鄧展華 潘國(guó)任 高婉儀

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及當(dāng)今環(huán)境質(zhì)量的急劇下降，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)和壓力。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的科學(xué)管控，才能改善食品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，給消費(fèi)者提供合格的產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要意義

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度逐漸提高。我國(guó)的實(shí)際國(guó)情決定了提供農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和確保農(nóng)產(chǎn)品的供給有效性是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要工作。但是隨著科技的進(jìn)步使得農(nóng)產(chǎn)品在供求關(guān)系上逐漸平衡和并且日益富足，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的重視程度便隨之提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷增強(qiáng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，則需要科學(xué)的控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

公眾期待程度逐步增強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實(shí)際要求不斷增強(qiáng)，使得傳統(tǒng)的“能吃飽”的要求改變?yōu)椤澳艹院谩?，社?huì)公眾對(duì)食品的質(zhì)量有著更高的要求和期待。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性

食品的質(zhì)量與生產(chǎn)的具體過(guò)程及存在的現(xiàn)狀息息相關(guān)。加強(qiáng)對(duì)食品的生產(chǎn)過(guò)程及存在現(xiàn)狀的監(jiān)管，才能為食品的質(zhì)量安全提供保障。加工過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)食品的質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。例如農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥噴灑問(wèn)題，食品中的添加劑問(wèn)題等，保障每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量才能保證食品的整體安全性。

食品的安全性受眾多外在因素的影響。如果人們無(wú)法科學(xué)正確的對(duì)食物的安全性進(jìn)行思考和評(píng)價(jià)時(shí)就對(duì)其大肆宣傳，這樣會(huì)造成眾人的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的甚至?xí)?duì)安全的添加劑產(chǎn)生懷疑，一定程度上會(huì)擴(kuò)散食品安全性能的影響。

不健全的監(jiān)管檢測(cè)體系以及檢測(cè)能力的不足。部分生產(chǎn)者的不良經(jīng)營(yíng)是導(dǎo)致目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏健全的監(jiān)管體制，很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。在具體的生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，生產(chǎn)者為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，在監(jiān)管盲區(qū)胡作非為。

食品生產(chǎn)加工業(yè)面臨的問(wèn)題

食品安全生產(chǎn)加工內(nèi)在影響條件的主要問(wèn)題。目前我國(guó)的食品加工生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)都存在生產(chǎn)的規(guī)模較小，生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝比較落后的現(xiàn)狀，這些都制約著食品安全質(zhì)量的提升。此外，大部分的企業(yè)不具備政府審批的相關(guān)資格證件，有大部分的生產(chǎn)加工企業(yè)不具備食品安全生產(chǎn)加工的條件和資格。第三，生產(chǎn)車(chē)間的衛(wèi)生狀況不合格，大多數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理都比較混亂。第四，生產(chǎn)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，生產(chǎn)過(guò)程缺乏規(guī)范性，有的甚至出廠不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)，必定達(dá)到生產(chǎn)質(zhì)量的要求。

食品安全生產(chǎn)加工外在影響條件的主要問(wèn)題。首先是缺乏健全的監(jiān)管體系，無(wú)法對(duì)食品的質(zhì)量安全進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。其次，缺乏相對(duì)完善的法律法規(guī)，使得相關(guān)部分在監(jiān)管的過(guò)程中無(wú)法可依無(wú)章可循。再次，缺乏完整的保障制度，使得不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求無(wú)法有效的融合，給食品的安全檢測(cè)提高了難度。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

全面落實(shí)無(wú)公害食品計(jì)劃。首先，需要對(duì)食品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理，提高對(duì)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理。其次，完善監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)技術(shù)的研究和推廣，建立專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全程追溯監(jiān)管。另外，建立完善的保障制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證工作，完善檢測(cè)服務(wù)內(nèi)容。

重視對(duì)檢測(cè)制度的實(shí)施。要保障無(wú)公害食品計(jì)劃的推行速度和質(zhì)量，就要重視對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)制度的實(shí)施。例如開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品污染整治查處工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題及牲畜飼養(yǎng)的違禁藥物使用問(wèn)題進(jìn)行全面而嚴(yán)格的檢測(cè)，從根本上為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障。

加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)的立法工作。政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法工作，提升執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)具有有效性和合法性。

建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障制度。加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，重視對(duì)每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，并結(jié)合每個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)特點(diǎn)建立針對(duì)性較強(qiáng)的兼管措施和制度。對(duì)于部門(mén)違規(guī)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的懲罰和查處，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

綜上所述，只有充分認(rèn)識(shí)到目前食品加工業(yè)的問(wèn)題，才能從根源上采取有效的食品安全控制措施，從而保障食品的質(zhì)量安全。