基于協(xié)同發(fā)展視角下的“口子鎮(zhèn)”建設(shè)

朱曉雯

2014年以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展由易向難、深入推進(jìn)，取得了一些突破特別是非首都功能疏解、交通一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)一體化等方面已初現(xiàn)階段成效。2017年，隨著中共中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)雄安新區(qū)這一千年大計(jì)的提出，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略得到進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展，天津在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中定位也更加清晰。為了全面加強(qiáng)天津與京、冀、雄安新區(qū)等地區(qū)之間的發(fā)展和聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)天津與三地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展之間的內(nèi)生關(guān)系，應(yīng)具備省域協(xié)調(diào)思維，著眼“口子鎮(zhèn)”建設(shè)，打造和諧共進(jìn)的發(fā)展關(guān)系。

一、天津市西青區(qū)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)的區(qū)域定位

開(kāi)發(fā)建設(shè)雄安新區(qū)是中央支持河北發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是河北縮小與京、津發(fā)展水平差距的主要突破口。在協(xié)同促進(jìn)河北省和雄安新區(qū)的發(fā)展方面，天津市西青區(qū)認(rèn)清發(fā)展定位，積極推進(jìn)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)，并結(jié)合自身發(fā)展特色，將重點(diǎn)打造與河北省交界的楊柳青鎮(zhèn)和辛口鎮(zhèn)兩個(gè)街鎮(zhèn)。將力爭(zhēng)把“口子鎮(zhèn)”地區(qū)打造成為展現(xiàn)天津大都市繁榮繁華的津西之門(mén)，對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、承接北京非首都功能疏解的津西首驛，彰顯生態(tài)宜居環(huán)境的津西綠城。在搞好自身建設(shè)的同時(shí)，為加快推進(jìn)全面城市化進(jìn)程提供強(qiáng)力支撐。

二、天津市西青區(qū)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)的主要任務(wù)

（一）注重生態(tài)保護(hù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色。立足將辛口鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的生態(tài)綠鎮(zhèn)。充分挖掘辛口鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)資源，積極打造服務(wù)京津冀的“菜籃子”。發(fā)揮辛口鎮(zhèn)緊鄰河北省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，加快構(gòu)建“1個(gè)示范鎮(zhèn)，2個(gè)健康食品加工物流園，3個(gè)特色區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沙窩特色農(nóng)業(yè)區(qū)、濕地生態(tài)旅游區(qū)）和多個(gè)特色村莊、休閑農(nóng)莊節(jié)點(diǎn)”的空間發(fā)展格局，基本形成現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、中央廚房等產(chǎn)業(yè)定位。

（二）注重古今交融、發(fā)展文化協(xié)同。立足將楊柳青鎮(zhèn)打造成為“古韻傳承、格局現(xiàn)代”的文化名鎮(zhèn)。做足“明清外殼、現(xiàn)代內(nèi)膽”文章，切實(shí)提升綜合實(shí)力，密切與河北省相鄰區(qū)域聯(lián)系，形成鎮(zhèn)北生態(tài)區(qū)、鎮(zhèn)中歷史文化旅游區(qū)、鎮(zhèn)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的空間格局，基本實(shí)現(xiàn)文化旅游、商務(wù)商貿(mào)、汽車(chē)制造、專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)定位。

三、天津市西青區(qū)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)的具體措施

（一）實(shí)施主干道路綜合環(huán)境提升工程，打造美麗沿路風(fēng)景。對(duì)“口子鎮(zhèn)”地區(qū)主干道路進(jìn)行升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)提升路面敷設(shè)、綠化種植、管道線(xiàn)路水平，進(jìn)一步完善照明、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)、交通隔離護(hù)欄、路口交通信號(hào)燈、電子測(cè)速等道路交通設(shè)施。積極推進(jìn)河北省省道與作為“津西首驛”的西青區(qū)道路連通。

（二）實(shí)施鐵空聯(lián)運(yùn)暢行工程，打造美麗交通風(fēng)景。以京滬高鐵為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固“兩路”沿線(xiàn)環(huán)境治理成果，提高沿途地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)層級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)綠化補(bǔ)植，嚴(yán)控新增私搭亂建、違規(guī)廢品收購(gòu)點(diǎn)、垃圾堆物等影響市容環(huán)境的問(wèn)題。加快通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極與河北省通用航空機(jī)場(chǎng)銜接，建立通航關(guān)系；對(duì)機(jī)場(chǎng)跑道周邊及起飛可視范圍內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合整治和提升，展示我區(qū)靚麗城市面貌。

（三）實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)街景立面美顏工程，打造美麗城市風(fēng)景。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，確保“口子鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主次干街道環(huán)境明顯改善。開(kāi)展沿街“臟亂差”建筑清拆、土地平整和綠化提升，選擇合適區(qū)域建設(shè)園林景觀。強(qiáng)化對(duì)街道兩側(cè)商戶(hù)、牌匾、廣告牌、施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑物外沿的管理，深入治理亂擺亂賣(mài)、張貼涂寫(xiě)、共享單車(chē)隨意停放等問(wèn)題。加強(qiáng)街道環(huán)衛(wèi)管理，提高機(jī)掃水洗頻次，保持道路沿途整潔面貌。

（四）實(shí)施居住區(qū)環(huán)境提升工程，打造美麗生活風(fēng)景。鞏固清潔村莊創(chuàng)建成果，開(kāi)展農(nóng)村連片綜合治理，杜絕農(nóng)村污染。力爭(zhēng)在農(nóng)村平房改造實(shí)現(xiàn)模式上取得新突破，大幅提升村居水平。積極落實(shí)冬季清潔化取暖，加快實(shí)施散煤“清零”行動(dòng)。加大社區(qū)環(huán)境提升力度，對(duì)衛(wèi)生死角開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查清整，全面拆除居住小區(qū)違法建筑，堅(jiān)決杜絕“臟亂差”頑癥。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境提升工程，打造美麗園區(qū)風(fēng)景。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上向子牙河區(qū)域集聚。對(duì)渠、水、田、林、路進(jìn)行綜合改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)存量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境管理，杜絕增量，加大對(duì)散布性家庭畜禽養(yǎng)殖的管理力度。對(duì)汽車(chē)工業(yè)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)環(huán)境管理，打造軟硬件“升級(jí)版”。

（六）實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)培育工程，打造美麗產(chǎn)業(yè)風(fēng)景。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用北京優(yōu)質(zhì)資源和雄安新區(qū)建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化”招商，結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，確定目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)業(yè)態(tài)開(kāi)展集中攻關(guān)，著力引進(jìn)符合發(fā)展要求的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)。加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)的培育力度，多角度、多維度促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目加快發(fā)展壯大，構(gòu)建更加高端的產(chǎn)業(yè)體系，提升“口子鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）實(shí)施水環(huán)境提升工程，打造美麗水系風(fēng)景。推進(jìn)南運(yùn)河（京杭大運(yùn)河西青段）商旅文化帶建設(shè)，深入挖掘大運(yùn)河歷史文化資源，建設(shè)集文化旅游、生態(tài)景觀、商務(wù)商貿(mào)等功能為一體的新發(fā)展空間。圍繞子牙河、中亭河、獨(dú)流減河等，優(yōu)化水系布局，通過(guò)河流連接?xùn)|淀、西淀片區(qū)，實(shí)現(xiàn)水系互通、水源共享。全面推行“河長(zhǎng)制”，加大河道水體治理力度，深入清理淤泥垃圾，保持水體優(yōu)良。提升河道兩岸環(huán)境質(zhì)量，修筑河堤道路，展現(xiàn)優(yōu)美沿河景觀。對(duì)溝渠、坑塘、滲坑等進(jìn)行深入排查和嚴(yán)格治理，全面清理黑臭水體，控制滲漏和合流制污水溢流污染。建設(shè)一批污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污分流。

（八）實(shí)施環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化工程，打造美麗生態(tài)風(fēng)景。全面整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治，深入“五控”治理，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，保持依法鐵腕治污的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。做好生態(tài)林長(zhǎng)效管護(hù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的綠化設(shè)施進(jìn)行提升，加快實(shí)施生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目，大幅增加林木蓄積量，構(gòu)筑綠色屏障。規(guī)劃建設(shè)好“西青綠城”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

課題項(xiàng)目：2017年度天津市黨校系統(tǒng)科研課題，“基于協(xié)同理論視角下的天津市和雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究”階段性成果，課題編號(hào)：DXXYXT17-24。