黨的十九大報(bào)告指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。成都市提出要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才強(qiáng)市，加大人力資源開(kāi)發(fā)投入，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。當(dāng)前，廣大蓉城女性踴躍投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，塑造了“聰慧勤巧、敢為人先、不畏失敗”的女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成都文化標(biāo)識(shí)。同時(shí)，因人口年齡結(jié)構(gòu)改變，勞動(dòng)力密集型人口紅利終將消失；另一方面接受高等教育女性數(shù)量不斷增加、女性人力資本優(yōu)勢(shì)不斷聚集，以性別結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益突顯。因此，實(shí)施巾幗英才計(jì)劃，培育一大批女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星和帶頭人，引領(lǐng)廣大女性參與發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、助推社區(qū)發(fā)展治理和家庭全面進(jìn)步發(fā)展，充分釋放女性在文化創(chuàng)意、都市農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)以及教育、醫(yī)療、旅游、健康管理等民生領(lǐng)域的性別紅利，有利于形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的資源庫(kù)，對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

一、成都女性參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況

一是女性創(chuàng)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度較高。據(jù)GEM（全球創(chuàng)業(yè)管理雜志）數(shù)據(jù)顯示，成都在鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)方面得分最高，是唯一一座分?jǐn)?shù)超越所有成員的中國(guó)城市；在創(chuàng)業(yè)活躍度上，女性同期得分明顯高于男性。據(jù)央視財(cái)經(jīng)頻道《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布的創(chuàng)業(yè)者生存報(bào)告顯示，成都女性創(chuàng)客滲透率（女性創(chuàng)業(yè)者占女性總?cè)藬?shù)比例）排名僅次于北京、上海之后，居全國(guó)第三；調(diào)查同時(shí)顯示，女性創(chuàng)業(yè)激發(fā)多重復(fù)合效益；集中于生活性服務(wù)業(yè)的女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多為文創(chuàng)領(lǐng)域，小而美，規(guī)模不大但經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、業(yè)績(jī)良好，創(chuàng)業(yè)者家庭地位進(jìn)一步提升，幸福感較高。

二是女性創(chuàng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)。從全球視野來(lái)看，世界主體經(jīng)濟(jì)體正進(jìn)入一場(chǎng)“性別紅利”競(jìng)賽，各國(guó)政府都不同程度聚焦挖掘女性商業(yè)潛力。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，女性創(chuàng)業(yè)和女企業(yè)家正在崛起，《中國(guó)女性創(chuàng)業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)女企業(yè)家已占總數(shù)的1/4，特別是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，女企業(yè)家已占55%；2016年中國(guó)131家獨(dú)角獸企業(yè)中，有10家企業(yè)由女性創(chuàng)始人（或聯(lián)合創(chuàng)始人）創(chuàng)辦，占總數(shù)的7.6%。從成都市來(lái)看，女性投資創(chuàng)業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)；2017年，由女性擔(dān)任法人代表的市場(chǎng)主體占比約9.84%，成都創(chuàng)業(yè)女性積極參與重塑成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理的浪潮，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的作用。

三是高端女性人才不斷匯聚。隨著女性受教育程度不斷提高，女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍已初步形成，呈現(xiàn)出高滲透率、高素質(zhì)、多元化的特點(diǎn)，80%的創(chuàng)業(yè)者擁有本科以上學(xué)歷。同時(shí)，依托成都市高端人才引進(jìn)政策，越來(lái)越多的優(yōu)秀女性企業(yè)家、在校女大學(xué)生、國(guó)外女性創(chuàng)客來(lái)蓉創(chuàng)業(yè)興業(yè)，不斷提升了成都女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展能級(jí)。

二、培育和發(fā)揮女性人才作用方面存在的問(wèn)題

一是在推動(dòng)人才發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)層面還缺乏性別發(fā)展視角。成都市大力實(shí)施人才新政，為女性人才發(fā)展提供了良好的政策和制度環(huán)境，但因女性的生理?xiàng)l件、天然的生育和照料家庭的角色原因，女性人才有其成長(zhǎng)的特有規(guī)律。從女性年齡增長(zhǎng)角度和中國(guó)特有國(guó)情縱向分析，15至30歲是女性人才發(fā)展的黃金期；30至50歲的職業(yè)女性需要面臨兼顧生養(yǎng)子女、照料家庭、贍養(yǎng)老人等問(wèn)題，女性人才在成長(zhǎng)發(fā)展的各階段需求也不盡相同。普惠的人才政策，客觀上形成女性人才對(duì)政策福利的接收度較低。因此，需要在政策設(shè)計(jì)中增加性別視角，注重針對(duì)女性人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)考慮相應(yīng)的制度安排。

二是在培訓(xùn)提升方面還沒(méi)有構(gòu)建促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)的體系。從女性參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況橫向比較，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的女性人才涵蓋多種類(lèi)別，例如初次創(chuàng)業(yè)就業(yè)的女性大學(xué)畢業(yè)生、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的女性職業(yè)經(jīng)理人、有靈活就業(yè)需求的居家婦女、“蓉漂”政策吸引的外來(lái)落戶女性人才、龍頭企業(yè)的女性帶頭人等。不同群體的技能提升需求差異較大，目前由政府主導(dǎo)、針對(duì)差異化需求提供的個(gè)性化培訓(xùn)較少，還沒(méi)有形成科學(xué)的培訓(xùn)體系，對(duì)各類(lèi)群體女性人才的吸引力不高。

三是在女性創(chuàng)業(yè)成才過(guò)程中還需要社會(huì)各方的更有力的支持。女性創(chuàng)業(yè)者面臨的來(lái)自社會(huì)、家庭的壓力更大。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，特別是在很多投資場(chǎng)景中，女性創(chuàng)業(yè)者會(huì)首先被否定，這種隱形的性別歧視現(xiàn)象極大地影響了女性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和成效。這種壓力也往往成為女性創(chuàng)業(yè)者不敢創(chuàng)業(yè)、不敢冒險(xiǎn)、畏懼失敗的理由。

三、相關(guān)建議

《2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，“性別紅利”將與“教育紅利”一道成為下階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布對(duì)134個(gè)國(guó)家的研究報(bào)告及美國(guó)高盛對(duì)我國(guó)“巾幗圓夢(mèng)”項(xiàng)目實(shí)踐研究也表明：如果提升對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的支持，2020年金磚國(guó)家人均收入可以提高14%，2030年人均收入可以提升20%。目前，成都市婦聯(lián)正在著力打造“女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中國(guó)典范城市”。為此，實(shí)施巾幗英才計(jì)劃，加大對(duì)女性人才的培養(yǎng)力度，將為成都打造女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)制定政策的性別視角。在推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革方面，從家庭服務(wù)體系的建構(gòu)和服務(wù)的提供、市場(chǎng)的監(jiān)管等方面入手，多方聯(lián)合發(fā)力，為家庭提供嬰幼兒照護(hù)和養(yǎng)育支持，消減人口再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)間的矛盾，幫助女性更好地平衡工作與家庭責(zé)任。

二是加大培訓(xùn)支持力度，將巾幗英才計(jì)劃工作列入市人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。針對(duì)不同受訓(xùn)群體，兼顧普惠性和專(zhuān)業(yè)性要求，依托政府職能部門(mén)、高等專(zhuān)業(yè)院校、知名雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)等載體資源，集結(jié)行業(yè)資深專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士、職業(yè)技能培訓(xùn)教師等師資力量，科學(xué)合理設(shè)置定制課程，給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生活美學(xué)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等內(nèi)容開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)更多女性人群成為新時(shí)代的建設(shè)者、開(kāi)拓者和見(jiàn)證者。

三是建立成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)人才培養(yǎng)的引導(dǎo)。開(kāi)展女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星、名牌的評(píng)選表彰，同時(shí)加強(qiáng)金融扶持，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立由財(cái)政資金和社會(huì)資金共同組成的女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金；支持創(chuàng)業(yè)基金資源向創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高成長(zhǎng)性企業(yè)傾斜。