未來已來，短話不短

◎陳晨 李浩

用簡潔的語言說清楚做了什么、怎么做的，要拋棄“材料出政績”的思想

標題要合轍押韻、對仗工整，最好再造幾個新詞來突出“亮點”；過去的工作現在拿來說，或者“將來時”變“完成時”，成績不夠，材料來湊；幾段話就能說清楚的事卻要寫成長篇大論，搞出個“一二三四”……這些現象是否看上去有些眼熟？

工作匯報、領導講話、調研報告等文字材料，是黨政機關推動工作、了解實情、總結經驗得失的有效載體，一份好的材料對工作能起到事半功倍之效。但是，一些地方工作材料套路化嚴重，“長、空、舊、虛”等現象仍較普遍。

沒有重點，只求面面俱到

西部某經濟開發(fā)區(qū)管委會要承辦一場工作會議，縣上多位領導都要出席講話，管委會里幾名負責起草講話文稿的干部有點“犯難”。

“同一個會議主題，幾位領導都是要表達督促工作落實的意思。但我們擬講話稿時必須有所區(qū)分，同樣的意思要用不同的話語來表達，大量時間花在絞盡腦汁遣詞造句上。”其中一名干部坦言，自己長期負責材料起草，有時候一天就要出一份材料。重壓之下，自己很難到基層實地調研，寫材料時往往是從各部門要來基礎材料進行二次加工，從材料中來，到材料中去。

為了能向上級機關充分展示自身的工作成績，一些基層單位在撰寫材料時“添油加醋”，力求面面俱到。

北方一省會城市交管部門干部小方說，在撰寫當地交通事故處理情況的材料時，上級僅要求上報違章量、事故量等幾組數據，但單位領導認為這樣寫太過簡單，要求加入領導如何重視、開了幾次會、作了幾次指示等內容。如此一來，原本二頁紙就能說清楚的事，被擴充到了六頁?！敖Y果材料交上去之后，上級機關也僅僅提取了幾組關鍵數字，費力寫出來的東西并沒有派上用場?！?/p>

不久前，一組干部坐在投影儀前逐字逐句“推材料”的漫畫，引起不少基層干部的共鳴。在某直轄市工作的機關政工干部劉波（化名）說，撰寫匯報材料時，他們會努力將一級標題、二級標題起成“對仗體”，就是為了材料能亮眼、好看。

城市尺度上，地方滿意度維度均值(3.86)小于量表總均值；地方依戀維度均值(3.89)約等于量表總均值；地方認同維度均值(3.93)大于量表總均值，此維度所有測量項的得分均值均大于或等于量表總均值。說明留學生對昆明的物質文化環(huán)境，尤其是飲食，存在一定不滿，而對昆明的社交環(huán)境有不錯的感知，其在昆明的經歷也產生了對地方文化生活較高的地方認同。

在這個僅有35名干部的業(yè)務單位，就有8人專門負責撰寫各類工作材料。曾經為標題中是用詞“深鉆”還是“深挖”，幾個人討論了半個多小時。有時標題不夠合轍押韻，還會被領導要求返工，時?！?+2”、白加黑地寫材料。

在個別地方，工作材料甚至“千文一面”。西部一廳級單位的中層干部告訴記者，有時針對一個問題，幾個地市上報材料中的主要內容幾乎一模一樣：內容都是“加強組織領導”“加強制度建設”“加強資金配套”等等。上級機關最想了解的，各地因地制宜出臺的具體措施卻基本看不到，令人哭笑不得。

不良文風，“虛功”多、干貨少

基層干部坦承，工作材料不同于一般文章，要符合一定的體例和文法，重視材料寫作并精益求精無可厚非。但在實際工作中，一些材料“虛功”多、干貨少，甚至衍生出不少套路，這就走偏了。

——追求“形式美”，“穿靴戴帽”“虛功”多。單位如何重視，開了幾次會，出臺了多少文件，制訂了多少工作方案……一位在機關中撰寫材料的干部如此吐露“心得”：這些內容是否寫進材料，本應視情況而定，但實際上卻必不可少，否則領導會擔心上級“覺得我們工作不到位”。有時為了出新、出彩，還要挖空心思提煉幾個新概念、造幾個新詞，力求文字工整對仗，包裝好看，“這樣才好引起關注”。

黃河沿岸一國家扶貧開發(fā)重點縣副縣長說，自己曾就一個扶貧項目進展到基層調研，但部門提交的匯報材料中加入了許多無關的內容，看似充實，涉及這個項目的卻很少?！捌鋵嵨乙呀浻H眼看到項目進展，部門負責人在現場口頭交流即可，但他們還是撰寫了材料，有用信息也不多。”

——新瓶裝舊酒，“將來時”變“完成時”。劉波說，有些工作剛剛開展不久，上面就催著讓匯報進展，工作不夠只好“材料來湊”：要么新瓶裝舊酒，將過去開展的工作裝到新的工作主題中；要么“將來時”變“完成時”，把工作計劃當成績來匯報。

一個縣級部門提供的扶貧工作材料中，談到縣中學與某高校附中正在開展結對幫扶，選派了一批教師到這一高校附中進修培訓。僅從材料上看，這項工作似乎已卓有成效。但當記者“按圖索驥”來到材料中所提到的縣中學，想要采訪接受培訓的教師，才被告知“雙方只是達成了初步協議，實質性工作還沒有開展”。

——化簡為繁長篇大論、面面俱到淹沒主題。一位受訪干部坦承，現在各級下發(fā)的文件大多比較扎實、言簡意賅，但在撰寫匯報材料時，有些領導還存在“求長不求短、求全不求缺”的思維定式。本來幾段話就能說清楚的事，非要寫成數頁的長篇大論，有時反而讓材料主題不突出，讓閱讀者不好尋找有效信息。

“其實我想看到的，是用最簡潔明了的語言說清楚做了什么、怎么做的，有什么經驗得失，有哪些不足。和具體工作無關的內容我基本都會跳過不看。”前述西部一廳級單位中層干部直言。

擠掉“水分”，重實干、改作風

黨的十八大以來，從中央到地方出臺了一系列改進會風、文風的政策措施。不少干部也表示，和過去相比，近年來基層文風已經有了明顯改進。西安市一位處級干部說，最近他參加了省里的一場會議，與會者的發(fā)言言簡意賅，文字交流材料內容扎實、文風樸實，沒有太多形容詞和對仗句，全是“干貨”，令他印象深刻。

受訪干部和專家認為，文風背后是作風?！伴L、空、舊”“套路化”的工作材料，折射出一些地方和干部的思維和作風需要改進。

西安交通大學公共政策與管理學院副院長董新宇說，對政府部門而言，重視工作材料并無不可，撰寫并形成材料的過程，也是總結思考的過程。但是，材料應該是客觀全面的，以幫助我們總結成績和經驗、正視問題和不足。如果不重實效實干重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”，那么就是給材料披上了形式主義的外衣。

少數領導干部工作不扎實，深入一線調研少，習慣于聽匯報、看材料推進工作，也在一定程度上助長了材料中的虛功歪風?！白鳛樯霞壊块T，不能夠深入基層、不看實績看材料，把材料作為衡量和考核下級工作的依據，就會導致下級把精力花費在包裝材料上。此外，上級部門一些不實事求是、甚至急功近利的要求，也會導致下級為了應付檢查而專注于材料。”董新宇說。

也有干部表示，在中央大力要求改進會風、文風的當下，基層少數干部仍習慣于“材料出政績”的慣性思維，是自身思想落伍、沒有跟上中央要求的結果?；鶎有枰軐懗鰟諏?、扎實材料的“筆桿子”，更需要能深入一線調查研究、解決問題的“泥腿子”。

好的工作材料來源于實踐。一份經過認真調研，經驗總結到位、問題分析透徹、對策建議可行的好材料，可以很好地推進工作。陜西省社科院廉政建設研究中心主任郭興全建議，要擠掉材料中的“水分”，就要大興調查研究之風，讓干部有更多時間精力深入基層、深入實際，用過硬的工作作風創(chuàng)造出經得起歷史考驗、人民認可的實績，作為工作材料的生動素材，以扎實的作風改進文風。