伍業(yè)君 王磊

摘 要：本文從貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性等著手，比較研究了中美鐵路裝備制造業(yè)的總體貿(mào)易情況，在此基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)中美兩國(guó)在該行業(yè)的貿(mào)易進(jìn)行了展望。中美兩國(guó)是鐵路裝備制造產(chǎn)品的重要生產(chǎn)和貿(mào)易國(guó)，在世界市場(chǎng)上地位非常重要，兩國(guó)存在一定的貿(mào)易合作潛力，但是長(zhǎng)期看，兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性有增強(qiáng)趨勢(shì)。對(duì)中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)可能面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析并提出了應(yīng)對(duì)舉措。

關(guān)鍵詞：鐵路裝備制造業(yè) 貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性 貿(mào)易互補(bǔ)性

高鐵裝備制造作為高端裝備制造業(yè)的代表，是中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新的典型行業(yè)；中美是世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，深入分析中美兩國(guó)鐵路裝備制造業(yè)的貿(mào)易情況，展望兩國(guó)未來(lái)在該行業(yè)的貿(mào)易走勢(shì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)及各類數(shù)據(jù)庫(kù)并沒(méi)有高鐵裝備制造更加詳細(xì)的分類數(shù)據(jù)，因此，本研究以SITC代碼的鐵路裝備制造產(chǎn)品作為分析對(duì)象，比較研究中美兩國(guó)鐵路裝備制造行業(yè)的貿(mào)易情況。

一、中美鐵路裝備制造產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體情況

（一）中美鐵路裝備制造產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的概況

1.中美鐵路裝備制造產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易基本態(tài)勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口和進(jìn)口變動(dòng)趨勢(shì)有所不同（見(jiàn)圖1）。從出口看，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口波動(dòng)性很大，總體呈現(xiàn)出波動(dòng)中上升的態(tài)勢(shì)。2008年，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口為11.92億美元，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年出口有所下降，降至9.32億美元，2010年至2012年，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，2012年達(dá)到了44.64億美元，2013年經(jīng)歷短期下降后，2015年恢復(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到46.56億美元，是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口的最高點(diǎn)，此后，出口呈現(xiàn)出降中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，2017年為25.62億美元，相比2008年，出口總額增長(zhǎng)114.96%。從進(jìn)口看，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口整體呈現(xiàn)出波動(dòng)中下降的趨勢(shì)。2008年，中國(guó)鐵路裝備行業(yè)進(jìn)口額為14.42億美元，2010年上升到階段性最高點(diǎn)，為20.11億美元，之后一直下降至2013年的9.83億美元，2014年上升至16.24億美元的較高點(diǎn)后便一直走低，到2017年，進(jìn)口總額下降到7.41億美元，比2008年下降了48.59%。

相較而言，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)出口變動(dòng)趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)（見(jiàn)圖1）。2008年以來(lái)，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口在30億美元上下波動(dòng)，2017年為28.04億美元，較2008年下降2.76%。美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口在11億美元到16億美元的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，2017年為11.78億美元，比2008年下降23.83%。

2.中美鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易在全球的位勢(shì)。從國(guó)際市場(chǎng)占有率情況來(lái)看，中國(guó)的鐵路裝備制造產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率呈現(xiàn)出波動(dòng)中上升態(tài)勢(shì)；美國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)占有率變動(dòng)則保持相對(duì)穩(wěn)定（見(jiàn)圖2）。具體而言，2008—2017年之間，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率由2008年的5.10%上升至2015年的16.74%，成為2015年世界最大的鐵路裝備制造產(chǎn)品出口國(guó)，2016年則略有下降，2017年為10.63%。美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品占有率在10%至13%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)（除2009年略低于10%外）。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被滲透情況來(lái)看，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口占世界該類產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重變動(dòng)相對(duì)較大，總體呈下降趨勢(shì)；美國(guó)則比較穩(wěn)定。具體而言，2008年至2010年，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口占世界該類產(chǎn)品進(jìn)口的比重由6.57%上升至2010年的9.12%，這一比值也是中國(guó)十年來(lái)的最高值，此后持續(xù)下降，直至2014年短暫反彈，達(dá)到5.98%，以后呈連

續(xù)下降趨勢(shì)，2017年降至3.46%。同期，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口在6%上下波動(dòng)，2017年為5.49%，比中國(guó)略高。

3.從鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易在本國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的地位來(lái)看，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口占總進(jìn)口的比重呈出下降趨勢(shì)；鐵路裝備制造產(chǎn)品出口占比則呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。2008年至2017年，鐵路裝備制造產(chǎn)品在中國(guó)總進(jìn)口的占比由0.13%下降到0.04%，表明中國(guó)在鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口在中國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)中的地位相對(duì)較低。中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口占中國(guó)出口的比重雖然波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，出口依存度有所上升，但占比總體較低，近十年來(lái)最高值為0.22%，2017年為0.11%，比2008年的0.08%高0.03個(gè)百分點(diǎn)。

相比之下，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在本國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的地位都相對(duì)比較穩(wěn)定。具體而言，2008年以來(lái)，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口占總進(jìn)口的比重基本上在0.06%的水平小幅波動(dòng)，2017年為0.05%，表明鐵路裝備制造產(chǎn)品在美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中處于相對(duì)較低的位置；美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口占總出口的比重則在0.20%上下小幅波動(dòng)，2017年為0.18%，表明鐵路裝備制造產(chǎn)品在美國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中也處于相對(duì)較低的位置。

（二）中美鐵路裝備制造產(chǎn)品的主要貿(mào)易伙伴

1.中國(guó)。從主要出口貿(mào)易伙伴看，2008—2017年，中國(guó)對(duì)美鐵路裝備制造產(chǎn)品出口占中國(guó)該行業(yè)總出口的比重維持在10%左右，美國(guó)排名一直保持前四，是中國(guó)重要的鐵路裝備制造產(chǎn)品出口目的國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)美鐵路裝備制造產(chǎn)品出口比重有所下降，2017年為8.88%，美國(guó)成為僅次于香港、阿根廷、伊朗的中國(guó)第四大鐵路裝備制造產(chǎn)品出口貿(mào)易伙伴。從進(jìn)口貿(mào)易伙伴看，除了2012年，2008—2017年，德國(guó)一直是中國(guó)最大的鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，中國(guó)每年從德國(guó)進(jìn)口的鐵路裝備制造產(chǎn)品占該行業(yè)進(jìn)口的比重都在35%以上，僅2009、2012兩年低于該值，但比重也分別達(dá)到30.94%、27.29%，2008年該比重甚至高達(dá)51.99%。日本始終是中國(guó)第二大鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)（除2012年排名第一、2017年排名第三外），中國(guó)從日本進(jìn)口的鐵路裝備制造產(chǎn)品占該行業(yè)進(jìn)口的比重處于15%—30%的區(qū)間。2013年之前，美國(guó)一直是中國(guó)該行業(yè)第三大進(jìn)口國(guó)，僅有2011年被意大利取代而排名第四，2008—2013年之間，從美國(guó)進(jìn)口的占比也基本維持在10%左右，2011年較低，為7.49%，最高達(dá)到2009年的17.41%；2014—2017年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口占比開(kāi)始下降，近兩年甚至低于5%。

總體而言，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口目的地相對(duì)分散，沒(méi)有非常集中于特定國(guó)家，排第一位的國(guó)家占比維持在15%左右，排名第三的出口國(guó)占比10%左右，第四位占比均低于10%。需要注意的是，近年來(lái)，盡管中國(guó)對(duì)美出口占比有所下降，但美國(guó)始終排在前四位。相比之下，中國(guó)的鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地則相對(duì)集中，中國(guó)從排名前兩位的國(guó)家進(jìn)口占比始終保持在50%以上，部分年份甚至超過(guò)60%，而且主要集中在德國(guó)和日本，從排名第三的國(guó)家進(jìn)口占比在10%上下波動(dòng)，從排名第四位及之后的國(guó)家進(jìn)口占比均低于10%。

2.美國(guó)。從主要出口伙伴看，2010年以前，中國(guó)一直是美國(guó)最重要的鐵路裝備制造產(chǎn)品出口伙伴國(guó)之一，始終位列前五位，美國(guó)對(duì)華出口占比10%左右；2011年以后，該值低于4%，2017年，中國(guó)已經(jīng)不是美國(guó)該行業(yè)出口的前十大伙伴國(guó)。從主要進(jìn)口伙伴看，2010年前，加拿大、日本、德國(guó)、墨西哥是美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品最大的四個(gè)進(jìn)口來(lái)源國(guó)；2011以后，中國(guó)成為美國(guó)最大的鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一，排名始終在前兩位，2008—2017年間，美國(guó)前四大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口占比和維持在60—70%。2013年之后，中國(guó)取代德國(guó)，加拿大、中國(guó)、日本、墨西哥成為美國(guó)最大的四個(gè)鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。

總體看，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品的出口目的地相對(duì)集中，排名前兩位的國(guó)家出口占比和均超過(guò)60%，加拿大和墨西哥是美國(guó)最重要的出口國(guó)，2011年后中國(guó)在美國(guó)鐵路裝備行業(yè)的出口中重要性迅速降低。與出口伙伴國(guó)略有不同的是，美國(guó)的進(jìn)口伙伴國(guó)則相對(duì)分散，排名前四位的進(jìn)口國(guó)進(jìn)口份額相差不太大，第一名一般不超過(guò)30%，第四名不低于10%；2011年以來(lái)，在美國(guó)進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，中國(guó)的地位開(kāi)始上升，始終位居前列，占比高達(dá)20%，是美國(guó)最重要的鐵路裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一。

二、中美鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性

（一）中美鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性

1.中美兩國(guó)鐵路裝備制造出口產(chǎn)品相似度相對(duì)偏低。通過(guò)測(cè)算中美兩國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口相似度指數(shù)（ESI）ESIij=∑aXaik/Xik+Xajk/Xjk2*1-Xaik/Xik-Xajk/XjkXaik/Xik+Xajk/Xjk*100

ESI表示i國(guó)與j國(guó)出口到k市場(chǎng)的產(chǎn)品相似度指數(shù)，i，j表示國(guó)家，k表示世界市場(chǎng)或者第三方市場(chǎng)。Xaik表示i國(guó)出口到k市場(chǎng)的第a種商品的總額。Xik代表i國(guó)出口到k市場(chǎng)的所有商品總額。該指數(shù)取值范圍為0—100，指數(shù)越大，說(shuō)明兩國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)越相似，彼此之間競(jìng)爭(zhēng)程度越強(qiáng)。，從圖3可以看到，2008年以來(lái)，中美兩國(guó)鐵路裝備制造出口產(chǎn)品ESI一直處于0.25以下，表明中美兩國(guó)在鐵路裝備制造產(chǎn)品出口方面競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)較弱，這在某種程度上說(shuō)明兩國(guó)在鐵路裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上處于不同的環(huán)節(jié)，兩者的共同利益要高于彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，兩國(guó)之間存在著開(kāi)展鐵路裝備制造產(chǎn)品合作的潛力。

2.中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。從中國(guó)與美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）測(cè)算結(jié)果貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）是一國(guó)某產(chǎn)業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口的差額占貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重，TC取值—1到+1之間，TC值按值的大小分為六個(gè)區(qū)間，—1至—0.6之間表示具有極大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；—0.6至—0.3表示具有較大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；—0.3至0，表示具有弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；0—0.3之間表示弱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；0.3至0.6表示具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；0.6至1表示具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。，可以看到（見(jiàn)圖4），2008年以來(lái)，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品TC呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，2010年以前，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品TC低于0，表明在這一時(shí)期中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，是鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易逆差國(guó)；2011年起，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品TC由負(fù)轉(zhuǎn)正，大幅提升，2013年以后貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)穩(wěn)定，基本上處于0.5上下的水平，表明近年來(lái)中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易順差國(guó)。相比之下，美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)始終在0以上，在0.4上下小幅波動(dòng)，表明美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較強(qiáng)而且穩(wěn)定，長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差國(guó)的地位。

（二）中美鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性

1.貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）。從中國(guó)與美國(guó)兩國(guó)之間鐵路裝備制造產(chǎn)品TCI看貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）衡量一國(guó)出口與另一國(guó)進(jìn)口的吻合程度。其計(jì)算公式是TCIkij=RCAkxi*RCAkmj，其中，RCAkxi=Xki/XiXkw/Xw，表示，用出口衡量的i國(guó)k產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)值越大說(shuō)明i國(guó)k產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)；RCAkmj=Mki/MiMkw/Mw，用進(jìn)口衡量的j國(guó)k產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)值越大說(shuō)明j國(guó)k產(chǎn)品越具有比較劣勢(shì)。一般認(rèn)為，TCI 指數(shù)大于1，兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)；TCI小于0.5，兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性較弱。，2008年以來(lái)，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口與美國(guó)進(jìn)口TCI變動(dòng)趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)（見(jiàn)圖5），在0.3上下波動(dòng)，并且僅在2015年該指數(shù)高于0.5，這表明長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口與美國(guó)進(jìn)口之間的貿(mào)易互補(bǔ)性相對(duì)較弱，這在很大程度上與中美鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的階段以及兩國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不一樣有關(guān)，美國(guó)鐵路已經(jīng)過(guò)了黃金發(fā)展期，且在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中的地位相對(duì)航空和公路偏低，使得其對(duì)中國(guó)鐵路裝備進(jìn)口需求相對(duì)偏弱。美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口與中國(guó)進(jìn)口TCI基本上都在0.5以上，僅在2012年、2013年和2017年略低于0.5，表明美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口與中國(guó)進(jìn)口之間存在著較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，但值得注意的是，2008年以來(lái)，該指數(shù)總體呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)，這說(shuō)明美國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品出口與中國(guó)進(jìn)口之間的貿(mào)易互補(bǔ)性整體上有走弱的趨勢(shì)。之所以如此，可能是因?yàn)榻陙?lái)中國(guó)高鐵的從無(wú)到有，從跟進(jìn)到世界領(lǐng)先，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，具備了較為完備的裝備制造能力，鐵路裝備制造產(chǎn)品自給能力大幅提升，對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依存程度顯著下降。

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（IIT）。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指的是一國(guó)某行業(yè)即進(jìn)口又出口的現(xiàn)象，從中美兩國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)來(lái)看產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)測(cè)度IIT的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，表明某行業(yè)有互補(bǔ)性貿(mào)易需求，也是衡量貿(mào)易互補(bǔ)性的指標(biāo)之一。測(cè)算公式是ITT=1-（Xkij-Mkij）/（Xkij+Mkij），Xkij表示i國(guó)向j國(guó)出口行業(yè)k的數(shù)額，Mkij表示i國(guó)從j國(guó)進(jìn)口行業(yè)k的數(shù)額。IIT取值范圍在0—1之間，IIT=0表明不存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，當(dāng)IIT=1時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)口額等于出口額，ITT值越大說(shuō)明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度越高。，2008年以來(lái)，中美之間鐵路裝備制造產(chǎn)品IIT呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖6）。2008年，中美兩國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品IIT為0.85，表明兩國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度極高，且以垂直型貿(mào)易為主，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響，2009年降低至0.46，此后，經(jīng)過(guò)2010年和2011年短期的反彈后，呈現(xiàn)出穩(wěn)步下降的態(tài)勢(shì)，2017年降至0.28，表明兩國(guó)之間鐵路裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易關(guān)聯(lián)和重要性持續(xù)下降，雙方的互補(bǔ)性需求有所減弱。

三、中美鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易形勢(shì)展望

（一）中美鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易展望

1.從貿(mào)易規(guī)模及占比看。首先，中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)出口總額穩(wěn)步上升，進(jìn)口穩(wěn)步下降，成功實(shí)現(xiàn)了由貿(mào)易逆差國(guó)向順差國(guó)的轉(zhuǎn)變。美國(guó)的鐵路裝備制造業(yè)出口與進(jìn)口總額均相對(duì)穩(wěn)定。其次，從貿(mào)易占比看，鐵路裝備制造業(yè)在兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占比均很小。但是從兩國(guó)該行業(yè)的貿(mào)易額占世界的比重看，均有一定的重要性，中美兩國(guó)的鐵路裝備制造業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率均超過(guò)10%，進(jìn)口也均超過(guò)5%。因此，可以得出，中美兩國(guó)的鐵路裝備貿(mào)易在世界市場(chǎng)上地位非常重要。

2.從中美兩國(guó)之間鐵路裝備制造業(yè)的貿(mào)易看。美國(guó)是中國(guó)重要的出口伙伴，位列前四，出口占比超過(guò)10%；美國(guó)對(duì)中國(guó)而言，進(jìn)口的重要性低于出口，中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口占比呈下降趨勢(shì)，而且占比近兩年低于5%。對(duì)美國(guó)而言，中國(guó)已經(jīng)不再是其重要的出口目的國(guó)，但是2013年中國(guó)成為美國(guó)重要的進(jìn)口國(guó)，排名前二。因此，中美之間的鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易往來(lái)密切。

3.從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性角度而言。短期看，中美兩國(guó)鐵路裝備制造業(yè)的出口產(chǎn)品相似度很低，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，但是中國(guó)的鐵路裝備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)走強(qiáng)；長(zhǎng)期看，兩國(guó)在該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)有增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，這可能會(huì)影響兩國(guó)在世界市場(chǎng)上的占有率，以及兩國(guó)之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。

4.從貿(mào)易互補(bǔ)性看。中國(guó)的出口與美國(guó)的進(jìn)口之間互補(bǔ)性較弱，一方面可能與兩國(guó)鐵路發(fā)展的階段有關(guān)，另一方面可能源于兩國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)鐵路裝備進(jìn)口需求相對(duì)偏弱；美國(guó)的出口與中國(guó)的進(jìn)口互補(bǔ)性較強(qiáng)，總體而言，兩國(guó)存在一定的合作空間。

（二）中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易可能存在的挑戰(zhàn)

中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易可能存在的挑戰(zhàn)。美國(guó)是世界上最大的貿(mào)易逆差國(guó)，特朗普上臺(tái)后，陸續(xù)頒布和實(shí)施各項(xiàng)引導(dǎo)制造業(yè)回流和增加就業(yè)的政策和措施，這可能導(dǎo)致美國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對(duì)進(jìn)口實(shí)施的限制性措施可能對(duì)中美之間的貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。直接影響是美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鐵路裝備制造品進(jìn)口下降。但是，在2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各國(guó)爭(zhēng)相實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，以求為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加活力，重振和做強(qiáng)制造業(yè)成為全球共識(shí)，搶占制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)的制高點(diǎn)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重。在這種背景下，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家若在先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)技術(shù)方面采取技術(shù)封鎖，則可能對(duì)中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易及發(fā)展帶來(lái)較大的影響。中國(guó)該行業(yè)出口目的國(guó)較為分散，但是進(jìn)口來(lái)源地非常集中，從排名前兩位的德國(guó)和日本進(jìn)口占比高達(dá)60%，進(jìn)口結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較大。中國(guó)可能面臨進(jìn)口被德國(guó)、日本鉗制的風(fēng)險(xiǎn)，一旦如此大量的進(jìn)口額得不到德國(guó)、日本的供應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)又找不到替代國(guó)，則中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)可能面臨核心零部件供應(yīng)不足及由此帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)及建議

本文從中美兩國(guó)鐵路裝備制造產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性等方面，對(duì)中美鐵路裝備制造業(yè)貿(mào)易進(jìn)行了比較研究，對(duì)兩國(guó)未來(lái)的貿(mào)易進(jìn)行了展望，并對(duì)中國(guó)可能面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。針對(duì)可能的挑戰(zhàn)，可以采取的應(yīng)對(duì)策略有：

首先，堅(jiān)決實(shí)施貿(mào)易自由化，積極推進(jìn)出口多元化策略。積極的貿(mào)易政策能夠促進(jìn)技術(shù)交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中美是世界上重要的鐵路裝備制造國(guó)，中美兩國(guó)需要本著開(kāi)放共贏的態(tài)度，爭(zhēng)取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。另外，美國(guó)是中國(guó)鐵路裝備行業(yè)較為重要的出口國(guó)，為避免美國(guó)單方面的進(jìn)口關(guān)稅壁壘，中國(guó)可大力實(shí)施出口多元化，加強(qiáng)與一帶一路國(guó)家等開(kāi)展鐵路裝備制造產(chǎn)業(yè)合作，在更廣范圍內(nèi)尋找替代國(guó)，分散國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)。

其次，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升裝備國(guó)產(chǎn)化率。針對(duì)中國(guó)鐵路裝備進(jìn)口較為集中的狀況，短期來(lái)看，為了防范德國(guó)、日本對(duì)高端制造技術(shù)的封鎖，對(duì)中國(guó)鐵路裝備進(jìn)口實(shí)施限制，實(shí)施進(jìn)口多元化策略，以應(yīng)對(duì)各種沖擊；長(zhǎng)期而言，應(yīng)加大研發(fā)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)的攻關(guān)，徹底擺脫關(guān)鍵領(lǐng)域“缺芯”、“缺腦”的窘境，積極推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和零部件國(guó)產(chǎn)化，提升自給能力。

最后，深化鐵路裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以深化鐵路裝備制造行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為抓手，著力優(yōu)化鐵路裝備制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和法律制度建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)企業(yè)、學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定和保護(hù)，爭(zhēng)取在鐵路裝備制造技術(shù)前沿領(lǐng)域有所突破，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，全面提升中國(guó)鐵路裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力，提升出口的不可替代性，加強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。

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〔伍業(yè)君（通訊作者），鐵道黨校。王磊，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院〕