試論奧巴馬亞太戰(zhàn)略與中國“親誠惠容”外交戰(zhàn)略

于紅麗 王大春 叢艷麗

試論奧巴馬亞太戰(zhàn)略與中國“親誠惠容”外交戰(zhàn)略

于紅麗，王大春，叢艷麗

（黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱 ?150050）

摘 要：奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略，對(duì)東北亞區(qū)域合作造成了一定的影響。美國的戰(zhàn)略依托除了已有的美日同盟、美韓同盟外，在東北亞，美國還試圖通過民主價(jià)值同盟擴(kuò)大其在東北亞的作用與影響，并對(duì)中國實(shí)施防范和遏制的策略。中國政府為擺脫大國崛起的困境，提出“親誠惠容”的外交策略，并借助“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)東北亞區(qū)域合作。

關(guān)鍵詞：亞太再平衡;親誠惠容;東北亞;區(qū)域合作

中圖分類號(hào)：F125 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）03-0182-02

一、美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”概述

二戰(zhàn)之后，世界格局發(fā)生巨變，美國強(qiáng)勢(shì)崛起，并將其全球擴(kuò)張戰(zhàn)略迅速展開。美國曾公開宣稱，太平洋是其內(nèi)湖，大西洋是其內(nèi)海，力圖控制全世界。美國的全球戰(zhàn)略無論是戰(zhàn)略收縮還是戰(zhàn)略擴(kuò)張，但從未離開過亞太。美國的這一傳統(tǒng)可以追溯到美西戰(zhàn)爭(zhēng)，二戰(zhàn)后，美國在亞太建立了多個(gè)雙邊同盟。冷戰(zhàn)后，無論是老布什還是克林頓都未忽略亞太，克林頓曾提出“新太平洋共同體”，奧巴馬更是提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

早在奧巴馬競(jìng)選時(shí)，他就曾提出，美國“未來的繁榮與安全與亞洲的形勢(shì)發(fā)展密切相連”。希拉里·克林頓在2010年曾提出：“因?yàn)槲覀冎?1世紀(jì)歷史的很大部分將在亞洲譜寫。這個(gè)地區(qū)將看到世界上最有變革性的經(jīng)濟(jì)增長。它的大部分城市將成為全球商業(yè)和文化的中心。”就在其后一年，奧巴馬政府高調(diào)宣布美國戰(zhàn)略重心向東轉(zhuǎn)移。希拉里·克林頓在《美國的太平洋世紀(jì)》一文中，對(duì)奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略進(jìn)行了闡釋?！?1世紀(jì)美國的外交和經(jīng)濟(jì)防線并不在于中東和歐洲，而在于亞洲?！辈⑶?，她在上任后，把首訪之地定在了亞太地區(qū)。奧巴馬也曾多次出訪西太平洋的國家，推進(jìn)美國的“前沿部署”。他稱自己是美國首位太平洋總統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)亞太對(duì)美國的重要性，美國始終會(huì)留在亞太。

世界重心的變化是美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的依據(jù)。奧巴馬政府之所以把重心放到亞太，主要原因在于全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事重心都在向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移。亞太地區(qū)新興國家的迅速崛起，使得世界的權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，美國預(yù)判自己的霸主地位受到挑戰(zhàn)。因?yàn)闅v史上其他大國的崛起，都未曾逃過“修昔底德陷阱”。美國也固執(zhí)的認(rèn)為，中國等新興國家的崛起一定會(huì)挑戰(zhàn)它所建立的世界秩序。同時(shí)，2008年的金融危機(jī)，使得美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難重重，尋找突破口是美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)原因，這些原因最終促成了奧巴馬政府提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”。因此，美國的全球戰(zhàn)略對(duì)亞太地區(qū)甚至是東北亞必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略對(duì)東北亞區(qū)域合作的影響

美國中國問題專家蘭普頓曾說：“美國將注意力轉(zhuǎn)向亞洲的這項(xiàng)再平衡政策，不是一項(xiàng)簡單的軍事政策，而是指將所有國家資源往這個(gè)方向的再平衡，包括注意力以及文化和外交注意力?！泵绹鳛槌?jí)大國，它的政策調(diào)整和注意力的轉(zhuǎn)移勢(shì)必會(huì)影響亞太地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。相應(yīng)地，周邊國家又不得不根據(jù)形勢(shì)的變化而調(diào)整對(duì)外政策，這勢(shì)必會(huì)加劇地區(qū)局勢(shì)的緊張程度。

軍事安全上，增加了東北亞的不穩(wěn)定因素，解決地區(qū)熱點(diǎn)問題難度加大。奧巴馬政府將全球戰(zhàn)略重心由大西洋轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)后，使得世界權(quán)力發(fā)生變化，政治權(quán)力的中心由歐洲轉(zhuǎn)向亞太。亞洲軍事安全事務(wù)中，由于美國的大投入，東北亞地區(qū)的不穩(wěn)定因素迅速增加，美、日、韓和中、俄、朝軍事對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。朝鮮半島危機(jī)、臺(tái)灣問題、南海爭(zhēng)端都有呈現(xiàn)復(fù)雜之勢(shì)，越發(fā)難以解決，加之美國對(duì)東北亞各方的態(tài)度不同，客觀上更加劇了解決地區(qū)熱點(diǎn)問題的難度。首先，美國在重返亞太過程中，明顯強(qiáng)化軍事存在，刺激了東北亞各國的安全防范意識(shí)。雖然東北亞地區(qū)不會(huì)出現(xiàn)新一輪的軍備競(jìng)賽，但各國也會(huì)加強(qiáng)軍備建設(shè)。其次，美國注重加強(qiáng)傳統(tǒng)的雙邊同盟的同時(shí)，對(duì)原有的雙邊同盟進(jìn)行升級(jí)改造，逐漸將其擴(kuò)展為多邊同盟。以“傳統(tǒng)同盟+新多邊”形式強(qiáng)化美國在東北亞的軍事存在，構(gòu)成對(duì)中國的軍事挑戰(zhàn)。美國加強(qiáng)日本、韓國、關(guān)島和澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)化基地建設(shè)，推出“空海一體戰(zhàn)”的策略。美國此舉的目的很明顯，遏制中國的崛起，把中國死死地控制在亞洲大陸上。再次，美國利用周邊國家對(duì)中國發(fā)展的矛盾心理，強(qiáng)化和這些國家的合作，共同對(duì)抗中國?？v容“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，向臺(tái)灣出售武器，阻礙中國的兩岸統(tǒng)一進(jìn)程，并暗中支持“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”和“疆獨(dú)”的分裂活動(dòng)，在中國國內(nèi)制造動(dòng)亂。在南海問題上，鼓動(dòng)日本等國在南海問題上做出挑釁行為。由于美國的撐腰打氣，日本等國在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上越發(fā)的肆無忌憚。日本的《產(chǎn)經(jīng)新聞》撰文將中國比作中國戰(zhàn)國時(shí)代的秦國，將越南、菲律賓、美國、印度、日本、澳大利亞比作“六國”，鼓勵(lì)這六個(gè)國家在南海問題上推行連橫戰(zhàn)略，共同對(duì)抗中國[1]。

利用朝鮮半島問題，不斷給中國制造麻煩。借機(jī)“天安號(hào)”事件和延平島炮擊事件，挑唆中國和韓國之間的誤會(huì)和矛盾，離間中國和韓國，以此達(dá)到孤立中國，打擊朝鮮，控制韓國的目的。

經(jīng)濟(jì)合作方面，打破了原有的繁榮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使得東北亞的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作遇阻?！皷|盟10+3”，其中3即是中國、日本和韓國，在東亞經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)上，中日韓能夠保持相向而行。但因?yàn)槊绹胤祦喬珣?zhàn)略，打破了這一合作氛圍，原本可以在東北亞經(jīng)濟(jì)中有深入合作的中、日、韓，卻因?yàn)槊绹叩恼{(diào)整而擱淺。美國為了增加其在亞太的經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，把中國排除在以美國為主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）中，而日本由于有獨(dú)占釣魚島的野心，服務(wù)于政治目的，放棄了和中國的經(jīng)濟(jì)合作。韓國也由于和美國有同盟義務(wù)，不得不做出經(jīng)濟(jì)給政治讓路的決定。同時(shí)，由于美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整，使得俄羅斯和美國之間的矛盾加深，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)也受到重創(chuàng)，整個(gè)東北亞的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)呈下降趨勢(shì)，區(qū)域合作成為一紙空談。

文化輸出方面，美國依舊強(qiáng)勢(shì)推行其民主價(jià)值觀。以其民主價(jià)值觀為判定是否合作的基礎(chǔ)。東亞包括東北亞都是儒家文化的影響圈，必然會(huì)和美國的民主價(jià)值觀產(chǎn)生差異。但美國為了推行其亞太再平衡戰(zhàn)略，不斷對(duì)亞太國家進(jìn)行文化改造。對(duì)不接受美國民主價(jià)值觀的國家進(jìn)行打壓，并把朝鮮列為邪惡國家。亞太地區(qū)是有著幾千年儒家文化傳統(tǒng)的地區(qū)，美國此舉肯定會(huì)造成地區(qū)文化的混亂和沖突，加劇地區(qū)的緊張局勢(shì)。

三、中國為加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作而進(jìn)行的努力

面對(duì)美國亞太再平衡戰(zhàn)略所帶來的全方面的壓力，中國積極行動(dòng)，不斷改善同周邊國家的關(guān)系。在2013年10月24—25日召開的周邊外交工作座談會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國發(fā)展更多地惠及周邊國家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。習(xí)近平指出：“我國周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念?！盵2]

首先，地緣親近、人緣親近，促進(jìn)人文交流，加深彼此了解。2012年底，中國就已經(jīng)在亞洲各國共開設(shè)了66所孔子學(xué)院和多家孔子學(xué)堂，并互派留學(xué)生近50萬人[3]。中國不僅是周邊國家派遣留學(xué)生的首選國家，更是旅游熱門之地。中國每年逐年遞增的旅游人數(shù)也給周邊國家?guī)砹寺糜蔚母呤杖?，同時(shí)加強(qiáng)了彼此之間的溝通交流。2008年，中國教育部、外交部及貴州省人民政府聯(lián)合在貴州舉辦了第一屆“中國—東盟教育交流周”，為進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)之間文化之間的溝通融合。此項(xiàng)活動(dòng)設(shè)立后，每年數(shù)以萬計(jì)的留學(xué)生往來于中國與東南亞，中國與東盟國家還建立了“千人留學(xué)生計(jì)劃”。

2014年是中國與東盟及蒙古、印度等國的友好交流年，中印緬還將共同紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表六十周年。中俄文化年、中日文化體育年、中韓文化年等政府間舉辦的“文化年”活動(dòng)就有十個(gè)左右。這些活動(dòng)的舉行將不斷增進(jìn)中國與周邊各國的相互了解，促進(jìn)文化合作。同時(shí)，中國與東亞國家尤其是東北亞的國家有很深的文化同質(zhì)性。東北亞各國深受儒家思想的熏陶影響，在文化上有共同和相似之處。在近千年的溝通交流中，形成了血脈相通的文化緣，為合作奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平主席在博鰲論壇上講“親望親好，鄰?fù)徍谩?，今年月?xí)主席在索契冬奧會(huì)期間也強(qiáng)調(diào)：“親戚越走越親，朋友越走越近?！盵4]“親”至少有三層含義：一是親近鄰近之狀（態(tài)），其延伸意義是“遠(yuǎn)親不如近鄰”;二是類型類別之分，其延伸意義是“人以群分物以類聚”，其反面是“非我族類其心必異”;三是寬仁慈愛之情，其延伸意義是關(guān)心愛護(hù)和提攜[5]。按照這種定義，“親”就是鞏固地緣相近、人文相同的紐帶。

其次，真誠相待，促進(jìn)政治互信?！罢\”就是以誠待人、以信取人的相處之道。具體到外交來看，中國與柬埔寨國王西哈努克的深厚情誼就是一個(gè)典型范例。中國政府長期給予他真誠而熱情的幫助，雙方成為心心相印的朋友，中柬友誼源遠(yuǎn)流長[6]。“誠”一則要尊重其他國家的政治現(xiàn)實(shí)和歷史傳統(tǒng)，宗教信仰和發(fā)展模式。不做干涉別國內(nèi)政之事，在真誠的氛圍中談合作?！罢\”二則是要信守承諾，在歷史遺留問題上，尊重歷史。不做霸權(quán)國，避免強(qiáng)國必霸的邏輯。中國領(lǐng)導(dǎo)人，秉承平等互利合作的立場(chǎng)，與周邊國家多次互訪，并與周邊國家建立起多邊合作機(jī)制例如上海合作組織、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、亞信會(huì)議、六方會(huì)談等一系列地區(qū)合作機(jī)制。

再次，惠及周邊，帶動(dòng)周邊國家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?！盎荨本褪腔菁爸苓?、互利共贏的合作理念。在踐行過程中，要注意堅(jiān)持正確的義利觀。我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展的道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益[7]。地緣親近的優(yōu)勢(shì)，利于開展經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國周邊有14個(gè)國家，中國的崛起能夠給周邊國家?guī)斫?jīng)濟(jì)騰飛的機(jī)會(huì)，甚至有人提出“天堂很遠(yuǎn)，中國很近”。2013年，中國與東亞和南亞的貿(mào)易額超過1.14萬億美元?！?018東亞海上貿(mào)易互通指數(shù)報(bào)告》顯示，2017年，中國與東亞其余各國的海洋貿(mào)易互通程度最為緊密，其次是日本和新加坡。海上貿(mào)易的緊密度排名依次是：日本—中國、韓國—中（下轉(zhuǎn)199頁）（上接183頁）國、馬來西亞—新加坡、緬甸—中國、老撾—泰國、韓國—日本、菲律賓—日本、越南—中國、新加坡—中國、新加坡—日本。在金融危機(jī)的影響下，經(jīng)濟(jì)全球化在世界范圍內(nèi)遭到質(zhì)疑的前提下，東亞各國選擇區(qū)域合作合力抵抗外部沖擊。這一做法給東北亞各國提供了參考，但東北亞各國由于政治分歧，限制了這一合作的發(fā)展空間。中國從全局出發(fā)，以文化為紐帶，擱置爭(zhēng)議，力圖取得經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作。在“一帶一路”建設(shè)的指引下，帶動(dòng)?xùn)|北亞的區(qū)域性合作。

最后，開放包容、求同存異著眼于長遠(yuǎn)合作大局。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡稱“一帶一路”。中國將充分依靠與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線國家尤其是東北亞相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

收稿日期：2018-09-29

基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“中國‘親誠惠容外交新理念與東北亞區(qū)域合作研究”（14E093）

作者簡介：于紅麗（1979-），女，黑龍江肇源人，副教授，博士，從事美國問題研究;王大春（1977-），男，黑龍江龍江人，思政部主任，副教授，博士，從事思想政治教育研究;叢艷麗（1980-），女，黑龍江海倫人，講師，從事近現(xiàn)代史研究。