公路工程變更中對(duì)造價(jià)的管理

曾凡成 （宣城市公路管理局，安徽 宣城 242000）

1 工程變更的概念及類型

1.1 工程變更的概括

工程變更主要是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)合同中約定的材料構(gòu)造、技術(shù)指標(biāo)及施工方法等方面做出的改變。而公路工程變更則主要是設(shè)計(jì)方面的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件變更以及其他工程變更。

1.2 工程變更的類型

工程的分類可以以下情況進(jìn)行分類

1.2.1 按照變更要求和變更申請(qǐng)的部門(mén)不同，可以將工程變更劃分為以下內(nèi)容。

①籌建處變更：在公路工程施工中，是由籌建處對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的。規(guī)劃部門(mén)主要有上級(jí)部門(mén)、籌建處、設(shè)計(jì)單位。上級(jí)部門(mén)變更主要是由于國(guó)家政策變化引起的變更或者上級(jí)部門(mén)提出的變更。籌建處變更主要是在工程實(shí)施過(guò)程中，與實(shí)際相結(jié)合，為了使工程建設(shè)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度上更加完善所做出的變更。設(shè)計(jì)單位變更主要是為了優(yōu)化設(shè)計(jì)而進(jìn)行的變更。

②監(jiān)理單位變更：監(jiān)理單位變更主要是指在工程實(shí)施過(guò)程中，與實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的工程項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行變更，必要時(shí)可以增加減少工程項(xiàng)目。

③施工單位變更：由于施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況與施工設(shè)計(jì)的不一致，進(jìn)而提出的變更。

1.2.2 按照合同內(nèi)容的更改進(jìn)行分類

①將施工過(guò)程中項(xiàng)目的施工順序進(jìn)行變更。

②對(duì)合同中工程的位置進(jìn)行變更。

③對(duì)合同中某一工程的數(shù)量進(jìn)行修改。

④修改合同的工作性質(zhì)、質(zhì)量及數(shù)量。

⑤對(duì)合同中某一單項(xiàng)工程進(jìn)行變更，例如增加或者減少單項(xiàng)工程。

2 公路工程中施工的工程變更分析

2.1 設(shè)計(jì)變更

公路工程設(shè)計(jì)變更按其變更程度可以分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三種變更。而設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容主要是由于路線方案，橋梁的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式，隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案，互通式立交的數(shù)量，收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模，特殊不良地質(zhì)路段處置方案，路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度，監(jiān)控、通訊系統(tǒng)，管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模等方面發(fā)生變化，在這種情況下，我們需要對(duì)公路工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

2.2 施工進(jìn)度的變更

施工進(jìn)度變更是指按照計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間完成其建設(shè)目標(biāo)，而在施工的過(guò)程中，隨著實(shí)際情況變化而變更。例如在施工工程中，工人的實(shí)際勞動(dòng)量與預(yù)計(jì)勞動(dòng)量不相符，這可能是由于在公路建設(shè)過(guò)程中，遇到一些突發(fā)狀況，從而形成這種結(jié)果;或者是機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)速度與預(yù)計(jì)不相符，這都是影響施工制度的原因。所以，施工過(guò)程中依然有許多不可控因素，例如地理因素、氣候因素、自然環(huán)境因素等，這些因素都或多或少的影響公路工程的施工進(jìn)度。

2.3 其他變更

在公路工程施工過(guò)程中，還存在著一些其他變更內(nèi)容，例如：施工人員的變更，工程性質(zhì)、質(zhì)量及數(shù)量等的變更以及施工條件的變更。

3 工程變更對(duì)工程造價(jià)造成的影響

3.1 設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)造成的影響

設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容，通俗的講設(shè)計(jì)變更主要是對(duì)公路工程施工過(guò)程中重大變化進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這便會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響，可能在一定程度上增加其造價(jià)，也可能在一定程度上降低造價(jià)。工程造價(jià)主要是對(duì)公路工程施工從開(kāi)始到結(jié)束的費(fèi)用開(kāi)銷進(jìn)行計(jì)算。由于設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，這便意味著材料、人工、資源在一定程度上的增加或減少。例如，計(jì)劃增加橋和隧道的數(shù)量，這便使工程造價(jià)在一定程度上有所增加。另外，在施工計(jì)劃中對(duì)材料的使用計(jì)劃有所變更，改為一種相比之前性能更加好的材料，則會(huì)在一定程度上增加造價(jià)，反之，則會(huì)降低造價(jià)。設(shè)計(jì)的變更對(duì)造價(jià)的影響極大，在各個(gè)方面上對(duì)造價(jià)都有著一定程度的影響。

3.2 施工進(jìn)度的變更對(duì)工程造價(jià)造成的影響

施工進(jìn)度的問(wèn)題對(duì)工程造價(jià)的影響也很?chē)?yán)重，作為影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一，對(duì)它的控制也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，在施工過(guò)程中，由于一些不可控因素的影響，導(dǎo)致施工進(jìn)度有所延長(zhǎng)，造成工程造價(jià)的增加。工程造價(jià)的主要成本是由材料，人工費(fèi)，租賃費(fèi)用等相關(guān)部分組成。由于施工進(jìn)度的延長(zhǎng)，則會(huì)使工程造價(jià)在人工費(fèi)用和機(jī)器租賃費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行更改，一般情況下工程造價(jià)會(huì)增加，但是也存在著在既定時(shí)間范圍內(nèi)將施工進(jìn)度完成的情況，這樣不但不會(huì)使工程造價(jià)增加，甚至?xí)?jié)約一部分資金，所以說(shuō)施工進(jìn)度對(duì)工程造價(jià)也產(chǎn)生了很重要的影響，施工進(jìn)度的有效完成是節(jié)約工程成本的有效手段之一。

3.3 其他變更對(duì)工程造價(jià)造成的影響

除了設(shè)計(jì)變更和施工進(jìn)度變更外，還有一些其他方面的變更也在不同程度上影響工程造價(jià)問(wèn)題。比如施工條件，在施工過(guò)程中，施工條件不是一成不變的，而是階段性變化的，例如人工費(fèi)用，人工費(fèi)用的變化便是有階段性的，因?yàn)樵诓煌A段，人工的費(fèi)用也是有上浮和下降的可能，這樣便會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。

4 工程變更中的工程造價(jià)管理

4.1 設(shè)計(jì)變更管理

對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理便是減少變更的次數(shù)，盡量在第一次設(shè)計(jì)方案時(shí)，將各方面因素考慮完整。減少重新對(duì)方案的設(shè)計(jì)能夠在一定程度上對(duì)工程造價(jià)造成影響。此外，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)前的勘察設(shè)計(jì)工作不夠精確，也會(huì)造成在真正施工中出現(xiàn)工程量和施工條件與招標(biāo)文件中出現(xiàn)較大的差異。有的業(yè)主還在施工的過(guò)程中不斷對(duì)設(shè)計(jì)人員提出新的要求，有的是在已經(jīng)建成的部分工程中提出來(lái)的，在這種情況下就要要求文案設(shè)計(jì)人員對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新規(guī)劃，并且由施工人員對(duì)其進(jìn)行拆建重修。在工程的設(shè)計(jì)中這些矛盾和錯(cuò)誤都是不可避免的，我們不僅要盡最大的努力減少這些失誤還要盡可能地早發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)誤，減少工程的設(shè)計(jì)變更，這就要求工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)態(tài)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，保證方案設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。反復(fù)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行推敲，要求其方案更加科學(xué)合理。

4.2 施工進(jìn)度變更管理

在工程建設(shè)中，由于一些自然環(huán)境等客觀條件和設(shè)計(jì)方案等主觀原因的影響，對(duì)工程在具體施工時(shí)對(duì)工程造價(jià)造成不同的影響。在工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方的工作人員要經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，這樣有利于施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并提出解決施工問(wèn)題的方法，有效的控制施工進(jìn)度，避免工程造價(jià)的增加。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程的變更會(huì)造成工程造價(jià)的波動(dòng)，而這樣則會(huì)在施工的多個(gè)方面產(chǎn)生危害，例如項(xiàng)目投入、工程進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，因此為了實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，需要對(duì)工程變更的原因進(jìn)行分析，對(duì)可能發(fā)生的影響采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，有效的避免工程變更的發(fā)生，保證項(xiàng)目的如期完成。