甘肅發(fā)揮科技特派員生力軍作用譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章

文/甘肅省科學(xué)技術(shù)廳

甘肅省自2002年開展科技特派員工作以來(lái)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極選派科技特派員，特別是黨的十八大以來(lái)，全省科技特派員工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要指示精神，近萬(wàn)名科技特派員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦脫貧攻堅(jiān)中產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支持和科技支撐。

創(chuàng)新工作機(jī)制 強(qiáng)化對(duì)科技特派員的支持

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，甘肅省創(chuàng)新工作機(jī)制，以省政府辦公廳名義制定印發(fā)《甘肅省深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》，圍繞發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍、強(qiáng)化科技特派員支持措施、優(yōu)化科技特派員管理機(jī)制等3個(gè)方面26條措施舉措對(duì)科技特派員工作進(jìn)行了謀篇布局。省科技廳作為牽頭部門，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，積極整合省市縣科技力量，把“三區(qū)”科技人才全部納入科技特派員管理，將科技特派員與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，為全省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)一道進(jìn)入全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力科技支撐。

為提升全省科技特派員管理信息化水平，壯大科技特派員隊(duì)伍，甘肅省建設(shè)“科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)”。目前科技特派員信息管理服務(wù)平臺(tái)已完成主要功能模塊（數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、地理信息展示系統(tǒng)、新聞發(fā)布系統(tǒng)）的開發(fā)工作。利用地圖表征、圖表統(tǒng)計(jì)的形式對(duì)全省科技特派員工作情況進(jìn)行即時(shí)的展示與分析，實(shí)現(xiàn)科技特派員信息服務(wù)管理精準(zhǔn)化、信息化、動(dòng)態(tài)化。

同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技特派員深入農(nóng)村基層工作一線，服務(wù)精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，甘肅省科技廳與人社廳聯(lián)合表彰了一批近年來(lái)在全省科技特派員工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，編輯出版了《把論文寫在隴原大地上—甘肅科技特派員風(fēng)采錄》圖書。甘肅日?qǐng)?bào)刊載了《奏響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“變奏曲”—渭源縣科技特派員工作改革示范二三事》，甘肅電視臺(tái)在甘肅新聞刊播了《科技特派員：做給農(nóng)民看領(lǐng)著農(nóng)民干帶著農(nóng)民賺》視頻。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向 實(shí)現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋

以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合科技特派員的專業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性的選派科技特派員到貧困地區(qū)，與農(nóng)戶、企業(yè)、園區(qū)結(jié)成科技服務(wù)對(duì)子，引進(jìn)推廣新成果、新技術(shù)、新品種。

從2015年起，甘肅省科技廳開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣及23個(gè)深度貧困縣開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。截至目前，為全省58個(gè)貧困縣和17個(gè)插花縣的6220個(gè)建檔立卡貧困村各派駐1名科技特派員；為每個(gè)貧困村培育2—3個(gè)科技特派員精準(zhǔn)扶貧科技示范戶，累計(jì)培育了一萬(wàn)多個(gè)示范戶；為每個(gè)貧困縣建成2—3個(gè)科技特派員精準(zhǔn)扶貧科技示范基地（示范村），累計(jì)建成了150個(gè)示范基地。

突出項(xiàng)目支撐 培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

甘肅省科技特派員辛國(guó)（帶耳麥講解者）在武都進(jìn)行核桃嫁接換優(yōu)技術(shù)培訓(xùn)

突出科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和示范、科技特派員精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)科技示范村（基地）建設(shè)、科技特派員服務(wù)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、基層科技管理隊(duì)伍能力提升工程、科技特派員信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和強(qiáng)化科技特派員宣傳等六個(gè)方面，由科技特派員牽頭實(shí)施各類項(xiàng)目。甘肅省級(jí)科技計(jì)劃每年安排專項(xiàng)資金，支持科技特派員及其團(tuán)隊(duì)優(yōu)先承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，以團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目的形式進(jìn)村入戶，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016—2018年，共支持項(xiàng)目175項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)2555萬(wàn)元。

將實(shí)施項(xiàng)目作為科技特派員服務(wù)基層的有效抓手，以項(xiàng)目為依托培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。嘉峪關(guān)市每年安排科技經(jīng)費(fèi)100-200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于扶持科技特派員的科技開發(fā)項(xiàng)目，先后啟動(dòng)了“日光溫室葡萄新品種引進(jìn)及栽培技術(shù)試驗(yàn)示范”“草食畜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等科技特派員示范項(xiàng)目。金昌市實(shí)施的“雙孢蘑菇覆土改良技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，建設(shè)示范菇棚400多座9萬(wàn)多平方米，產(chǎn)菇80萬(wàn)公斤，同比增產(chǎn)16萬(wàn)公斤；產(chǎn)值560萬(wàn)元，新增產(chǎn)值128萬(wàn)元。

創(chuàng)新服務(wù)模式 延伸科技特派員服務(wù)鏈條

近年來(lái)，甘肅省科技廳、各市州科技管理部門每年組織實(shí)施不同層次科技特派員能力提升培訓(xùn)，在培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式上積極探索，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，幫助科技特派員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬科技特派員服務(wù)渠道，延伸科技特派員服務(wù)鏈條。2018年，甘肅省科技廳在杭州、南平、蘭州、天水、酒泉共組織科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)科技特派員和科技特派員管理工作者共計(jì)420人。

通過(guò)不斷摸索、創(chuàng)新和完善科技特派員工作的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。天水市探索出技術(shù)資金入股型、科技項(xiàng)目有償承包型、企業(yè)有償聘用型、獨(dú)資創(chuàng)辦科技實(shí)體型、“高位嫁接”型、中介服務(wù)型、“法人特派員”型等七種科技特派員服務(wù)模式，通過(guò)資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營(yíng)、技術(shù)承包及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)等多種形式，逐步形成了“龍頭企業(yè)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+科技特派員+農(nóng)戶”等新的運(yùn)行模式。

甘肅省將在選派制度上實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新，在選派機(jī)制上體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、自覺(jué)自愿、雙向選擇的原則，把組織選派與基層需求、科技人才特長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合起來(lái)，讓科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見(jiàn)面、溝通、交流，增強(qiáng)科技特派員選派工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)大力支持和鼓勵(lì)科技特派員以項(xiàng)目為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)承包、技術(shù)入股、租賃經(jīng)營(yíng)、直接投資等方式開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，與農(nóng)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共贏同進(jìn)。加大各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步整合資源，努力拓寬科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的投融資渠道，逐步建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)增資、個(gè)人增投、信貸扶持、社會(huì)參與的多元化投融資機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)政策，包括省、市、縣印發(fā)的政策文件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)的股權(quán)激勵(lì)、專利資助、成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助，完善科技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。