邵明宸

摘 要：為了改善城市居民的生活環(huán)境，近年來，我國(guó)一些省市進(jìn)行了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如廣場(chǎng)、公園以及其他市政工程項(xiàng)目的建設(shè)以及投入使用，使得這些省市的城市面貌得到了較大的改善，也為廣大市民提供了不錯(cuò)的娛樂場(chǎng)所。而要想更好地維護(hù)城市環(huán)境，則需要對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的管理。本文以城市公共管理績(jī)效審計(jì)為著眼點(diǎn)，探討如何促進(jìn)城市的科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：城市公共管理 績(jī)效審計(jì) 科學(xué)管理

正所謂“三分建設(shè)，七分管理”，要想使我們的城市更加的美麗、祥和，各地區(qū)政府部門進(jìn)行了城市改造，在各工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理。為此，需要提高城市公共管理績(jī)效審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)管理。

一、對(duì)績(jī)效審計(jì)內(nèi)容予以明確

城市公共管理性績(jī)效的內(nèi)容較為廣泛，應(yīng)當(dāng)將城市公共管理范疇內(nèi)政府部門的工作活動(dòng)，以及將事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體職能范圍的工作活動(dòng)都納入審計(jì)視野。因此，審計(jì)要對(duì)各政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的職責(zé)、權(quán)限范圍以及評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行收集、整理，圍繞這些內(nèi)容展開績(jī)效審計(jì)工作。

二、建立績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系

因?yàn)槌鞘懈鞴补芾硇袨橹黧w各不相同，他們向社會(huì)提供的勞務(wù)也會(huì)有所差異，因此評(píng)價(jià)的內(nèi)容以及程序等也有所不同。為此，審計(jì)部門需要對(duì)各主體的實(shí)際情況進(jìn)行綜合，對(duì)其中共性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，并建立一個(gè)規(guī)范化的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。審計(jì)部門需要與其他相關(guān)部門進(jìn)行仔細(xì)的探索，如與統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行探索，也可以與科研單位等進(jìn)行交流，從而設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)表。而且需要讓評(píng)價(jià)對(duì)象定期填報(bào)該表格。然后審計(jì)部門對(duì)這些報(bào)表進(jìn)行分析，對(duì)于其中的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行抽審，這樣可以提高審計(jì)效率。特別是對(duì)于使用財(cái)政資金的各機(jī)關(guān)部門的專項(xiàng)資金，審計(jì)部門需要對(duì)這些資金的使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并進(jìn)行績(jī)效 評(píng)價(jià)。

三、審計(jì)工作要重視制度化的建設(shè)

在城市公共管理績(jī)效審計(jì)工作中，需要重視制度化的建設(shè)，以創(chuàng)建市容清潔、優(yōu)美的城市。而在制度化的建設(shè)過程中，一方面需要建立一個(gè)可操作的制度作為保障。例如，在以下幾方面：（1）道路清掃保潔、（2）生活醫(yī)療、（3）垃圾收集等，看這些方面是否形成了從組織到實(shí)施再到指標(biāo)控制的一系列工作制度，是否建立了有利于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作機(jī)制，是否建立了環(huán)保指標(biāo)的執(zhí)行以及監(jiān)督檢查等評(píng)價(jià)體系。另一方面需要推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理。例如，是否在從業(yè)范圍內(nèi)發(fā)出細(xì)化作業(yè)內(nèi)容，是否對(duì)涉及環(huán)衛(wèi)工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。最后，審計(jì)工作要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行充分的運(yùn)用。需要通過以下幾個(gè)環(huán)節(jié)來促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)城市公共管理信息化的建設(shè)：（1）框架設(shè)計(jì)、（2）頂層設(shè)計(jì)、（3）系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。

四、績(jī)效審計(jì)應(yīng)促進(jìn)綠化投入的科學(xué)管理

眾所周知，在城市內(nèi)植樹造林有助于提高城市的空氣質(zhì)量，能夠起到保護(hù)自然環(huán)境的作用，而且還可以吸收粉塵、降低噪音等，構(gòu)成一個(gè)優(yōu)美的景致，不僅起到美化市容的效果，還推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。近些年來，我國(guó)許多地區(qū)都投入了大量的資金，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)進(jìn)行綠化改造，但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，綠化面積仍然有所不足?；诖?，審計(jì)工作者更需要做好績(jī)效審計(jì)工作，尤其是對(duì)于城市發(fā)展中用于綠化資金的績(jī)效審計(jì)，要對(duì)綠化的成活率，對(duì)綠化的合同造價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要保證用于綠化的資金都用于實(shí)處。

五、績(jī)效審計(jì)應(yīng)促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立

首先，需要突出城市公共管理部門的作用，使之成為城市建設(shè)的主導(dǎo)力量，進(jìn)而發(fā)揮其維護(hù)、激勵(lì)社會(huì)保護(hù)的行為，激勵(lì)其建設(shè)生態(tài)環(huán)境的行為。其次，在環(huán)境保護(hù)工作中，城市公共部門需要引入價(jià)值理念，要推廣市場(chǎng)機(jī)制。通過稅費(fèi)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的手段來明確企業(yè)與自然的關(guān)系，并適時(shí)進(jìn)行宣傳教育，以提高公眾與企業(yè)的環(huán)保意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，從而降低資源的消耗。最后，在環(huán)境決策或者環(huán)境投資領(lǐng)域中，公共管理部門要采取聽證制度，以了解廣大市民的 呼聲。

六、績(jī)效審計(jì)應(yīng)促進(jìn)科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立

首先，需要建立一個(gè)公共目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，對(duì)審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，將各責(zé)任落實(shí)到各部門以及各工作人員身上。而且需要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，構(gòu)建可控制以及可監(jiān)督的公共管理網(wǎng)。其次，要建立社會(huì)參與機(jī)制，這樣才能夠了解廣大人民群眾的意見，使人民群眾協(xié)助政府部門進(jìn)行 管理。

七、結(jié)語

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)管理，可以從城市公共管理績(jī)效審計(jì)著手，要建立績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。在審計(jì)工作中，要重視制度化的建設(shè)，要保證績(jī)效審計(jì)促進(jìn)綠化投入的科學(xué)管理，而且需要促進(jìn)科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。如此，方能夠使城市的各項(xiàng)工作都能得到更好的管理。

參考文獻(xiàn)

[1]王孝剛，沈晶晶.公共管理場(chǎng)域中政府績(jī)效審計(jì)的困境與紓解[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2017，（19）：18—20.

[2]王志新.公共管理視角下制約政府績(jī)效審計(jì)的問題及改進(jìn)對(duì)策探析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2017，（18）：14，16.