田麗萍 （山西建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，山西 太原 030002）

0 前言

與國(guó)內(nèi)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制辦法不同，馬來(lái)西亞國(guó)際承包項(xiàng)目中的工程量清單經(jīng)常將動(dòng)員費(fèi)清單前置，作為工程量清單的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，以協(xié)助承包商理解招標(biāo)內(nèi)容和業(yè)主希望，要求承包商在報(bào)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等眾多因素作出綜合響應(yīng)。

馬來(lái)西亞動(dòng)員費(fèi)清單中，還包括了許多與承包商采取的施工技術(shù)措施相關(guān)的內(nèi)容，占工程總造價(jià)約10%～20%的動(dòng)員費(fèi)用，也經(jīng)常因施工工藝選擇差異而體現(xiàn)一個(gè)國(guó)際承包商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，正確并全面理解動(dòng)員費(fèi)清單，對(duì)項(xiàng)目成功中標(biāo)具有重要意義。

1 國(guó)際工程動(dòng)員費(fèi)定義

皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)制定的“英國(guó)新計(jì)量規(guī)則”(NRM1)對(duì)動(dòng)員費(fèi)的描述是：“那些不能歸入可計(jì)量的具體的分部分項(xiàng)工作或構(gòu)件的費(fèi)用項(xiàng)[1]”，即無(wú)法放入具體的子目中，但工程實(shí)施中確實(shí)會(huì)發(fā)生的綜合單價(jià)之外的設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及其他項(xiàng)目費(fèi)用。

2 動(dòng)員費(fèi)清單的主要內(nèi)容

動(dòng)員費(fèi)不僅僅是指項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的費(fèi)用，還包括了一些項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的費(fèi)用，馬來(lái)西亞國(guó)際工程招標(biāo)中，動(dòng)員費(fèi)主要包括以下幾部分。

①項(xiàng)目綜合說(shuō)明，主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目位置、工程簡(jiǎn)介、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及咨詢(xún)各方、項(xiàng)目暫估價(jià)（PC）部分內(nèi)容、工作范圍等，這些都有助于報(bào)價(jià)人員對(duì)招標(biāo)文件要點(diǎn)深入進(jìn)行理解。

②項(xiàng)目合同條件說(shuō)明，主要包括合同文件中，相關(guān)縮寫(xiě)的定義、合同工期、合同各方分工、業(yè)主可以給予的優(yōu)惠稅收條件、以及動(dòng)員費(fèi)的付款方式等；以馬來(lái)西亞馬六甲某商住樓項(xiàng)目為例，其動(dòng)員費(fèi)結(jié)算有兩種方式，一種是一次性完成的子目，按項(xiàng)目完工比例付款。另一種是與時(shí)間相關(guān)的子目，可以依據(jù)項(xiàng)目完工時(shí)間付款，也可以選擇按項(xiàng)目完工比例付款；采取哪種方式，需要承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明希望的付款方式。

③與項(xiàng)目所在國(guó)政策或法律法規(guī)相關(guān)的費(fèi)用，主要包括辦理各類(lèi)保函、項(xiàng)目融資發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用；辦理各項(xiàng)證件發(fā)生的費(fèi)用；辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用以及合同印花稅、環(huán)境部門(mén)注冊(cè)費(fèi)用等。以馬來(lái)西亞新山某公寓樓項(xiàng)目為例，在馬來(lái)西亞辦理CIDB注冊(cè)費(fèi)用為工程合同總價(jià)的0.125%；前期繳納的合同印花稅為工程合同總價(jià)的0.1%，項(xiàng)目前期需要辦理的保險(xiǎn)主要包括工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)、施工人員工傷保險(xiǎn)、承包商大型施工機(jī)械保險(xiǎn)[2]。

④深化設(shè)計(jì)費(fèi)用。因馬來(lái)西亞設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)細(xì)分項(xiàng)多，每個(gè)項(xiàng)目參與的設(shè)計(jì)公司比較多，所以，總承包商主要負(fù)責(zé)施工圖碰撞檢查及部分細(xì)部深化設(shè)計(jì)，另外，按照當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)習(xí)慣，外架、超高內(nèi)架設(shè)計(jì)、鋁板設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)換層設(shè)計(jì)、竣工圖編制等也均由承包商負(fù)責(zé)，其中，鋁板首次使用設(shè)計(jì)費(fèi)用可以通過(guò)商談?dòng)射X板廠家承擔(dān)。

⑤工程測(cè)設(shè)費(fèi)用，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)接收及聯(lián)合檢測(cè)、測(cè)量放線、沉降觀測(cè)點(diǎn)埋設(shè)及觀測(cè)費(fèi)用。這些測(cè)設(shè)工作必須由持馬來(lái)西亞測(cè)量師證的人作為主要測(cè)設(shè)人員，其中，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢測(cè)人員包括業(yè)主代表、承包商代表、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理公司以及其它相關(guān)人參加，檢測(cè)結(jié)果需要作為永久性資料保存。

⑥與項(xiàng)目技術(shù)措施和執(zhí)行方案相關(guān)的費(fèi)用，主要包括大型施工機(jī)械費(fèi)用、腳手架或門(mén)架搭設(shè)方案及費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)擋土墻設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)降排水、現(xiàn)場(chǎng)材料檢測(cè)費(fèi)用、工程成品保護(hù)方案及費(fèi)用等。因?yàn)檫@些施工方案的差異，動(dòng)員費(fèi)以此計(jì)算出的結(jié)果也會(huì)不同，對(duì)規(guī)模大、難度高的項(xiàng)目，動(dòng)員費(fèi)用的差異也相應(yīng)提高。

⑦現(xiàn)場(chǎng)管理人員費(fèi)用。動(dòng)員費(fèi)清單對(duì)項(xiàng)目配備的管理人員給出了最低限額要求，對(duì)主要人員的資質(zhì)也進(jìn)行了重點(diǎn)描述，這一部分費(fèi)用包括這些管理人員的工資、獎(jiǎng)金及加班費(fèi)用。

⑧項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，主要包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、臨時(shí)圍擋、項(xiàng)目宣傳標(biāo)識(shí)牌、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)用房屋、承包商項(xiàng)目辦公用房、工人喝茶室、工人住宿等臨建的新建與維護(hù)費(fèi)用，工人的交通費(fèi)用以及現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)清潔費(fèi)用。

⑨業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，主要包括業(yè)主代表和顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公室、業(yè)主車(chē)輛以及辦公用品費(fèi)用，辦公用品要求在清單中也會(huì)有詳細(xì)描述，如家具、辦公電話、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、彩色復(fù)印機(jī)及掃描儀等。

⑩與工程施工進(jìn)度相關(guān)且按月結(jié)算的費(fèi)用，主要包括施工日志、施工進(jìn)度報(bào)告、施工照片、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工例會(huì)報(bào)告等。

[11]現(xiàn)場(chǎng)水、電、消防費(fèi)用。臨時(shí)用水用電均包括臨水、臨電申請(qǐng)并獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的費(fèi)用、提供臨時(shí)供水或供電所需要的材料設(shè)備安裝及拆除費(fèi)用、工程生產(chǎn)生活用水費(fèi)電費(fèi)，如果配合打井，還要計(jì)算打井及水質(zhì)凈化費(fèi)用等。

[12]職業(yè)健康、安全文明施工費(fèi)用，包括現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)雨水收集、污水排放、現(xiàn)場(chǎng)水源清潔、防止噪音、保濕防塵、噴灑蚊油、急救用品以及現(xiàn)場(chǎng)保安費(fèi)用等。

[13]業(yè)主特殊要求費(fèi)用。有些項(xiàng)目業(yè)主的特殊要求也會(huì)引起一些額外費(fèi)用，以馬來(lái)西亞新山某項(xiàng)目為例，在動(dòng)員費(fèi)清單中，業(yè)主要求項(xiàng)目執(zhí)行新加坡建設(shè)局（BCA）頒布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并以此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估[3]；同時(shí)告知質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范為新加坡的CONQUAS質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求工程驗(yàn)收最低得分不小于75分。如果測(cè)試時(shí)每低0.1分，業(yè)主將扣除承包商18萬(wàn)馬幣。每高0.1分，也按同樣比例獎(jiǎng)勵(lì)承包商。因?yàn)闃I(yè)主的這兩項(xiàng)條款，承包商僅兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)費(fèi)用就增加了250萬(wàn)馬幣。

3 動(dòng)員費(fèi)報(bào)價(jià)中關(guān)注事項(xiàng)

3.1 動(dòng)員費(fèi)適用范圍

動(dòng)員費(fèi)均屬于項(xiàng)目總承包承擔(dān)的費(fèi)用，分包商的動(dòng)員費(fèi)用包含在其綜合單價(jià)中，總承包商不需要在報(bào)價(jià)中考慮此部分費(fèi)用。

3.2 動(dòng)員費(fèi)結(jié)算方式

在報(bào)價(jià)時(shí)我們要關(guān)注動(dòng)員費(fèi)的結(jié)算方式。可以按完工時(shí)間一次結(jié)算的費(fèi)用，可以多報(bào)；比如：馬來(lái)西亞吉隆坡某商業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，前期大型施工機(jī)械費(fèi)用可以在采購(gòu)?fù)瓿珊蠼o予支付；按完工比例支付的費(fèi)用，可以少報(bào)，將這些費(fèi)用適當(dāng)放在可提前結(jié)算的結(jié)構(gòu)費(fèi)用中，實(shí)現(xiàn)資金的早期加收。

3.3 動(dòng)員費(fèi)需要與技術(shù)方案相結(jié)合

一個(gè)好的施工執(zhí)行方案不僅可以實(shí)現(xiàn)施工部署、現(xiàn)場(chǎng)布置、資源調(diào)配、進(jìn)度安排等各要素的優(yōu)化，而且可以減少相關(guān)費(fèi)用。因此，在投標(biāo)階段詳細(xì)調(diào)整施工方案至最優(yōu)，從而得知?jiǎng)訂T費(fèi)可以實(shí)現(xiàn)的報(bào)價(jià)幅度和范圍，也是實(shí)現(xiàn)調(diào)標(biāo)的手段之一。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)際承包工程報(bào)價(jià)時(shí)，深入理解動(dòng)員費(fèi)內(nèi)涵，詳細(xì)分析項(xiàng)目?jī)?nèi)容，精確制定施工措施，靈活應(yīng)用報(bào)價(jià)手段，充分使用動(dòng)員費(fèi)為杠桿，作出一份具有真實(shí)性、適用性、競(jìng)爭(zhēng)性的動(dòng)員費(fèi)，助力于項(xiàng)目決策，是項(xiàng)目中標(biāo)的基礎(chǔ)，也對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有指導(dǎo)意義。