中國軍費(fèi)增7.5%，戰(zhàn)略思維更趨冷靜（社評）

據(jù)報(bào)道，中國2019年的國防預(yù)算計(jì)劃增長7.5%，低于去年的8.1%。這是中國國防預(yù)算連續(xù)4年降至兩位數(shù)以下。今年中國國防預(yù)算總額將為1.19萬億元人民幣，約合1776.1億美元。

每年中國兩會期間，西方媒體都會圍繞中國增加軍費(fèi)炒作一輪“中國軍事威脅論”，今年也不例外。它們今年集中抱怨中國軍費(fèi)使用“不透明”，另外宣揚(yáng)中國的實(shí)際軍費(fèi)比公開公布的高很多，不過這些指責(zé)都不是新的，而是這些年時(shí)不時(shí)就拿出來冷飯熱炒的指控。

客觀看中國的國防預(yù)算情況和實(shí)際軍力情況，那么中國軍費(fèi)與第一名美國的7000多億美元的規(guī)模尚有巨大差距，同時(shí)又比排在我們之后的沙特、俄羅斯、印度等高出不少，它們都是幾百億美元的水平。

然而中國軍費(fèi)規(guī)模世界第二，實(shí)際戰(zhàn)力水平卻排不到第二，這是因?yàn)橹袊娏Φ脑鏊倏?，但存量小。中國提升?shí)際戰(zhàn)力尚有漫長的路要走。從海上力量看，中國與擁有11個(gè)龐大航母戰(zhàn)斗群的美國存在巨大差距，就是美國海軍原地不動，中國海軍要達(dá)到它的水平也需要幾十年的時(shí)間。

再看核力量，美俄的核武庫規(guī)模也是中國無法望其項(xiàng)背的。通常認(rèn)為，中國核彈頭的保有量一直低于英法的水平。

由此看來，這一代中國人不太可能把建立一支與美軍旗鼓相當(dāng)?shù)能娛铝α孔鳛樽约旱哪繕?biāo)。美軍不僅有力量，而且將自己定義為在全球執(zhí)行任務(wù)的軍隊(duì)，美國遍布全球的盟友體系支持了它的這一定位。中國的軍事力量、目標(biāo)、海外基地的匹配能力都決定了我們走不了那么遠(yuǎn)。

中國增加軍費(fèi)意在滿足我們的現(xiàn)實(shí)國防需求。一方面我們的國防戰(zhàn)略是防御性的，另一方面我們面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)不斷增加。美國將中國宣布為主要戰(zhàn)略競爭對手，各種對華壓力都在加碼，嚴(yán)重增加了中國的安全風(fēng)險(xiǎn)。從長期看，中國必須不斷加大美國軍事挑釁中國所意味的代價(jià)，使其成為華盛頓的不可承受之重，才能將我們的國家安全進(jìn)一步筑牢。

未來的一些趨勢和態(tài)勢值得關(guān)注。一是中國軍費(fèi)有很強(qiáng)的持續(xù)增加能力， 中國軍費(fèi)總量會進(jìn)一步擴(kuò)大。但由于沒有謀求世界霸權(quán)的野心，未來的中國也不會尋求維持一支全球軍隊(duì)的軍費(fèi)規(guī)模。

二是全球化決定了中美不可能為開展一場全面軍事攤牌而進(jìn)行軍備和軍力競賽，那太瘋狂了，冷戰(zhàn)時(shí)期的情形完全與之不可同日而語。中美之間的安全問題或許最終會以我們今天還難以預(yù)測的方式得到管控。

三是中國與美國的基本安全思維和戰(zhàn)略構(gòu)想不同，兩國很可能就形不成傳統(tǒng)意義上的軍備競賽。中國會以自己的思路構(gòu)建國家安全的屏障，美國會繼續(xù)按照它的霸權(quán)方式走一陣，但華盛頓對絕對軍事優(yōu)勢貪得無厭的追求未必能長期持續(xù)，有很高幾率它將被證明是缺少實(shí)際針對性和浪費(fèi)的。

美國這先進(jìn)那先進(jìn)，就是整體思維有些落后，被傳統(tǒng)地緣政治觀深度套牢，它好斗的國家戰(zhàn)略與21世紀(jì)國際關(guān)系的真實(shí)主題出現(xiàn)了一定錯(cuò)位。美國現(xiàn)在還認(rèn)為它的核武庫太小太落后，這是一種能用武力嚇住全世界的陳舊認(rèn)識。而事實(shí)是，它連比它弱小得多的朝鮮都嚇不住。

中國的軍力發(fā)展一步一個(gè)腳印，這個(gè)國家有既要強(qiáng)大又不能窮兵黷武的戰(zhàn)略清醒和自覺。中國軍力越強(qiáng)，越重視止戈為武的道理。我們更不會產(chǎn)生軍事上挑戰(zhàn)美國的沖動。這是個(gè)已經(jīng)30年沒有對外用兵的國家，而在這期間有無數(shù)比我們強(qiáng)的以及比我們?nèi)醯能娛铝α烤砣肓藨?zhàn)爭?！?/p>