。正如他所說“六○六 （抗螺旋體病藥）、盤尼西林、羊毛，就是那里的政治工作，把牧區(qū)群眾的病治好，政府的影響就會擴大，群眾就會發(fā)動起來，這樣實際上就減弱了封建勢力和宗教勢力的影響”。1950年少數(shù)民族委員達理禮雅在西北軍政委員會會議上提出了大力發(fā)展畜牧業(yè)，設立獸疫防治站和種畜場的提案，習仲勛認真聽取，會后立即要求有關部門負責辦理。很快甘肅、青海、新疆的獸疫防治站和種畜場就設立起來，另外還建了獸疫巡回防治隊，為交通不發(fā)達地區(qū)的牧民帶去了福音，使得老百姓生活水平有了顯著提升。

習仲勛的民族統(tǒng)戰(zhàn)思想為我們解決新時代西北地區(qū)，尤其是新疆、西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定提供了借鑒。黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示，要以促進社會安定、保障人民安居樂業(yè)為開展新疆工作的總目標。我們一定要堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持黨的群眾路線，以爭取人心為最大政治，最大限度調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，才能使西北地區(qū)筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的鋼鐵長城。

（責編 五一）