童 謹

隨著網(wǎng)絡(luò)空間的迅猛發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)空間已擁有7.72億網(wǎng)民[1]，廣大網(wǎng)民業(yè)已成為活躍在網(wǎng)絡(luò)活動中的實踐主體。擁有具體國家的公民身份，能夠有效地保障網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動中的權(quán)利，明確網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動中的義務(wù)，從而有益于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的法治秩序和促進網(wǎng)民自身的發(fā)展；而當億萬網(wǎng)民依據(jù)國家公民身份積極實踐時，清朗活潑的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和法治網(wǎng)絡(luò)空間將得以實現(xiàn)。為此，本文將探討網(wǎng)民的國家公民身份內(nèi)涵，從而探索培育網(wǎng)民的積極國家公民身份的途徑。

一、區(qū)分“網(wǎng)民”與“網(wǎng)友”的必要性

目前，網(wǎng)民概念在日常使用中經(jīng)常被視同“網(wǎng)友”概念。網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)，方便來自全球各地的人們在網(wǎng)上瀏覽信息、交流互動，這種類似“有朋自遠方來”的交流特點，使得“網(wǎng)友”一詞在日常生活中被廣泛使用。日常生活中，“朋友”一詞蘊含著人與人之間平等的關(guān)系。對于互聯(lián)網(wǎng)這一充滿陌生人的虛擬空間，網(wǎng)友概念著眼于人和人之間的交往關(guān)系，側(cè)重于網(wǎng)民是否參與網(wǎng)絡(luò)交往，以及網(wǎng)民們之間應(yīng)是平等的關(guān)系，體現(xiàn)了對他人起碼的善意。就此而言，網(wǎng)友概念具有寬泛的倫理含義，日常使用也比較隨意。

網(wǎng)友概念并不強調(diào)國籍歸屬及公民權(quán)利和公民義務(wù)。而實際生活中，網(wǎng)民往往生活在具體的國家里，網(wǎng)民作為在網(wǎng)絡(luò)空間活動的公民，通常有著特定國籍歸屬及公民權(quán)利和公民義務(wù)。由此網(wǎng)民概念兼具政治、法律和倫理的內(nèi)涵。在法治社會處理各種社會關(guān)系時，法律具有優(yōu)先適用性。在這個意義上，網(wǎng)民概念比網(wǎng)友概念更為基本，它將網(wǎng)友概念之后的個體，落實成為具體的國家公民。

隨著網(wǎng)絡(luò)活動愈發(fā)豐富多彩，不同個體、不同利益之間的矛盾也隨之出現(xiàn)。為了協(xié)調(diào)利益和處理紛爭、保護網(wǎng)民的各種權(quán)利，追求法治的網(wǎng)絡(luò)空間成為必要。由此，對于網(wǎng)民概念需要超越日常使用中的理解，即超越“網(wǎng)友”概念，轉(zhuǎn)而探究“公民身份”這一網(wǎng)民概念的核心要素，分析蘊含于網(wǎng)民國家公民身份中的權(quán)利和義務(wù)，以便為建設(shè)活潑健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間的法治秩序提供一定的理論依據(jù)。

二、國家公民身份的網(wǎng)上拓展

網(wǎng)民作為特定國家的公民，其在網(wǎng)絡(luò)空間中的安全與利益，有賴于國家對于公民權(quán)利的保障。隨著社會生活水平的提高和網(wǎng)絡(luò)生活的飛速發(fā)展，公民權(quán)利隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)空間中拓展開來，權(quán)利內(nèi)容愈加豐富。如果參與網(wǎng)絡(luò)活動中的自然人不具有特定國家的公民身份，他(她)將缺少相應(yīng)的來自特定國家對于公民權(quán)利(包括網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)利)的相應(yīng)保護。這種來自國家法律對公民權(quán)利的保護，是現(xiàn)代社會最常見和有力的保護。由此，權(quán)利是網(wǎng)民國家公民身份中的重要內(nèi)容。

馬歇爾曾對公民身份做出典型的區(qū)分，提出公民身份包含公民的要素、政治的要素和社會的要素，從而提出了一系列國家公民的權(quán)利[2]7-8。從現(xiàn)代的角度來看，這些要素涉及憲法賦予公民的多種基本權(quán)利?！肮竦囊亍敝饕婕罢螜?quán)利中的表達權(quán)利、人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、宗教信仰權(quán)利等；“政治的要素”主要涉及政治權(quán)利中的選舉權(quán)利、民主管理權(quán)利等；“社會的要素”則涉及社會經(jīng)濟權(quán)利和文化權(quán)利等。

在網(wǎng)絡(luò)時代里，國家公民身份原先包含的各種權(quán)利逐漸在網(wǎng)絡(luò)空間中衍生出多種具體權(quán)利。譬如，在網(wǎng)絡(luò)空間中，表達權(quán)利衍生出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的獲取權(quán)和發(fā)布權(quán)等，人身權(quán)利衍生出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份的安全權(quán)等。尤為典型的是，“財產(chǎn)”概念在網(wǎng)絡(luò)空間中衍生出網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)權(quán)已在2017年受到我國民法總則的明確規(guī)定和保護[3]。使用網(wǎng)絡(luò)的人口越來越多，協(xié)調(diào)利益、定紛止爭等真切的社會需要，推動著網(wǎng)絡(luò)空間法治發(fā)展的進程。網(wǎng)民的國家公民身份的權(quán)利內(nèi)容，將會不斷明晰和細化，并通過新的法律條文確定下來。就此來看，由于國家公民身份的保護作用，網(wǎng)民與具體國家的共生關(guān)系越發(fā)密切。

權(quán)利與義務(wù)相互依存，權(quán)利人的行為自由需要通過義務(wù)人履行相應(yīng)義務(wù)得以實現(xiàn)。因此，國家公民身份網(wǎng)上拓展的不僅是權(quán)利部分，國家公民身份中與權(quán)利相對應(yīng)的義務(wù)也在網(wǎng)上相應(yīng)地拓展開來。倘若網(wǎng)民只是領(lǐng)受國家公民身份，受其保護但不承擔義務(wù)，這樣的國家公民身份將是消極的。進而言之，由于國家是由一個個公民組成的共同體，網(wǎng)民自身權(quán)利的落實不僅需要國家的保障，也需要網(wǎng)民們作為公民的合作與努力。網(wǎng)絡(luò)空間中的國家治理(包括法治建設(shè))與社會治理，均需網(wǎng)民們積極參與。因此，在強調(diào)網(wǎng)民的國家公民權(quán)利的同時，也需要鼓勵和引導網(wǎng)民積極履行國家公民義務(wù)，即激活網(wǎng)民的“積極的公民身份”。

目前，在網(wǎng)絡(luò)空間中，激活網(wǎng)民的“積極的公民身份”面臨著一些問題，需要予以正視，并探索解決問題的辦法。

三、網(wǎng)民的國家公民身份面臨的若干問題

(一)消費主義的影響削弱網(wǎng)民們對公共事務(wù)的注意

在消費主義文化的影響下，網(wǎng)絡(luò)空間中眾多的娛樂信息吸引了網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民的注意力。日常生活中常見網(wǎng)絡(luò)熱搜的詞匯多與娛樂相關(guān)，娛樂信息訪問量高居瀏覽榜首，以及娛樂APP使用率高等現(xiàn)象。每天當手機上有眾多吸引眼球的娛樂信息，熱點新聞不斷地更新，再有沖擊力的社會新聞恐怕難以吸引網(wǎng)民超過一周的時間。波茲曼曾在《娛樂至死》中發(fā)出警示：“如果一個民族分心于繁雜瑣事，如果文化生活被重新定義為娛樂的周而復始，如果嚴肅的公眾對話變成了幼稚的嬰兒語言，總而言之，如果人民蛻變?yōu)楸粍拥氖鼙姡磺泄彩聞?wù)形同雜耍，那么這個民族就會發(fā)現(xiàn)自己危在旦夕，文化滅亡的命運就在劫難逃?！盵4]202這樣的警示值得警覺。

網(wǎng)絡(luò)空間具有年輕化的特點。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計，截至2017年12月，19歲以下的網(wǎng)民是我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)的22.9%，20-29歲的網(wǎng)民則占比30%，網(wǎng)民總?cè)藬?shù)中52.9%是年輕網(wǎng)民[1]。娛樂信息、商業(yè)信息在網(wǎng)絡(luò)空間中幾乎無孔不入，極力吸引眾多年輕網(wǎng)民的注意力。如果眾多年輕網(wǎng)民著迷于網(wǎng)絡(luò)娛樂和消費，仿若后者是令人上癮的“鴉片”，在其熏陶下成為耽于網(wǎng)絡(luò)的“佛系”青年，那么公民身份將會愈發(fā)消極、網(wǎng)絡(luò)空間中的公共生活將會因娛樂信息海量涌入而萎縮，實際生活中有待解決的種種重要問題卻容易被忽略了。

(二)與“娛樂至死”現(xiàn)象相反相成的是現(xiàn)代職業(yè)生活的忙碌，過于忙碌的工作者因為缺乏閑暇，忽視了對于公共生活的責任

近年來屢見諸報端的“過勞死”現(xiàn)象，反映了現(xiàn)代職業(yè)生活存在著不容忽視的壓力。根據(jù)中國旅游研究院的調(diào)查，“從休閑時間來看，2012年至2017年間我國居民休閑時間不斷減少、工作時間穩(wěn)中有升……2017年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的年平均休閑時間分別為1407小時和1441小時，比2012年分別減少了367小時和325小時，與德國、英國、美國等發(fā)達國家2190小時、2050小時和1900小時的平均水平差距較大。2017年，37%的受訪城鎮(zhèn)居民日工作時間達9小時以上，四成以上的居民周末休閑時間不足，其中休閑時間短缺和休閑時間匱乏的分別占22%和19.7%。從工作時間的變化趨勢看，我國城鎮(zhèn)居民年工作時間總量略微增加，從2012年的1968小時增至2017年的1992小時。”[5]此外，男性是加班的主力，平均周工作時間比女性高2小時，而廣大女性除了工作之外還承擔了大部分的家務(wù)[6]。倘若網(wǎng)民們忙于工作和家務(wù)難以抽身，在為工作和家務(wù)奔波操勞之余，不可能有多少參與公共事務(wù)的閑暇，從而容易成為消極的公民。

早在分析電視成為盛行的傳播模式時，卡斯特提出并非觀眾天性懶惰，“而是歸因于辛苦工作一天后回到家庭生活的狀態(tài)，以及個人和文化參與缺乏可以替代的其他選擇?！盵7]311如今，網(wǎng)絡(luò)空間在消費主義影響下出現(xiàn)了一些“娛樂至死”的現(xiàn)象，在批判這類現(xiàn)象的同時，還應(yīng)重視眾多作為普通勞動者的網(wǎng)民其休息權(quán)是否得到切實保障，是否有足夠的閑暇參與公共事務(wù)。

(三)對于不同的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，網(wǎng)民參與的機制有待完善

網(wǎng)絡(luò)空間里，不同的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域討論公共事務(wù)的程度各不相同，因此有了“強弱”之分?！皬娋W(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”是涉及制定政策或立法的“正式的政治公共領(lǐng)域。”[8]32-39譬如各級人大就某項立法在網(wǎng)上特定空間公開與網(wǎng)民交流、征集建議等。當網(wǎng)絡(luò)公共空間與權(quán)力機構(gòu)直接連接，在其中人們正式討論公共事務(wù)，旨在形成政策與法律，這就形成了“強網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”?！叭蹙W(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”則是形成網(wǎng)上公共輿論的其它網(wǎng)絡(luò)公共空間，相對強網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域而言，具有非正式的特點。網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件中已經(jīng)出現(xiàn)了各種“弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”。譬如某個網(wǎng)上新聞后面討論區(qū)里網(wǎng)民們的跟帖回復，或者某個有影響力的人物其微博或微信公眾號下的回復區(qū)。在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里，有的網(wǎng)民宣泄情緒，或是有的網(wǎng)民提出一些思考，但并沒有構(gòu)成比較深入系統(tǒng)的、導向共識甚至立法的公共討論。弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域既有弱的公共性，也具有“社會泄壓閥”的作用，在網(wǎng)民的各種非正式討論中逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。

強網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域直接將網(wǎng)民和權(quán)力機構(gòu)聯(lián)系起來，涉及公共事務(wù)、制定政策或立法。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，強網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域應(yīng)更加親民、廣為周知，更方便網(wǎng)民知情與參與。弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域因其非正式性，往往更為活躍。在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)圍觀的現(xiàn)象很常見。譬如網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件中，時?？梢钥吹接行╆P(guān)于社會問題的熱帖可達十萬以上的點擊量。但網(wǎng)民熱烈圍觀和熱議之后，似乎沒有下文；很快新的熱帖出現(xiàn)，網(wǎng)民們的注意力又被吸引到下一個熱帖中去。如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)熱議的力量，促進國家治理和社會治理？在網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)熱議之中，如何進行現(xiàn)代公民教育？網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)熱議之后，如何將民意融入公共政策的制定乃至立法之中？這些開放的問題依然需要繼續(xù)探索。

四、培育網(wǎng)民的積極國家公民身份的途徑

(一)保障公民的休息權(quán)，增加公民的閑暇時間

隨著社會發(fā)展，國家應(yīng)不斷完善社會保障制度，督促各方落實《勞動法》賦予的公民的休息權(quán)，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，增加公民的閑暇時間。這是使得廣大公民共享社會發(fā)展成果的一種重要途徑。就國家方面來看，立法機構(gòu)應(yīng)研究并出臺關(guān)于“過勞死”的法律；勞動行政部門應(yīng)扎實監(jiān)管用人單位；相對于用人單位，勞動者處于弱勢，司法機構(gòu)處理勞動爭議時，在舉證責任方面應(yīng)減輕勞動者的負擔，以切實保護勞動者能夠維護自己的合法權(quán)利[9]12-17。此外，行業(yè)協(xié)會應(yīng)明確關(guān)于勞動者休息權(quán)的行業(yè)標準，工會應(yīng)與用人單位形成關(guān)于工時、報酬的協(xié)商機制，用人單位應(yīng)履行法律責任和社會責任[6]；媒體應(yīng)積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同創(chuàng)造關(guān)心、保護勞動者權(quán)利的社會氛圍。

國家治理和社會治理均需要公民的積極參與。在保障廣大公民有參與公共事務(wù)的閑暇基礎(chǔ)上，國家需引導公民積極了解并參與公共事務(wù)。網(wǎng)民們在網(wǎng)絡(luò)中不僅是消費者或信息的接收者，更是網(wǎng)絡(luò)空間的共同創(chuàng)造者。在良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍里，有閑暇的網(wǎng)民將能積極主動地參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的活動。

(二)對于不同的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，不斷完善網(wǎng)民參與的機制

對于強網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)廣泛地宣傳公民參與的渠道，暢通網(wǎng)絡(luò)參與途徑并以公開的方式開展公共交往。譬如，有關(guān)民生的聽證會不但需要邀請公民報名參與，開設(shè)網(wǎng)上討論征集意見區(qū)，且聽證的現(xiàn)場也可根據(jù)具體情況進行網(wǎng)絡(luò)直播。從而讓更多的公民知曉和自己切身利益相關(guān)的公共事務(wù)，并能夠便捷地提出自己的意見和建議，參與到國家治理和社會治理的過程中來。

對于弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，需要開展公民教育，形成更明晰的網(wǎng)上公民參與機制，從而使網(wǎng)民們不只在網(wǎng)絡(luò)上圍觀，更能發(fā)揮自己的聰明才智，提出自己的意見和建議。日常生活中，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件作為體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要公共空間，吸引眾多網(wǎng)民前來瀏覽和參與討論，形成了為數(shù)眾多、大小不一的弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件中的弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，常常包含娛樂信息和商業(yè)信息，并不像強網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域那樣“正式”。而弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域作為公共討論空間，不但具有弱公共性和社會泄壓閥的作用，也容易被消費主義侵蝕。對于弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的治理，應(yīng)創(chuàng)造比較寬松的氛圍，既防范消費主義的消極影響，又努力實現(xiàn)“公共討論空間”和“社會泄壓閥”這兩種作用的平衡。

針對消費主義的影響，弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里需要形成現(xiàn)代公民教育的良好氛圍。值得注意的是：不可能也不必要將娛樂信息、商業(yè)信息與弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域截然分開。一方面，適當?shù)膴蕵肥冀K是人的真切需要，好的娛樂信息伴隨著愉悅，帶給人新的信息和一定的思考。另一方面，好的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式能為網(wǎng)民提供好的服務(wù)，傳遞好的商業(yè)文化，有助于社會中誠信價值的塑造。與其設(shè)想將娛樂信息、商業(yè)信息從弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中清除出去，不如探索好的娛樂模式和商業(yè)模式如何在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域呈現(xiàn)，同時探索在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中設(shè)置合適的公共議程。

網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件應(yīng)當在通過提供商品獲利的同時，承擔起相應(yīng)的社會責任；公民積極的行動，將伴隨商業(yè)活動傳遞開來，形成良好的社會影響，潛移默化地進行公民教育。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件應(yīng)當行業(yè)自律，嚴格遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗，通過提供好的信息服務(wù)(包括娛樂信息服務(wù))，爭取與網(wǎng)民們獲得共贏。其次，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件應(yīng)秉持職業(yè)道德，合理設(shè)置弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)言規(guī)則，審慎對待網(wǎng)民們的發(fā)言，鼓勵網(wǎng)民們理性發(fā)言。網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件的經(jīng)營者刪除網(wǎng)民的發(fā)言應(yīng)依法進行，如必須刪除網(wǎng)民的發(fā)言時，應(yīng)當援引相關(guān)的具體法律條文加以明示，而非籠統(tǒng)簡單地刪帖或直接關(guān)閉回復區(qū)。這種審慎而負責任的做法立足基層將法治觀念做實做細，旨在培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍；良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍既能避免“寒蟬效應(yīng)”，保護網(wǎng)民的表達權(quán)利和發(fā)言積極性，也有利于保護網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件乃至整個網(wǎng)絡(luò)空間的活躍度。

作為輿論監(jiān)督的公共空間，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件不單是商業(yè)的領(lǐng)域，還應(yīng)切實擔負起企業(yè)的社會責任，體現(xiàn)公共性；避免片面追求吸引眼球，制造一時的熱點，而后迅速切換熱點，不了了之。在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，值得探索設(shè)置一定的公共議程，完善從提出社會問題，引發(fā)社會關(guān)注一直到后續(xù)追蹤的機制，引導網(wǎng)民們形成網(wǎng)絡(luò)輿論，通過積極的公共討論導向解決社會問題。倘若網(wǎng)民們的注意力僅是被商業(yè)利用，而非導向拓展新知，了解并參與解決社會問題，那么偌大的弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域?qū)⒅辉炀拖M者，而不是社會治理和國家治理所需要的積極公民。

在或強或弱的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，億萬網(wǎng)民們作為公民的積極行動，旨在參與解決社會問題，改進社會的某個方面，即使是微小的方面。譬如，“地球一小時”活動通過網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件，在網(wǎng)上迅速傳播。網(wǎng)民們通過日常生活中“關(guān)燈”這類微小的舉動，體驗環(huán)保理念，并可通過對于這項活動的網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)討論，進一步思考和建議如何實現(xiàn)環(huán)境保護。[10]網(wǎng)民們通過積極行動方能落實國家公民身份所包含的義務(wù)，而公民積極行動及其所創(chuàng)造的良好社會氛圍，有助于建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)國家治理。

(三)網(wǎng)民發(fā)揮主觀能動性，自覺參與公民教育，依法行使公民權(quán)利和履行公民義務(wù)

積極國家公民身份的創(chuàng)造，始終離不開主體自身的能動性。首先，對于未成年人，需要家長、學校和社會的共同努力，引導未成年人成為合格的網(wǎng)絡(luò)小公民。學校教育應(yīng)生動地融入網(wǎng)絡(luò)倫理的教育，譬如引導孩子們在自己團體的網(wǎng)群里學習如何民主地討論問題。為了防止數(shù)字化“代溝”擴大，家長應(yīng)有意識地了解未成年人的上網(wǎng)行為，以便于和孩子溝通，創(chuàng)造家庭里和諧民主的生活氛圍。各個社區(qū)可組織科普講座，幫助家長和孩子們增進對于網(wǎng)絡(luò)公民素質(zhì)的了解。各網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件也應(yīng)擔負起作為企業(yè)的社會責任，對信息瀏覽和網(wǎng)絡(luò)活動根據(jù)不同年齡段分級，從而對未成年人的網(wǎng)絡(luò)活動給予引導。社會多方面力量的綜合努力，將有助于未成年人將來成長為積極的網(wǎng)民。

其次，對于成年網(wǎng)民的積極國家公民身份，良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍和網(wǎng)民的自我公民教育二者相輔相成，均是必需的。創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍離不開信息公開。在大數(shù)據(jù)時代，政府機構(gòu)依法進行信息公開，規(guī)范建立有序的數(shù)據(jù)交易市場，不僅能促進互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容建設(shè)，更為網(wǎng)民們了解法律和公共政策、積極參與公共事務(wù)提供了信息前提。對此，網(wǎng)民們應(yīng)逐漸樹立終身學習的觀念，通過學習以增進信息素養(yǎng)，學習在大數(shù)據(jù)時代里獲取有效的信息，從而為公共參與打下信息基礎(chǔ)。

作為成年人的網(wǎng)民主動參與公民教育也必不可少。弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域有社會泄壓閥的作用，但同樣具有弱公共性，因此網(wǎng)民即使在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中也應(yīng)依法行使表達權(quán)利，尊重公序良俗，理性發(fā)言。網(wǎng)民作為使用者，應(yīng)了解網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件的規(guī)則，一起促進完善發(fā)言討論的規(guī)則和參與機制。網(wǎng)民作為公民，不能耽于網(wǎng)絡(luò)，最“接地氣”的做法是從關(guān)心自己身邊的社區(qū)、所在的地區(qū)做起，積極參與利益相關(guān)的社會問題的網(wǎng)絡(luò)討論，提出自己的意見和建議，在日常生活中以實際行動實踐自己積極的國家公民身份。

每位網(wǎng)民網(wǎng)上言行的質(zhì)量，最終共同決定了網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境質(zhì)量，清朗的網(wǎng)絡(luò)空間需要億萬積極網(wǎng)民的共同努力才能實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中依法治理，多管齊下、群策群力，網(wǎng)民們在有利于公民教育的社會氛圍里，參與公民教育，不斷成長，最終方能造就網(wǎng)民們的積極國家公民身份，形成活潑健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和法治網(wǎng)絡(luò)空間。