陳秀蓮

摘 要：對中國與東盟國家的船舶貿(mào)易主要圍繞著進(jìn)出口情況、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等情況作了分析，在“一帶一路”建設(shè)的新形勢下，結(jié)合“海上絲綢之路”中貿(mào)易的要求，探討了中國與東盟國家開展船舶貿(mào)易存在的問題并提出了諸如以“21世紀(jì)海上絲綢之路”為新助力開展船舶貿(mào)易、優(yōu)化船舶貿(mào)易方式、進(jìn)一步調(diào)整造船產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、首要考慮海洋工程裝備的合作、進(jìn)一步優(yōu)化對東盟國家出口的市場結(jié)構(gòu)、發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、提供融資扶持等對策建議。

關(guān)鍵字：21世紀(jì)海上絲綢之路；船舶貿(mào)易；中國與東盟國家

東盟國家處于中國開展“一帶一路”建設(shè)中的“一路”——海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，船舶貿(mào)易是中國與東盟開展海洋經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，因而對中國與東盟開展“海上絲綢之路”建設(shè)有著重要的作用，對推動中國與周邊國家海洋合作、建設(shè)中國的海洋強(qiáng)國也具有重要的影響。

一、中國與東盟國家船舶貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）總體進(jìn)出口情況

2017年中國對東盟國家船舶出口42.9億美元，進(jìn)口為9188萬美元。其中，中國對東盟國家的船舶出口規(guī)模逐年上升，2002年僅為 16.7億美元，2010年增加到62.8億美元 ，2017年為42.9億美元，與2002年相比，規(guī)模增長了近3倍。而進(jìn)口規(guī)模增長更快，對東盟國家的船舶進(jìn)口規(guī)模2002年僅為400萬美元，2017年為9188萬美元，與2002年相比，規(guī)模增長了20多倍。中國與東盟國家船舶貿(mào)易出口最多的前三位國家是新加坡、印尼、馬來西亞，其中僅新加坡一國就占了52.27%，主要出口以整船為主的船舶產(chǎn)品，進(jìn)口造船設(shè)備。此外，向新成員國緬甸出口以設(shè)備為主的船舶產(chǎn)品。

（二）中國與東盟國家船舶貿(mào)易結(jié)構(gòu)

首先，是出口結(jié)構(gòu)方面。船舶設(shè)備出口比重大于整船出口，但是后者比重逐漸增加；船舶設(shè)備中起重機(jī)等，移動式吊運(yùn)架、跨運(yùn)車等比重最大，整船出口中巡航船、游船、渡船、駁船等客運(yùn)、貨運(yùn)船等比重最大，但不以航行為主的船、浮船塢、鉆探或生產(chǎn)平臺等比重上升，科技含金量提高。

中國對東盟國家的船舶貿(mào)易的產(chǎn)品構(gòu)成各部分均呈現(xiàn)增長趨勢，但相對各種整船的出口，船舶設(shè)備的出口增長不快，且各種整船的出口比重歷年均都高于船舶設(shè)備的出口，2002年船舶設(shè)備的出口比重為7%，整船產(chǎn)品的出口比重為8%左右，彼此所占比重相差不大，但是2003年開始，雙方差距拉大，2007年當(dāng)船舶設(shè)備占出口比重突破10%之際，整船的出口比重已經(jīng)突破30%了，此后整船的出口成為船舶出口的主要產(chǎn)品，2017年，船舶設(shè)備的出口比重為9.65%，整船出口比重達(dá)到了41.9%，可見中國對東盟出口的船舶近一半是出口巡航船、游船、渡船、駁船等客運(yùn)、貨運(yùn)船等。

其次是進(jìn)口結(jié)構(gòu)。中國對東盟國家的船舶設(shè)備貿(mào)易的比重相對較高，也比較平穩(wěn)。船舶設(shè)備中發(fā)動機(jī)的零件比重最大，整船進(jìn)口主要為海上開采資源設(shè)備。與出口相似，相對各種整船的進(jìn)口，船舶設(shè)備的比重增長不快。船舶設(shè)備的進(jìn)口中，8409（專用于或主要用于8407或8408發(fā)動機(jī)的零件）歷年來比重最大，其次是8426（起重機(jī)等，移動式吊運(yùn)架、跨運(yùn)車等），第三位是84080（壓燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動機(jī)（柴油或半柴油發(fā)動機(jī)）），第四位是8406（汽輪機(jī)）。2002年至2017年間，專用于或主要用于柴油機(jī)或半柴油發(fā)動機(jī)發(fā)動機(jī)的零件8409是中國從東盟進(jìn)口的最主要的商品，進(jìn)口規(guī)模和比重均大于其他同類商品，8426的起重機(jī)、移動式吊運(yùn)架、跨運(yùn)車等用于造船的設(shè)備近幾年進(jìn)口規(guī)模也有所增加，進(jìn)口比重也由2002年0.08%增長到2017年的0.52%，創(chuàng)下了該產(chǎn)品進(jìn)口的紀(jì)錄。

二、中國與東盟國家船舶貿(mào)易存在的問題

（一）雙方的海洋貿(mào)易關(guān)系普遍不緊密

中國與東盟國家的海洋貿(mào)易強(qiáng)度并不高，其中中國南部沿海地區(qū)，是與東盟國家開展海洋合作的中心地區(qū)，也是泛南海經(jīng)貿(mào)合作圈的主體區(qū)域，但南部沿海地區(qū)四省中除了海南與東盟的海洋貿(mào)易強(qiáng)度超出世界平均水平外，其余省份和東盟的海洋貿(mào)易強(qiáng)度都很小，海洋貿(mào)易關(guān)系比較松散。

（二）船舶貿(mào)易結(jié)構(gòu)較低級

中國與東盟國家目前船舶出口占51.56%，2002年僅為 16.7億美元，2017年為42.9億美元，出口結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由初級產(chǎn)品向制成品轉(zhuǎn)變，由資源密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，這也是中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后加大經(jīng)貿(mào)往來帶來的效應(yīng)。但是出口結(jié)構(gòu)中，雖然實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體的優(yōu)化，但具體商品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然比較低級，如船舶出口的技術(shù)含量仍然較低，而且以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)的船舶為主；造船模式落后，生產(chǎn)效率較低，而自主研發(fā)能力較弱，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較差，往往當(dāng)國際市場變動時容易受沖擊，加之東盟國家現(xiàn)在也在大力發(fā)展造船業(yè)，在一定程度上與中國形成了競爭。

目前，中國造船產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)生了積極的變化，海洋船舶工業(yè)在高科技產(chǎn)品的訂單增加，如增加了特種船舶和高端船舶的新訂單；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)可喜的發(fā)展勢頭，其年均增速超過15%，而海洋產(chǎn)業(yè)年年均增速僅為11.7%的水平。2017年我國骨干船企持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，一批高技術(shù)、高附加值船舶研制成功。雖然造船產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所提高，但尚未實(shí)現(xiàn)中低端向中高端的轉(zhuǎn)型，以至于隨著世界經(jīng)濟(jì)的下滑，海洋產(chǎn)業(yè)的增速也出現(xiàn)了下滑，海洋強(qiáng)國擁有的高端產(chǎn)品比例比中國的大，中國在船舶接單上是世界第一，但是利潤其實(shí)并不高，在船舶制造的產(chǎn)業(yè)鏈中只處于中低端的水平，產(chǎn)品附加值也較低。2017年1-11月，全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)1407家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5900.4億元，同比下降8.2%。其中，船舶制造業(yè)2791.9億元，同比下降5.9%；船舶配套業(yè)845.3億元，同比下降6.1%；船舶修理業(yè)206.9億元，同比下降26.2%；海洋工程專用設(shè)備制造業(yè)416.9億元，同比下降12%。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平不高

在船舶商品中，總體上中國與東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低，船舶設(shè)備、整船貿(mào)易整體呈現(xiàn)典型的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征。但有部分商品呈現(xiàn)較高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，如HS編碼為8407、8424的船用內(nèi)燃發(fā)動機(jī)、船用洗艙機(jī)等商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高。此外，從中國與東盟船舶產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展趨勢來看，船舶產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢。

三、推動中國與東盟國家船舶貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）開展中國與東盟各國的船舶貿(mào)易

中國與東盟臨海而居，特別是南部沿海地區(qū)，與東盟各國更是海洋的鄰居和伙伴。為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國與東盟國家都先后實(shí)施了發(fā)展海洋的戰(zhàn)略。隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)升級，中國與東盟之間經(jīng)貿(mào)合作的深化，更應(yīng)重視海洋經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌和海陸聯(lián)動發(fā)展中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。鑒于此，在中國與東盟已經(jīng)開展的海洋貿(mào)易的基礎(chǔ)上，把建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”作為新的推動力，從思想上樹立加大雙方海洋貿(mào)易關(guān)系的觀念?！?1 世紀(jì)海上絲綢之路”突出了要發(fā)展藍(lán)色的海洋經(jīng)濟(jì)，倡議雙方經(jīng)貿(mào)的和平、合作與互惠的絲綢之路精神，實(shí)現(xiàn)絲綢之路上各節(jié)點(diǎn)國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用和海洋環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，也是中國通過建設(shè)海上絲綢之路，擴(kuò)大與沿線各國的海洋經(jīng)濟(jì)合作和海洋關(guān)系，推動中國擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)與深度拓展合作領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)提高彼此經(jīng)濟(jì)效益的共贏目標(biāo)。東盟國家是一帶一路上的重要國家，特別是泛南海經(jīng)貿(mào)合作圈內(nèi)的印尼、馬來西亞等海洋國更是中國建設(shè)海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)國家和合作伙伴，因此要重視并結(jié)合海絲的建設(shè)內(nèi)容，與東盟國家發(fā)展海洋貿(mào)易關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)合作中加大海洋貨物貿(mào)易的自由流動，深化海洋貿(mào)易關(guān)系，注重海洋產(chǎn)業(yè)的對接和發(fā)展，將雙方的比較優(yōu)勢相結(jié)合，最終推動海洋經(jīng)貿(mào)關(guān)系的增長。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化升級船舶貿(mào)易結(jié)構(gòu)

首先，考慮中國與東盟國家海洋工程裝備的合作。海洋工程裝備多指油氣類裝備。油氣類裝備主要包括勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)與加工裝備、運(yùn)輸裝備、海岸工程船舶裝備、水下裝備與水下系統(tǒng)裝備等等。從鉆井裝備來看，主要有海洋鉆井平臺等；從生產(chǎn)裝備來講，主要有半潛式升降平臺等。此外還有海洋工程船、水下的作業(yè)設(shè)備等。目前，中國的造船業(yè)產(chǎn)能過剩，不少有實(shí)力的大型船企如上海外高橋造船有限公司等先后承接交付了各類海工裝備產(chǎn)品，積極轉(zhuǎn)型。早在2010年，中國便已經(jīng)在接收訂單量、手持訂單量和建造量三個代表造船業(yè)競爭力的指標(biāo)方面，超過了當(dāng)時排名第一的韓國，成為海洋工程裝備訂單全球第一。對東盟各國的出口也是逐年上升，HS編碼8905的不以航行為主的船、浮船塢、鉆探或生產(chǎn)平臺，從2010年開始，便超過HS編碼8904拖船及頂推船的出口，占對東盟國家出口13%的比重。但中國的海工裝備業(yè)在快速增長的同時，也有著不足，主要體現(xiàn)在中國出口的海工裝備產(chǎn)品比較低端，而開發(fā)設(shè)計、工程總包和關(guān)鍵設(shè)備配套等重要的環(huán)節(jié)部分被歐美國家掌握在手中，導(dǎo)致造船企業(yè)獲得利潤極其微薄。總體上看，中國的海工裝備產(chǎn)業(yè)主要是在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的技術(shù)環(huán)節(jié)上仍被歐美國家壟斷，高端設(shè)備領(lǐng)域的設(shè)計和制造還無一席之地，海工配套設(shè)備、總包等中國的市場份額也較小。

其次，加大在船舶整船和配件的合作。中國的造船屬于產(chǎn)能過剩，因此應(yīng)開拓海外東盟市場。近些年，東盟國家對船舶的需求增大，雖然東盟國家基本都在發(fā)展造船業(yè)，但與中國相比，所造船舶的技術(shù)含量有一定差距。因此，中國與東盟國家之間的造船合作頗有成效，如2004年中國就已經(jīng)在越南廣義省榕桔深水港工業(yè)造船廠項目中進(jìn)行了合作，在生產(chǎn)海輪、鋼材等方面也有聯(lián)合生產(chǎn)。中國也可以選擇將印尼作為在東盟船舶業(yè)合作的重要市場。印尼作為島國，其貨物流動的90%需要依賴船舶運(yùn)輸，印尼自身有不少船廠，但是受建造能力制約，只能建造小型船舶，無法滿足物流的需求。中國造船業(yè)和印尼具有互補(bǔ)優(yōu)勢，中國企業(yè)有造船技術(shù)和成熟的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和成熟的產(chǎn)品，印尼政府有發(fā)展政策，因此中國可以利用機(jī)動巡航船、游覽船及各式渡船可享受中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國整船出口的零關(guān)稅待遇開展船舶的進(jìn)出口，這方面可參考江蘇如皋港的海通海洋工程裝備有限公司的做法，該公司憑借東盟自貿(mào)區(qū)產(chǎn)地證證書獲得了印尼海關(guān)減免關(guān)稅約118萬元，已向印度尼西亞出口兩條單價185萬美元的油駁船。另一方面，印尼政府鼓勵外資進(jìn)入船舶業(yè)，已經(jīng)實(shí)行了100%外資控股的政策，因此中國可以與印尼在其國家建造油船、LNP船或建造5萬載重噸以下的其他船舶進(jìn)行合作，投資建立船舶配套設(shè)備廠或?qū)τ∧徇M(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或投資建立船舶制造廠等合作。

再者，提高船舶貿(mào)易的技術(shù)水平和技術(shù)含量。除了中國與新加坡之間船舶貿(mào)易的技術(shù)含量較高外，中國與其他東盟國家都不高，這也是中國與東盟國家船舶貿(mào)易的競爭優(yōu)勢并不大的原因之一。未來政策實(shí)施上應(yīng)注重提高中國出口船舶商品的科技含量，提高產(chǎn)品附加值，提高商品的質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施加快科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動的政策，在船舶和海洋工程裝備方面開展關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新的能力；加強(qiáng)造船企業(yè)的管理和行業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)造船企業(yè)樹立開放和創(chuàng)新的觀念，對管理加強(qiáng)創(chuàng)新等，如實(shí)施鼓勵老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報廢并建造符合國際新標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保型船舶、支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造、鼓勵開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)等。提高商品的技術(shù)水平，應(yīng)開展科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力；加快轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)立科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。對于海洋工程裝備和深海油氣開發(fā)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)需要加快技術(shù)革新，對海洋工程設(shè)備未來政策重點(diǎn)是發(fā)展海洋平臺與海工船舶，以推動海洋工程設(shè)備的調(diào)整和優(yōu)化等。

（三）發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

第一，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下加大船舶產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正在進(jìn)行升級建設(shè)，大量商品已實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但非關(guān)稅壁壘仍然存在，消除船舶產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘勢在必行。自貿(mào)區(qū)內(nèi)關(guān)于TBT、SBS等措施對進(jìn)出口的影響很大，會導(dǎo)致進(jìn)出口通關(guān)時間更長、經(jīng)銷商的生產(chǎn)成本增加，將削弱貿(mào)易與投資總額的增長潛力，使貿(mào)易規(guī)模低于應(yīng)有水準(zhǔn)，因此中國應(yīng)提高船舶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和完善，做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，提高船舶出口質(zhì)量，提高船舶生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，使生產(chǎn)由粗放型向技術(shù)含量高集約型轉(zhuǎn)變。另一方面，在自貿(mào)區(qū)框架下關(guān)于TBT、SBS等非關(guān)稅措施的實(shí)施與東盟國家進(jìn)行協(xié)商談判，積極溝通，防止各種非關(guān)稅措施的濫用，實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)品的自由化。

第二，加強(qiáng)對東盟市場的調(diào)研，加快建設(shè)國際營銷體系。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易從需求偏好來看，因?yàn)橘Q(mào)易雙方具有相似的需求偏好，可以因?yàn)檫\(yùn)輸距離的原因使同質(zhì)產(chǎn)品錯開空間實(shí)現(xiàn)對需求偏好相似的國家的進(jìn)出口，也可以是某些功能屬性不一致但本質(zhì)相同的異質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)出口滿足所在國家的相似偏好。因此，對東盟國家的市場需求進(jìn)行調(diào)研成為必要。確立船舶產(chǎn)品的國別市場調(diào)研目標(biāo)，確定設(shè)計方案后，甄別確定信息的類型和來源，通過各種方式和手段如訪談、設(shè)計問卷、電話采訪等獲得調(diào)研的樣本量，最后分析樣本，深入了解消費(fèi)者需求。關(guān)注東盟市場對船舶產(chǎn)品的評價和期望，構(gòu)建和利用信息平臺的及時反饋盡快調(diào)整，在調(diào)研基礎(chǔ)上加快建設(shè)國際營銷體系，建設(shè)營銷渠道等，采取如在境外建設(shè)展示中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)立海洋產(chǎn)品商務(wù)代表處等方式加大營銷。同時鼓勵進(jìn)出口信用保險公司、進(jìn)出口銀行、各類金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)東盟的海洋產(chǎn)品營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供各種保險、融資和消費(fèi)信貸。

第三，實(shí)施產(chǎn)品差異化政策。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的出現(xiàn)原因有很多，其中產(chǎn)品差異化是最重要的原因之一。中國與東盟國家之間要提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，應(yīng)該在船舶產(chǎn)品的差異化上實(shí)施必要的政策措施。一是要做好東盟海洋市場的調(diào)研，從需求角度獲知對方的偏好，在產(chǎn)品營銷和市場選擇上實(shí)現(xiàn)差異化；二是發(fā)展高新技術(shù)，提高在產(chǎn)品的技術(shù)含量，通過技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，這既要對企業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改造，又要提高技術(shù)水平，增加高技術(shù)的船舶產(chǎn)品加工設(shè)備、海洋工程設(shè)備、海洋運(yùn)輸物流設(shè)備等，提升中國與東盟國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。

（四）提供融資扶持

船舶的出口需要占用大量的資金，這會給船東帶來巨大的壓力。此外，在船舶建造時船廠需要墊付大量資金，而大批的資金只能在交船后方可回籠，船廠會面臨無法收回貨款的風(fēng)險。因此，對船舶的出口進(jìn)行投融資政策扶持非常重要。一是采取出口退稅免稅的做法；二是積極實(shí)施銀行信貸支持造船業(yè)務(wù)。應(yīng)給予更優(yōu)惠的信貸條件，提供低息貸款或國家擔(dān)保貸款，推廣融資租賃方式，也可以借鑒國外海事基金的做法，募集投資者的資金投資船舶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融工具。可以參考青島北海船廠下水的超大型40萬噸礦砂船建設(shè)項目的方式，該船舶是工銀租賃與招商輪船合作的淡水河谷超大型礦砂船項目下新建的一艘船舶，“充分依托工商銀行集團(tuán)綜合化金融服務(wù)，利用租賃平臺跨行業(yè)整合境內(nèi)境外資源，對支持國內(nèi)造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。本項目的后續(xù)執(zhí)行，將對降低國內(nèi)鋼鐵行業(yè)原材料成本，保持行業(yè)競爭力發(fā)揮積極作用，同時也對優(yōu)化中國航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推動海運(yùn)業(yè)節(jié)能減排具有重要意義”，利用好租賃平臺為中國與東盟的海洋船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融支持。

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[4]印尼希望與中國船企合資合作[EB/OL].中國船都網(wǎng)http：// shipcity.com.

[5]船舶工業(yè)出口比例高達(dá)80%，調(diào)結(jié)構(gòu)促迫在眉睫[N].國際商報，2013.8.22.