軍事力量海外運用的國家利益分析

顧俊

摘 要：軍事力量海外運用是當代中國進一步融入國際社會的重要途徑，是維護國家利益拓展的重要手段，也是中國實現(xiàn)民族復興、邁向國際性大國的必然要求。從政治利益、經(jīng)濟利益、安全利益和文化利益四個方面，分析了軍事力量海外運用對國家利益發(fā)展的重要促進作用。

關鍵詞：軍事力量；海外運用；國家利益

中圖分類號：D82 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0064-02

在積極防御軍事戰(zhàn)略方針的指導下，我國對于出兵海外長期持比較謹慎的態(tài)度。進入21世紀以來，隨著我國國家利益的不斷拓展，軍事力量的海外運用成為我軍履行歷史使命的新方式和新途徑，對于維護國家利益、促進世界和平具有多方面的重要意義。

一、在政治利益方面，有利于塑造我國的良好國際形象

（一）有力化解“中國威脅論”

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的不斷增強，我國軍事力量的發(fā)展引起了不少國家的關注。外界對于我國軍事力量的發(fā)展普遍存有不少歪曲和誤解，“中國威脅論”“中國傲慢論”等論調(diào)紛紛登場。不少西方公眾缺乏對中國國情、政情和民情的全面了解和認識，以西方的眼光看待中國的發(fā)展，認為“國強必霸”，對中國的快速發(fā)展難以適應，甚至感到焦慮不安。同時，少數(shù)反華勢力頑固堅持冷戰(zhàn)思維，有意歪曲中國國家安全形象。駁斥“中國威脅論”，理論闡釋和輿論宣傳固然很重要，但以實際的軍事行動進行駁斥才最具說服力。我國軍事力量作為一支在世界上舉足輕重的和平力量，有責任也有義務以實際行動向國際社會證明，中國不是世界和平的威脅者，而是世界和平的捍衛(wèi)者。中國軍隊走出國門不僅不會威脅世界穩(wěn)定，反而能使世界更加和平。軍事力量不走出國門，就不能夠獲得外界的充分認識和理解。通過參與維和、救災、護航的海外軍事行動，可以向世界生動地闡釋我國“和平發(fā)展”的誠意，展示我軍“和平之師”的形象，為化解“中國威脅論”發(fā)揮積極作用。

（二）樹立負責任大國的形象

一國的國際形象是指一個國家過去和現(xiàn)在的所作所為給國際社會留下的關于該國的能力、決心、意志和氣度等方面的印象，是這個國家在國際社會中的“無形資產(chǎn)”和“軟實力”。良好的國際形象，需要實力支撐，更需要行動塑造。軍事力量的海外運用不僅是一國軍事實力的體現(xiàn)，也是一國綜合國力的展現(xiàn)。世界許多國家都非常重視通過軍事力量的海外運用來塑造大國形象。軍事力量海外運用的常態(tài)化，尤其是成功遂行重大海外軍事行動，對于顯示我國戰(zhàn)略能力，展現(xiàn)我軍現(xiàn)代風采，打破歪曲我國形象的負面輿論，塑造我國愛好和平、合作共贏的負責任大國形象具有重要作用。我軍遂行的每一項海外軍事行動，其戰(zhàn)略意義都不僅僅是執(zhí)行一次具體的軍事任務，而是在國際舞臺上對軍隊形象和國家形象的展示和塑造。我國積極參與各項聯(lián)合國維和行動，派軍艦赴亞丁灣參與護航行動，都向世界充分表明了國家支持聯(lián)合國維和行動，贊同聯(lián)合國維和機制的態(tài)度，傳遞了我國致力于維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平的決心，以活生生的事實向世界展示了我軍“威武之師、文明之師、和平之師”的形象，展現(xiàn)了我國愛好和平、合作共贏的“負責任大國”形象。

（三）加強與其他國家的政治互信

軍事力量海外運用有利于加強我國與其他國家的政治互信。當前，有少數(shù)國家對我國的和平發(fā)展戰(zhàn)略抱著懷疑和顧慮，一定程度上影響著國家之間的正常信任，其中非常重要的原因就是對我國軍事力量的快速發(fā)展以及戰(zhàn)略意圖存有疑惑。因此，我軍必須以更加開放的姿態(tài)走向世界，加強與外軍的接觸和交往，促進國際社會對我軍的了解，同時也加深我國對外軍和外國的了解。通過加強軍事力量的海外運用，可以充分闡釋我國的和平發(fā)展理念、防御性國防政策和以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀，使更多國家進一步理解我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的真正內(nèi)涵，促進了國家之間的政治互信、軍事互信和安全互信。

二、在經(jīng)濟利益方面，有利于維護海外經(jīng)濟權益

（一）穩(wěn)定海外能源資源供給

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，面臨的能源資源短缺問題日益突出，對海外能源資源的需求和依賴程度也越來越大，能源資源問題面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。我國的能源資源供給除了戰(zhàn)略儲備不足和進口比例過大等問題外，世界各礦區(qū)和產(chǎn)油區(qū)的安全穩(wěn)定也直接影響著我國的能源資源供給。以最主要的石油為例，目前我國石油供給主要來源于中東、非洲和拉美，這些地區(qū)由于國內(nèi)和國際多種勢力的影響，往往動蕩不安、內(nèi)戰(zhàn)不斷，存在著許多不確定的安全問題。軍隊作為提供安全保障的根本力量，在維護國家海外能源資源安全方面也應該擔當相應使命，發(fā)揮更加積極的作用。在這方面，我軍可以通過多種方式遂行或參與海外行動。例如，積極參加聯(lián)合國維和行動，促進相關國家和地區(qū)沖突的和平解決以及安全形勢有效緩和，推動其盡早恢復經(jīng)濟生產(chǎn)和社會重建，有助于保障我海外能源資源供給。此外，派駐海外的我維和人員直接承擔著保護港口、機場等交通樞紐和道路、橋梁等基礎設施安全和正常運轉(zhuǎn)的任務，這也有助于為我國海外能源資源供給的安全和穩(wěn)定提供保障。

（二）確保海外戰(zhàn)略通道暢通

戰(zhàn)略通道是維系我國對外經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。確保戰(zhàn)略通道暢通是我國和平發(fā)展進程中必須面對的重大課題。資料顯示，我國三十多條遠洋運輸航線通達一百五十多個國家和地區(qū)。近幾年我國外貿(mào)進出口已占國民生產(chǎn)總值的70%，而我國對外貿(mào)易額的97%要靠海上運輸實現(xiàn)，使得海洋已成為我國對外貿(mào)易的命脈，海上戰(zhàn)略通道的地位作用日益突出，維護海上戰(zhàn)略通道的安全已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障[1]。當前，我國海上通道面臨海盜威脅和“馬六甲困局”，陸上油氣管道面臨“三股惡勢力”的威脅。維護海外戰(zhàn)略通道的暢通，對我軍事力量的海外運用提出了現(xiàn)實的戰(zhàn)略需求。近幾年來，亞丁灣護航行動的實踐證明，軍事力量的海外運用對維護海外戰(zhàn)略通道安全具有重要作用。

（三）促進對外經(jīng)貿(mào)合作

聯(lián)合國框架內(nèi)的各種海外軍事行動有相當一部分涉及發(fā)展中國家和地區(qū)，目的是維護地區(qū)穩(wěn)定和促進發(fā)展。參加維和、救災、訪問等海外軍事行動，有助于加深我國與這些國家政府和民眾的相互了解和信任，并推進我國與聯(lián)合國相關機構及其他地區(qū)性國際組織之間的良好合作關系，為發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的開展打下堅實的政治基礎。同時也有助于我國了解這些國家的經(jīng)濟狀況、發(fā)展方向、投資環(huán)境、政策法規(guī)和存在風險等，使我中資機構和相關企業(yè)在參與經(jīng)濟重建的過程中能夠做到有的放矢，明確目標，及時把握商機，開拓海外市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。我國軍事人員特別是維和部隊和維和警察防暴隊的存在，可以對相關國家和地區(qū)的犯罪團伙和犯罪分子形成震懾，在我中資企業(yè)和個人遇到安全威脅時可以及時進行援助，從而促進我國企業(yè)更好地在相關國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動。

三、在安全利益方面，有利于改善國家安全環(huán)境

（一）塑造戰(zhàn)略態(tài)勢，確保本土安全

進入21世紀以來，國家的安全邊界和利益邊界已遠遠超出了傳統(tǒng)的“領土、領海、領空”邊界，各種多樣化安全威脅日益顯現(xiàn)出跨國性特征，本土安全和外部安全聯(lián)系日益密切。要營造和平發(fā)展的安全環(huán)境，更好地維護國家本土安全，軍事力量就必須更加積極主動地走出國門，震懾和打擊敵對勢力。當某些國家和地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢，可能發(fā)生危害我國利益的安全危機時，為了防止“威脅因素”上升為“危機事件”，我國可以根據(jù)形勢需要，在聯(lián)合國授權和當事國政府同意的情況下，積極派軍隊到該國采取預防性的“維和行動”，以維護當事國的穩(wěn)定，防止可能威脅我國安全的危機事件爆發(fā)。此外，通過在周邊海域進行特定科目的軍事演習，可以借此使海軍艦艇通過其他國家附近的相關水道或海域，從而展示海軍力量及在近海或遠海領域遂行任務的能力，產(chǎn)生明顯的威懾作用，使與我國有領土或海洋爭議的國家感到我軍維護國家領土主權安全的力量和能力，從而減少挑釁行動，避免爭端或危機事件發(fā)生。

（二）加強戰(zhàn)略威懾，促進海外安全

隨著我國海外貿(mào)易和對外投資的不斷發(fā)展，海外機構和人員面臨著許多現(xiàn)實嚴峻的安全威脅。要有效保護海外機構和人員安全，單單依靠當事國的法律和外交領事保護制度是不夠的。當海外機構和人員受到嚴重安全威脅且我國通過外交途徑無法解決時，軍隊必須根據(jù)國家指示，迅速趕赴當事國采取有效撤僑護僑等保護行動。軍隊赴海外采取撤僑護僑行動是具有強制性的安全保護手段，在外交方式無法保護我國海外人員安全時，派軍隊“出去”撤離或保護，是最后的、也是最迅速、最可靠的手段。2011年年初，我國在有軍方參與的情況下從利比亞撤出3萬名工人，凸顯了我國保護海外公民的努力，也展現(xiàn)了軍事力量在保護海外公民方面的高效和可靠。運用軍事力量維護海外機構和人員的安全，除了以直接的方式進行應急保護外，更重要的是以“軍事存在”的方式表明，當中國的海外利益和人員受到嚴重威脅或惡意侵犯時，中國的軍事力量能夠迅速出動去捍衛(wèi)他們的安全和利益。這種戰(zhàn)略威懾作用可以間接塑造一種“安全態(tài)勢”，使?jié)撛诘臄硨萘Σ桓逸p舉妄動。

四、在文化利益方面，有利于增強民族凝聚力和自信心

成功的海外軍事行動對于提升民族自信，增強民族凝聚力具有重要作用。1997年2月，我國軍艦出訪美洲大陸，廣大海外華人無不為中華民族的強大而揚眉吐氣。據(jù)參加該次出訪行動的鄭亨斌將軍回憶，軍艦每到一個港口，華人社團組織的歡迎隊伍都早早地等在碼頭，手持五星紅旗，伴隨舞龍、舞獅的鑼鼓前來迎接。到處都可以看到催人淚下的場景，感受到海外華人對祖國的一片熱情。有的華僑感嘆說“踏上中國自己的軍艦，就像站在祖國的領土上；祖國強盛了，我們的腰桿子也硬了”，這句話道出了許許多多海外華人的共同心聲。當大家齊聲合唱《歌唱祖國》時，許多人流下了熱淚。一位老華僑拉著戰(zhàn)士的手激動地說：“在美國有兩件事提高了華人的地位，第一件是1964年原子彈爆炸成功，第二件就是中國軍艦訪問圣迭戈。你們給中華民族長了志氣，給華僑撐了腰。”[2]近年來，我軍多次出色完成海外軍事任務，不僅提高了我國國際威望，更使得國內(nèi)民眾從我軍積極走向世界的堅定步伐和豪邁姿態(tài)中，強烈感受到國家的發(fā)展和壯大，極大地振奮了民族自信心和自豪感，增強了民族凝聚力。

參考文獻：

[1]孫科桂.忠實履行新世紀新階段我軍歷史使命[M].北京：海潮出版社，2006：72.

[2]鄭亨斌.難忘出訪美洲四國五港[N].解放軍報，2009-02-24.