周萍

案例描述

近年來(lái)屢次發(fā)生的食品安全事件：工業(yè)明膠事件、瘦肉精事件、地溝油事件、“餓了么”店面無(wú)證經(jīng)營(yíng)臟亂差事件、北京海底撈事件。這些事件中存在的問(wèn)題有些已銷(xiāo)聲匿跡，有些仍屢禁不止，是什么原因讓違法者鋌而走險(xiǎn)，又是什么導(dǎo)致舌尖上最后一道防線(xiàn)“失守”。

2018年，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的一次抽檢中對(duì)國(guó)內(nèi)某知名大型連鎖超市的可食用水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果檢出呋喃唑酮?dú)埩粑?。根?jù)2002年農(nóng)業(yè)部公告第235號(hào)明確規(guī)定“呋喃唑酮在所有的食品動(dòng)物和所有可食組織中禁止使用同時(shí)也不得檢出”。在接下來(lái)的行動(dòng)中，市監(jiān)部門(mén)又委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其他省份的大型超市進(jìn)行同品類(lèi)的抽檢，依然在部分抽檢的水產(chǎn)品中檢測(cè)出呋喃唑酮?dú)埩粑铩?/p>

就此案件，部門(mén)內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的分歧。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該按照《食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有獸藥殘留的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處罰。也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，該按照《食品安全法》第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品的規(guī)定進(jìn)行處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是否還要追溯該超市源頭企業(yè)、上游供貨商、養(yǎng)殖企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，是否要按照法律法規(guī)將案件移送至相應(yīng)部門(mén)。在追溯上游養(yǎng)殖企業(yè)中，我們是按照《刑法》第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪將案件移交至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)是否會(huì)因?yàn)樵搭^企業(yè)規(guī)模小、中間環(huán)節(jié)多、偵查案件成本高而半途而廢?；蛘甙凑铡东F藥管理?xiàng)l例》第六十二條中規(guī)定的未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動(dòng)物的相關(guān)規(guī)定移交給農(nóng)業(yè)部門(mén)。還是說(shuō)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)因?yàn)槭录绊懶?，未引起大范圍的公共安全事件就小事化無(wú)、罰款了事、以罰代刑。

濫用獸用抗菌藥對(duì)人類(lèi)健康及自然環(huán)境的危害

呋喃唑酮，是一種早就在2002年農(nóng)業(yè)部就禁止使用的獸藥，這種獸藥長(zhǎng)期超量服用，不僅會(huì)引起動(dòng)物各個(gè)器官不同程度的毒副作用，嚴(yán)重的還會(huì)引起死亡，甚至對(duì)長(zhǎng)期食用動(dòng)物性食品的人類(lèi)產(chǎn)生不可逆的傷害，并具有一定的致癌性。

不可否認(rèn)的是，抗生素的發(fā)現(xiàn)對(duì)人類(lèi)社會(huì)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?？股氐囊?guī)范化使用對(duì)人類(lèi)社會(huì)是利大于弊的，但自從抗生素被人類(lèi)發(fā)現(xiàn)并用于疾病治療后，人類(lèi)社會(huì)濫用抗生素的事件屢屢發(fā)生。以至于后面小小的感冒去醫(yī)院、診所、藥房拿藥，他們都會(huì)給病人開(kāi)紅霉素、頭孢諸如此類(lèi)的抗生素，形成了逢病必開(kāi)抗生素的“優(yōu)良作風(fēng)”。

治療人類(lèi)疾病尚且如此，對(duì)于治療動(dòng)物疾病就更理所當(dāng)然了。我國(guó)是抗生素的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)大國(guó)，有學(xué)者調(diào)查，我國(guó)制藥企業(yè)生產(chǎn)的所有抗生素，獸用抗生素占比高達(dá)46%，獸用抗生素在動(dòng)物疾病的防治中發(fā)揮了重要作用，在養(yǎng)殖領(lǐng)域也產(chǎn)生了積極的效益。然而，大多數(shù)抗生素不能被動(dòng)物完全吸收，它們直接通過(guò)動(dòng)物排泄物進(jìn)入土壤、水和其他自然環(huán)境。自然界中抗生素的增加導(dǎo)致了細(xì)菌的再生進(jìn)化能力，從而導(dǎo)致大量攜帶抗性基因的耐藥細(xì)菌出現(xiàn)。這些細(xì)菌通過(guò)不斷的傳播進(jìn)化從而導(dǎo)致“超級(jí)細(xì)菌”的滋生。2010年，首次出現(xiàn)在印度的“超級(jí)細(xì)菌”，對(duì)已知的26種抗生素免疫，已該讓人們警醒。抗生素的濫用不僅危害了人的生命健康，同時(shí)也對(duì)自然環(huán)境造成了污染，通過(guò)自然循環(huán)，代代相害。

因此，獸用抗菌藥濫用造成的環(huán)境問(wèn)題及人類(lèi)自身健康問(wèn)題已日益突出，不得不通過(guò)各種方式的組合拳共同治理濫用獸用抗菌藥的亂象。

問(wèn)題的提出

十九大報(bào)告提出，要穩(wěn)步實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，保障舌尖上的安全，它不僅關(guān)系到13億多人的生命健康，同時(shí)也關(guān)系到人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。近些年的抽檢結(jié)果顯示，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的事件一直不間斷的發(fā)生，食品安全問(wèn)題不容忽視。衣食住行是人的基本需要，食品安全問(wèn)題歷來(lái)都是人民群眾最為關(guān)切的話(huà)題，它直接關(guān)系到人的生命權(quán)健康權(quán)甚至影響人的一生。頻頻發(fā)生的食品安全事件讓消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)失去了信心，也讓公共部門(mén)反思：呋喃唑酮抗生素是2002年農(nóng)業(yè)部明確規(guī)定全面禁止在食用性動(dòng)物產(chǎn)品中使用和禁止檢出的成分，但經(jīng)過(guò)十幾年的法律法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)范、監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法力度的加大，為何此種抗生素仍舊屢禁不止，屢屢在動(dòng)物性食品中檢出？是利益的驅(qū)使，還是違法成本太低？

事件產(chǎn)生的原因

經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。據(jù)悉，呋喃唑酮作為一種廣譜抗菌藥被廣泛應(yīng)用在水產(chǎn)養(yǎng)殖中。據(jù)一位老養(yǎng)殖戶(hù)說(shuō)，養(yǎng)殖中使用呋喃唑酮抗生素不是一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而是普遍現(xiàn)象。為了提高效益，養(yǎng)殖戶(hù)大部分都會(huì)在水體中超載投放魚(yú)苗，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖密度過(guò)高，魚(yú)也容易生病，為此需要大量投藥。因此，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，此種抗生素作為治療水產(chǎn)養(yǎng)殖普通性疾病的特效藥有著使用范圍廣、療效好、見(jiàn)效快、成本低等眾多優(yōu)勢(shì)，使得仍有部分育苗企業(yè)為了提高育苗存活率違規(guī)添加，養(yǎng)殖戶(hù)為了提高水產(chǎn)品產(chǎn)出率違法使用，魚(yú)販倒賣(mài)商、運(yùn)輸企業(yè)為了提高生存率違禁增添，每個(gè)人都各自為了自己的經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)繼續(xù)違規(guī)使用。

追溯成本高昂。盡管政府公共部門(mén)出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的法律法規(guī)來(lái)懲治違法行為，食品監(jiān)管部門(mén)也看似威嚴(yán)壯觀(guān)，但因中間環(huán)節(jié)復(fù)雜、可追溯成本高、檢測(cè)成本高、監(jiān)管對(duì)象規(guī)模小、數(shù)量多等原因?qū)е卤O(jiān)管者應(yīng)接不暇、叫苦連天，也讓監(jiān)管效率大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四川省范圍內(nèi)目前已登記注冊(cè)的從事養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)達(dá)3.4萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)10萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)4萬(wàn)戶(hù)，總共高達(dá)17.4萬(wàn)戶(hù)，這還不包括沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)違法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的養(yǎng)殖戶(hù)。且在整個(gè)供應(yīng)鏈中，是否前期的育苗就已經(jīng)使用了違禁獸藥；在養(yǎng)殖的過(guò)程中，是養(yǎng)殖戶(hù)本人主動(dòng)使用添加違禁獸藥，還是養(yǎng)殖產(chǎn)品出現(xiàn)疾病時(shí)飼料或獸藥供應(yīng)商為了取得訂單追求療效隱瞞養(yǎng)殖戶(hù)本人將違禁藥品非法添加進(jìn)飼料、獸藥中；在倒賣(mài)運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，是否為了滅菌殺毒增加存活率違禁添加；亦或是養(yǎng)殖的土壤、水源已經(jīng)受到了抗生素的侵害。到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題監(jiān)管部門(mén)很難去細(xì)究。

監(jiān)管體系不健全。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，對(duì)于違禁使用獸用抗菌藥的監(jiān)管查處，一般從三方面進(jìn)行：制造、銷(xiāo)售藥品環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)管單位對(duì)制藥銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管查處，嚴(yán)查取締生產(chǎn)銷(xiāo)售違禁藥品的企業(yè)及小作坊；在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中違禁添加藥物由農(nóng)業(yè)部門(mén)按照《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行查處；食品流通消費(fèi)環(huán)節(jié)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照抽檢的結(jié)果對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行查處；同時(shí)，公安機(jī)關(guān)有權(quán)按照《刑法》第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)上述違法行為進(jìn)行查處。養(yǎng)殖戶(hù)從育苗、養(yǎng)殖、到上市的一系列過(guò)程，存在著許多監(jiān)管缺失環(huán)節(jié)，再加上多部門(mén)多頭執(zhí)法、職能重疊、相互推諉的情況時(shí)有發(fā)生，給獸用抗菌藥的監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的隱患，導(dǎo)致違法行為在監(jiān)管漏洞中呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大之態(tài)勢(shì)。

經(jīng)營(yíng)主體違法成本底。歐美國(guó)家對(duì)于濫用獸用抗菌藥有著嚴(yán)格的執(zhí)行召回制度、高額罰款、刑事處罰等。其中，加拿大對(duì)非法使用獸用抗菌藥的處罰十分嚴(yán)厲，視違法產(chǎn)品數(shù)量和程度處以25萬(wàn)加元（約合人民幣132萬(wàn)元）以下的罰款，并對(duì)法人處以2年以下監(jiān)禁等，傾家蕩產(chǎn)的行政和刑事處罰讓違法者畏懼。相較于歐美國(guó)家，國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體違法成本普遍偏低，有的地方政府考慮到食品安全問(wèn)題的敏感性以及地方保護(hù)主義等多重因素，傾向于淡化處理，使得食品安全事件屢屢發(fā)生，難以得到有效根治。據(jù)悉，近些年對(duì)于違法添加使用呋喃唑酮抗生素的行為就一直不斷的被曝出，但監(jiān)管部門(mén)對(duì)于違法行為多以行政處罰為主，罰款一兩萬(wàn)了事；雖然也有部分追究了相關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任，但刑期以半年至一年半為主多以緩刑處置，罰款集中在人民幣2000元到5萬(wàn)元為主。

國(guó)內(nèi)外對(duì)獸用抗菌藥使用公共政策對(duì)比分析

制度建設(shè)時(shí)效上。在歐美國(guó)家，瑞典早在1986年就已經(jīng)全面禁止在畜禽飼料中使用抗生素，從1997年至2006年，歐盟共禁止了9種抗生素作為飼料添加劑使用，至此各種抗生素作為“動(dòng)物生長(zhǎng)促進(jìn)劑”在歐盟各成員國(guó)中消失，違反規(guī)定將重罰。在我國(guó)，1997年農(nóng)業(yè)部對(duì)《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》生食肉類(lèi)的微生物指標(biāo)和理化指標(biāo)共34項(xiàng)作了規(guī)定，2002年又對(duì)此作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。2004年《獸藥管理?xiàng)l例》明確了獸藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、法律責(zé)任等，并于2014年和2016年對(duì)該條例做了部分修訂，但均未對(duì)法律責(zé)任做修訂。從2015年至2017年農(nóng)業(yè)部又禁止7種抗菌藥物在食品動(dòng)物中使用?？梢钥吹降氖牵谥贫冉ㄔO(shè)時(shí)間線(xiàn)上歐美國(guó)家始終是走在前列的。

制度建設(shè)力度上。美國(guó)不僅建立了完善的獸藥法律法規(guī)體系，美國(guó)環(huán)保局還將抗生素紅霉素列入《飲用水優(yōu)先控制污染物名錄》，首次在飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中引入抗生素指標(biāo)旨在為后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)支撐。與美國(guó)獸藥法律法規(guī)體系相比，在我國(guó)《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》僅對(duì)禁限用標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，無(wú)法律責(zé)任，發(fā)生超量超標(biāo)準(zhǔn)事件要根據(jù)其他條例進(jìn)行處罰；《獸藥管理?xiàng)l例》以及《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》均未上升為法律，條例自出臺(tái)后也沒(méi)有對(duì)法律責(zé)任作進(jìn)一步的修訂，其效力有限、監(jiān)督力度明顯不足等問(wèn)題顯露出來(lái)。

法律責(zé)任追究上。歐美國(guó)家對(duì)獸藥違法違規(guī)使用以及售假的行為處罰的力度大，其中美國(guó)對(duì)制假行為處罰數(shù)額一般在10萬(wàn)至50萬(wàn)美元之間，違法者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將受到高額處罰，且都進(jìn)行刑事處罰。而我國(guó)對(duì)獸藥及飼料制假售假、違規(guī)添加的行為處罰的力度很小，從條例中所規(guī)定的法律責(zé)任中最高的行政處罰是處以貨值金額2倍以上5倍以下罰款，對(duì)于貨值金額無(wú)法查證核實(shí)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。雖然在條例中規(guī)定對(duì)于犯罪的依法追究刑事責(zé)任，但在實(shí)際操作中，除個(gè)別案件的違法者受到刑事處罰外，大部分違法者都未受到刑事處罰。

改進(jìn)及對(duì)策建議

加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任。作為食品企業(yè)，要做舌尖上安全的沖鋒排頭兵。首先要加強(qiáng)企業(yè)自身思想道德建設(shè)，作為與人類(lèi)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生工程，食品企業(yè)不應(yīng)只是受到法律的約束，必須以更高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)。他們是食品的供應(yīng)者，應(yīng)把好食品安全的第一道關(guān)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的義務(wù)。其次要加強(qiáng)企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)生產(chǎn)的食品除要逐批檢驗(yàn)，還要加強(qiáng)問(wèn)題食品的召回銷(xiāo)毀制度及食品風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。再次還要加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)自律建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極倡導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)參與到食品安全問(wèn)題治理中，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成行業(yè)自我管制、自我約束的良好機(jī)制。最后還要加大各方監(jiān)管力度，食品企業(yè)、政府部門(mén)要履行好自己監(jiān)管的責(zé)任，同時(shí)作為消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織還應(yīng)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化政府法治責(zé)任。作為監(jiān)管部門(mén)，要做舌尖上安全的最后守衛(wèi)者。食品安全無(wú)小事，以往發(fā)生的多數(shù)食品安全事件都是等到媒體大肆報(bào)道曝光后，監(jiān)管部門(mén)再進(jìn)行嚴(yán)查、集中整治，很少有監(jiān)管部門(mén)事發(fā)前主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因而監(jiān)管部門(mén)的懶政行為經(jīng)常被群眾所詬病。可見(jiàn)形成一條職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制迫在眉睫。作為政府機(jī)關(guān)，一要編制好行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單和責(zé)任清單，按照層級(jí)事權(quán)分解細(xì)化，將權(quán)力責(zé)任關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理權(quán)劃分的規(guī)范化和法制化；二要積極探索綜合執(zhí)法，建立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)等部門(mén)合作，打擊食品藥品違法行為；三要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、媒體、大眾監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制、問(wèn)責(zé)方式和程序。

完善食安法律體系。食安則民安，食損則民損。近年來(lái)，我國(guó)雖然出臺(tái)了一系列的防治措施嚴(yán)防違法添加獸用抗菌藥的行為，但相應(yīng)的法律責(zé)任并沒(méi)有進(jìn)行修改完善，以往的懲治措施已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的行業(yè)和社會(huì)，違法成本過(guò)低導(dǎo)致違法者鋌而走險(xiǎn)。作為法律的修訂者不僅要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系做進(jìn)一步的嚴(yán)格控制，隨之而來(lái)還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行修訂，以提高違法成本。例如自《獸藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，政府部門(mén)就一直未對(duì)法律責(zé)任作任何修改，除提高法律責(zé)任的違法成本以外，還要將相關(guān)獸藥方面的條例制度上升為法律，同時(shí)政府部門(mén)還應(yīng)建立食品藥品信用法律制度，將屢次違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)、失信企業(yè)列入黑名單，堅(jiān)決追究嚴(yán)重違規(guī)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

嚴(yán)控違禁藥品來(lái)源。近些年，獸藥殘留屢屢被檢出，禁止使用的獸藥依然能在市場(chǎng)上買(mǎi)到，可見(jiàn)加強(qiáng)違禁藥品源頭治理工作刻不容緩。一要加強(qiáng)制藥企業(yè)、獸藥小作坊的監(jiān)管，堅(jiān)決查處取締制假售假、違法制售禁用藥品、將人用抗生素作獸用抗生素使用等一系列違法行為；二要規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中使用獸藥，嚴(yán)厲打擊違法添加抗菌藥物，超范圍、超劑量使用抗菌藥物，飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法用藥等問(wèn)題；三要加強(qiáng)獸藥處方藥品的管理，實(shí)施獸藥分類(lèi)管理制度，目前，所有的藥店已經(jīng)實(shí)行人類(lèi)處方藥憑醫(yī)生處方簽開(kāi)藥的規(guī)定，還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施對(duì)所有的獸藥尤其是抗生素類(lèi)必須憑醫(yī)生的處方簽進(jìn)行開(kāi)藥的規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)人用抗生素的監(jiān)管，謹(jǐn)防不法分子用人用的抗生素治療動(dòng)物疾病，近年來(lái)的幾起違禁藥品使用事件，都是不法分子將人用抗生素用于食用動(dòng)物，比如說(shuō)呋喃唑酮是一種獸用抗菌藥，但有些人就購(gòu)買(mǎi)人用的痢特靈（主要成分呋喃唑酮）用于治療食用動(dòng)物。

加快普及追溯系統(tǒng)。將可追溯系統(tǒng)納入行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快推廣。目前，在南充市西充縣已建立“西充縣農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一品一碼”農(nóng)產(chǎn)品溯源定制標(biāo)簽、“農(nóng)事管理+政府監(jiān)管+品質(zhì)檢測(cè)+營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)+大數(shù)據(jù)”、從“搖籃到終端”整個(gè)生命周期的全流程追溯。不僅僅在四川，上海、福建、浙江早就已經(jīng)建立起農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，可見(jiàn)，實(shí)施追溯系統(tǒng)工程項(xiàng)目對(duì)食品安全發(fā)展將有著不可或缺的重要地位，將農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)深化應(yīng)用到養(yǎng)殖行業(yè)及與食品相關(guān)的各個(gè)企業(yè)、環(huán)節(jié)中將大有可為。同時(shí)將可追溯系統(tǒng)與食品信用制度掛鉤，使違法者不能做、不敢為，讓食品行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，使廣大消費(fèi)者買(mǎi)的放心、吃的安心。