本報(bào)記者 陳青青 涂蕾 張旺 ●任重

十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心11日舉行記者會(huì)，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅就“加強(qiáng)市場監(jiān)管維護(hù)市場秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。“要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)”“在政府的榜單上只有‘黑榜沒有‘紅榜”，張茅的話在表達(dá)要讓制假售假者無處藏身的同時(shí)，也在強(qiáng)調(diào)要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。

只有“黑榜”沒有“紅榜”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，張茅在記者會(huì)上表示，“雙隨機(jī)、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容，過去傳統(tǒng)的監(jiān)管方式是巡查、企業(yè)年檢，現(xiàn)在把年檢改為年報(bào)，巡查改為抽查。張茅說，改革取得了初步效果，企業(yè)自我約束意識在增強(qiáng)。

張茅認(rèn)為，企業(yè)的品牌是在市場競爭中形成的，是消費(fèi)者選擇的結(jié)果。但“過去有一種觀點(diǎn)往往認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過政府來進(jìn)行評比和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際上是扭曲了政府和市場的關(guān)系”。他強(qiáng)調(diào)，要正確處理政府與市場的關(guān)系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”，“紅榜”是消費(fèi)者的口碑，“黑榜”上的違法經(jīng)營要受到懲處。

中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，過去由政府部門評選一些知名品牌和優(yōu)秀企業(yè)，在中國最初從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，這種機(jī)制不能說完全沒有意義。因?yàn)槭袌龈偁幊霈F(xiàn)的時(shí)候，如何樹立品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，是需要一套機(jī)制的。但這只能發(fā)揮過渡作用，政府評級本身并不符合市場化。另一方面，由政府部門評優(yōu)評級，其實(shí)默認(rèn)了只有評出來的才是優(yōu)秀的，而沒有評上的、甚至不優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品卻能繼續(xù)在市場上放縱。時(shí)間長了，就會(huì)造成監(jiān)管缺位甚至尋租。

“過去，政府在這方面既越位又缺位?，F(xiàn)在，就是要厘清政府和市場的關(guān)系，把監(jiān)管正位，而產(chǎn)品好不好要由市場說了算。”萬喆表示。

專利法修改有望年內(nèi)完成

在被問及建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，目前取得了哪些成效時(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，在新一輪專利法的修改中，一個(gè)重要的方面就是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，對故意侵權(quán)者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。專利法的修改有望今年年內(nèi)完成。

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，懲罰性賠償問題在著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法的修改過程中，都是討論的重點(diǎn)。這主要是因?yàn)橹爸R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)比較低，對于侵權(quán)違法行為難以有效地起到震懾效果，所以懲罰性賠償基本上每年都會(huì)提。這也從另一方面說明，我們對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作越來越重視。

“當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)懲罰力度的加大，和目前的國際經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)，但根本還是中國產(chǎn)業(yè)升級的需要”，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示。在他看來，中國市場總體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，吸引了越來越多的市場導(dǎo)向型外資，而同時(shí)中國企業(yè)不斷加大研發(fā)方面的投入。未來在中國，中外企業(yè)之間的競爭將會(huì)是知識產(chǎn)權(quán)方面的競爭。中國目前在知識產(chǎn)權(quán)方面標(biāo)準(zhǔn)越來越高，但在法律法規(guī)的執(zhí)行方面，還有提升空間。

對疫苗實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管

就記者有關(guān)疫苗的提問，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅表示，疫苗確實(shí)受到社會(huì)高度關(guān)注，因?yàn)橐呙缟婕暗饺嗣袢罕姷纳】?，它關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和國家安全。對中國疫苗，總體評價(jià)應(yīng)該是安全的。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》稱，焦紅提到，疫苗具有專業(yè)性，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)中國疫苗監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)支撐。日后，大陸還將建立國家、省兩級專職檢查員團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)檢查員管理和培訓(xùn)，目標(biāo)是提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，讓社會(huì)大眾對中國的疫苗更有信心。

香港TVB網(wǎng)站報(bào)道稱，內(nèi)地過去一年曾爆出疫苗問題，國家藥品監(jiān)督管理局局長稱，會(huì)對疫苗實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管。焦紅在記者會(huì)上表示，藥監(jiān)局同衛(wèi)健委等相關(guān)部門，起草了《疫苗管理法（草案）》，草案已通過全國人大常委會(huì)初次審議。草案明確提出疫苗是具有戰(zhàn)略性和公益性的，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)重組，有針對性地對疫苗實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，提出更加嚴(yán)格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴(yán)肅問責(zé)?！?/p>