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      1999,中美逆轉(zhuǎn)的36小時(shí)(二)

      2019-03-12 22:37
      世紀(jì)人物 2019年3期
      關(guān)鍵詞:龍永圖朱镕基談判

      朱镕基接著袒露自己的無奈,“中國已經(jīng)做出了極大的讓步,我們也認(rèn)為應(yīng)該做這樣的讓步,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)對(duì)促進(jìn)中國企業(yè)的發(fā)展也是有好處的,但我們只能step by step(一步一步來)?,F(xiàn)在美國還要我們做出更大的讓步,我不是擔(dān)心要下臺(tái),我擔(dān)心的是即使我簽了這個(gè)協(xié)議,中國人民也不會(huì)答應(yīng)?!?/p>

      他用一句半玩笑半認(rèn)真的話收尾:“你們既不賣計(jì)算機(jī)給我們,又不賣衛(wèi)星給我們,什么都不給。難道只想賣小麥和橘子嗎?當(dāng)然我們光吃小麥和橘子也能活下去,但我們沒辦法過得更好啊。”

      在另外一邊,兩個(gè)女人的交鋒便沒有這么文質(zhì)彬彬。談到凌晨2點(diǎn),等在外面的記者聽到消息,巴爾舍夫斯基準(zhǔn)備撤了,談判瀕臨破裂。吳儀并不示弱,稱中國總理將于明天離開華盛頓,言外之意是中國人不怕空手而歸。巴爾舍夫斯基自知要給總統(tǒng)和媒體一個(gè)交代,又坐下來繼續(xù)談。

      經(jīng)過通宵達(dá)旦的唇槍舌戰(zhàn),破曉時(shí)分,巴爾舍夫斯基走了出來,她本就顴骨高一臉苦相,現(xiàn)在滿臉倦容更顯得衰老。一個(gè)在場(chǎng)的中國記者感嘆“如此憔悴,面容變化了很多,都有點(diǎn)兒不敢認(rèn)了?!?/p>

      在4月10日朱镕基一行離開華盛頓的前一刻,雙方重新對(duì)外發(fā)布了新的《中美聯(lián)合聲明》。美方承諾堅(jiān)定地支持中國在1999年加入WTO,當(dāng)天《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了朱镕基總理和克林頓總統(tǒng)達(dá)成協(xié)議的新聞。這讓中方多少找回了一些顏面,但真實(shí)的裂痕,雙方都心照不宣。

      聽從了強(qiáng)硬派意見的克林頓,此時(shí)反而受到了媒體界和產(chǎn)業(yè)界的詰問。大公司們幾乎是在向他的經(jīng)濟(jì)顧問斯珀林咆哮,記者們則火力全開:“他入主白宮以來最后悔的事情有兩件,一個(gè)是勾搭了萊溫斯基,一個(gè)是拒絕了朱镕基。前者證明了總統(tǒng)的無恥,后者則證明了總統(tǒng)的無能?!?/p>

      局促不安的克林頓在朱镕基即將離開美國之際,先后打了兩個(gè)電話向他表達(dá)歉意,希望能夠立即和中國簽署協(xié)議,甚至可以派人隨中方到加拿大去簽合同。察覺到轉(zhuǎn)機(jī)的朱镕基希望把這種重要時(shí)刻帶回國內(nèi),他向美國總統(tǒng)示意,美國只有一個(gè)選擇,那就是派人到北京去談判。

      1999年4月14日,朱镕基的專機(jī)從波士頓洛根國際機(jī)場(chǎng)起飛,離開美國。雙方的貿(mào)易代表或許已經(jīng)在期待在北京的談判。但此時(shí)離三枚炸彈擊穿中國駐南聯(lián)盟大使館的屋頂,只剩下短短的24天了。

      破 冰

      1999年11月14日晚上,美國代表團(tuán)“人間蒸發(fā)”,談判陷入死局。人們無從得知,斯珀林是否會(huì)為他幾個(gè)月前的錙銖必較感到后悔——朱镕基的訪美被認(rèn)為是中美世貿(mào)談判距離達(dá)成協(xié)議最近的一次,但作為強(qiáng)硬派的他,牽頭給朱镕基制造了“最黑暗的一天”,搞砸了一切。

      不辭而別的美方代表團(tuán),也讓中國談判代表們感到氣憤,這算什么意思呢?他們相互約定,誰也不能向美方示弱。不過龍永圖還是打聽到了美國人的動(dòng)向:據(jù)酒店禮賓部說,美國人決定第二天早上坐十點(diǎn)飛機(jī)啟程回國,要求安排開道車,然后有些人去泡酒吧了,有些人去逛商場(chǎng)了。

      這天夜里,無論是美國的巴爾舍夫斯基和斯珀林,還是中國的龍永圖和石廣生,都已經(jīng)準(zhǔn)備好了接受一個(gè)無功而返的結(jié)局。

      六個(gè)月前,參與中美貿(mào)易談判的相關(guān)人員眼睜睜地看著這一切戛然而止。當(dāng)時(shí)中國國內(nèi)群情激奮,憤怒的群眾自發(fā)地前往美國大使館示威,高喊著“打倒美帝國主義”。在華的美國大企業(yè)人人自危,學(xué)英語的民營教育機(jī)構(gòu)新東方遭遇了成千上萬名學(xué)生要求退款,幾乎倒閉。

      危機(jī)發(fā)生后,克林頓打電話給國家領(lǐng)導(dǎo)人,請(qǐng)求繼續(xù)進(jìn)行貿(mào)易談判。我方表示,在當(dāng)前的氛圍下進(jìn)行WTO談判時(shí)不適宜的。

      轉(zhuǎn)機(jī)來自意外的插曲,在1999年夏季的美國女足世界杯上,中國女足連勝5場(chǎng)殺入決賽,對(duì)手正是美國隊(duì)。在克林頓看來這是天賜良機(jī),他決意效仿周恩來和尼克松導(dǎo)演的那場(chǎng)“乒乓外交”。美國總統(tǒng)親臨現(xiàn)場(chǎng)觀看了決賽,并在賽后第一時(shí)間用夸張的語氣向中國表示了祝賀。

      隨后在上海舉辦的全球財(cái)富論壇吸引了大量美國的商業(yè)領(lǐng)袖,他們紛紛表態(tài)看好中國。百事可樂董事長表示“要讓每個(gè)中國人喝一罐百事可樂”;通用汽車總裁展望未來稱“中國將成為世界最大的汽車市場(chǎng)”;《財(cái)富》雜志的編輯們則更加直接,“欲獨(dú)霸世界,先逐鹿中國”。

      在這樣的氛圍下,雙方高層才開始重新頻繁接觸。8月和11月,克林頓先后兩次致電國家領(lǐng)導(dǎo)人,希望能夠盡快和中國恢復(fù)談判。這才有了11月的巴爾舍夫斯基率團(tuán)訪華,雙方此時(shí)的分歧在于,美方認(rèn)為可以抓起4月8日朱镕基訪美時(shí)的協(xié)議就跑,而中方則覺得過了這村沒這店,一切必須推到重來。

      雙方此時(shí)的分歧點(diǎn)已經(jīng)非常清晰:美方要求在保險(xiǎn)和電信行業(yè)擁有持股51%的權(quán)利、取消化肥的專營貿(mào)易、擁有15年的反傾銷條款和特殊保障條款、以及音像制片的出版和發(fā)行權(quán)利。同時(shí),中美的文化差異也在給談判制造障礙,比如中方愿意做出一些讓步,但不允許留下文字,美方則表示不可理喻。

      中美文化差異在兩國談判的歷史上鬧出過好多笑話,比如翻譯直譯了佟志廣講的“成竹在胸”一詞,美方代表以為他胸里長了一根竹子,疾呼趕快送醫(yī)院;李嵐清引用孫悟空大鬧天宮比喻中國受到了不公平待遇,西方媒體嚴(yán)肅地引用:假如中國如果無法入世,就將變身巨型猩猩示威。

      龍永圖是少數(shù)能夠彌合這種文化分歧的中國官員,這位從貴州走出的外貿(mào)悍將身上始終保留了大山人的耿直與倔強(qiáng)。這使得他在有的時(shí)候顯得不夠圓滑,他有過當(dāng)著外國談判對(duì)象的面訓(xùn)斥有人是“部門利益的代表”;他也有過讓傲慢的美國官員滾出自己的辦公室;他甚至還放過朱镕基的鴿子。

      據(jù)追蹤報(bào)道加入世貿(mào)的白巖松回憶,龍永圖長期只有一套高級(jí)西裝,每次回到辦公室都很仔細(xì)的掛好。在海外談判很少去逛商場(chǎng),因?yàn)橘I不起,感覺丟了面子。早年在日內(nèi)瓦參加談判,主辦方給他定的套房,他都要晚些時(shí)候悄悄去退了換單間,好為國家省點(diǎn)外匯。

      長期外交和貿(mào)易經(jīng)驗(yàn),讓龍永圖成為談判的關(guān)鍵人物。11月14日夜里,朱镕基總理親自給龍永圖打了電話,指示他跟美方代表聯(lián)系。

      電話里的朱镕基說,不管是否能夠達(dá)成協(xié)議,明天還是要按照慣例召開一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)。后來,雙方對(duì)如何重新建立聯(lián)系的過程出現(xiàn)了回憶分歧:龍永圖聲稱是美方副談判代表卡西迪主動(dòng)要求從早晨三點(diǎn)半開始會(huì)晤,但斯珀林堅(jiān)稱是中方邀請(qǐng)他們?nèi)ネ饨?jīng)貿(mào)大樓,還不透露目的。

      但無論如何,在11月15日凌晨三點(diǎn)半,中美談判代表再一次回到了談判桌上。沒談多久,龍永圖就發(fā)現(xiàn)了異樣:美國談判代表團(tuán)提議把這些年達(dá)成的500多頁協(xié)議逐一校對(duì),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)矫恳粋€(gè)標(biāo)點(diǎn)。他敏感地意識(shí)到,美方是有意愿達(dá)成協(xié)議的,“應(yīng)該給最高決策層傳遞這一重要的信息”。

      沒有太多猶豫,他決定打一個(gè)越級(jí)電話。

      落 錘

      11月15日早上6點(diǎn),龍永圖給朱镕基辦公室打電話,被告知昨天總理和美國國務(wù)卿一直聊到晚上三點(diǎn)半,還沒有起床。到了七點(diǎn)鐘,龍永圖打了第二個(gè)電話,這一天中國正在召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,如果還找不到總理,可能一切都來不及了。此時(shí)談判桌上雙方已經(jīng)準(zhǔn)備鳴金收兵了。

      九點(diǎn)半,龍永圖接到了他期待已久的電話,他幾乎是從會(huì)議室跑著出去。朱镕基語氣嚴(yán)肅的問他:“龍永圖,你跟美國人談了這么多年,你給我一個(gè)判斷,美國人這次到底愿不愿意簽?”龍永圖不顧后果的向總理做了承諾“根據(jù)我跟美國人打交道的經(jīng)驗(yàn),他們是愿意簽的?!?/p>

      朱镕基問:“你有什么證明?”龍永圖回答道:“他們已經(jīng)開始校對(duì)文本了,校對(duì)文本說明他們準(zhǔn)備簽了?!?/p>

      朱镕基用具有穿透力的聲音告訴龍永圖:“好,我相信你的判斷,你一定要和美國人談成,不要把他們放跑了?!饼堄缊D心里有了底。

      更大的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在上午10點(diǎn)。吳儀來到了外經(jīng)貿(mào)大樓,告知中方談判的主將們,朱镕基總理已經(jīng)來到了談判現(xiàn)場(chǎng)。龍永圖后來回憶稱他先向總理匯報(bào)了當(dāng)前談判中最主要的分歧點(diǎn),作為世界上可能是最了解世貿(mào)具體情況的總理,朱镕基隨即表示:由他親自來和美方代表談。

      如今互聯(lián)網(wǎng)上四處可見這次談判的野史,比如朱镕基在最關(guān)鍵時(shí)刻怒斥龍永圖不要再遞條子。但其實(shí)能讓步到什么地方,朱镕基和龍永圖心中都早有計(jì)量,只等待最后的拍板時(shí)刻。《朱镕基講話實(shí)錄》是公開資料中唯一詳細(xì)描述了總理跟美方談判細(xì)節(jié)的資料,其實(shí)沒那么多傳奇性。

      在談判中,朱镕基親自拍板了日后備受爭(zhēng)議的“特殊保障條款”15年的期限。所謂特殊保障條款,即當(dāng)美方判定中國對(duì)其的出口造成了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損時(shí),可以針對(duì)中國出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制配額和提高關(guān)稅。中方此前一度要求這一時(shí)限不超過5年,但美國國會(huì)則堅(jiān)持時(shí)限必須達(dá)到20年以上。

      這一日后備受爭(zhēng)議的條款,換來了美方不再要求對(duì)電信和保險(xiǎn)行業(yè)持股超過51%的妥協(xié)。在音像方面,中國承諾日后每年進(jìn)口20部美國電影,但駁回了美方在中國出版、制作、發(fā)行音像以及對(duì)電影院控股的要求。斯珀林在15號(hào)早上臨時(shí)起意的要求中方放開化肥的專營,中方予以了堅(jiān)決的反對(duì),但放開了美方銀行在國內(nèi)汽車信貸業(yè)務(wù)上的限制。

      雙方亮出幾乎所有底牌后,巴爾舍夫斯基隨后在請(qǐng)示了克林頓后,旋即決定與中國達(dá)成協(xié)議。

      記者們已經(jīng)在外經(jīng)貿(mào)部大樓外面蹲守了整整六天,或見巴爾舍夫斯基眉頭緊鎖的出來,或見石廣生、龍永圖面無表情的踱步,但具體的進(jìn)展一所知。11月15日這一天是周一,新華社記者劉兵發(fā)現(xiàn)來了許多港澳和外國記者,他們消息比較靈通,劉突然意識(shí)到今天可能會(huì)出大事。

      中午,一位新聞官出來說話“今天別走”,記者們恍然大悟,手快的人已經(jīng)開始準(zhǔn)備寫新聞稿。當(dāng)天下午港股氣勢(shì)如虹的開始拉升,紅籌股指數(shù)大漲近2%。

      下午2點(diǎn)50分,外貿(mào)部一位姓胡的官員向中外記者宣布,中美雙方將在一個(gè)小時(shí)內(nèi)就中國加入WTO達(dá)成協(xié)議。記者們紛紛做好了向簽字大廳沖鋒的準(zhǔn)備,一位香港報(bào)社的記者在不停的打電話聯(lián)系外貿(mào)部的同學(xué),“我怕待會(huì)擠不進(jìn)去!”

      3點(diǎn)25分,不知哪位官員喊了一聲“可以過……”,話還沒說完,記者們就蜂擁而入,《中國日?qǐng)?bào)》的著名記者徐金星還摔了個(gè)大跟頭。沒在大廳里搶到好位置的女記者,脫了高跟鞋直接爬上了外貿(mào)部的真皮沙發(fā)。記者們熟悉的官員陸陸續(xù)續(xù)的走了出來,一位中方女代表已經(jīng)激動(dòng)地流下了眼淚。

      3點(diǎn)48分,外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生、副部長龍永圖、美國貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問斯珀林和三位身著紅裝的禮儀姑娘站到了大廳北側(cè)。兩分鐘后,他們?cè)趨f(xié)議上簽下了自己的名字。

      焦灼而緊張的36個(gè)小時(shí)結(jié)束了,自此中國的入世之旅已經(jīng)是輕舟已過萬重山。2001年11月21日,這個(gè)龐大古老卻又生機(jī)勃勃的國家,正式加入了世界貿(mào)易組織。

      序 章

      在中美談判落錘的666天之后,兩架飛機(jī)撞上了紐約的世貿(mào)大廈,美國戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)向反恐;與此同時(shí),憑借融入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),中國開始了史無前例的重化工業(yè)進(jìn)程,從2001年的世界第六大出口國,花了8年時(shí)間就躍居世界第一大出口國,并在成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

      更重要的是,加入世貿(mào)組織讓中國人民的勤奮和智慧,在全球貿(mào)易體系里得到了一個(gè)相對(duì)合理的定價(jià)。

      這里面無數(shù)普通人的命運(yùn)得到了改變:他們或是在東莞的工廠里打工攢錢,或是在昆山的倉庫里跟蹤訂單,或是在省際的高速上駕車運(yùn)貨,或是在深圳的寫字樓里熬夜加班……這些普通中國人的勤奮、堅(jiān)韌、智慧、磨難串聯(lián)在一起,就是中國奇跡最重要的部分。

      凡是過往,皆為序章。1999年那驚心動(dòng)魄的36個(gè)小時(shí),開啟了一扇歷史的大門,中國人融入世界的努力,還遠(yuǎn)沒到結(jié)束的那一天。

      (來源:正和島)

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