李偉杰

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點上，如何打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓河南的農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來？在近日召開的河南省兩會上，“三農(nóng)”話題備受關(guān)注。

鄉(xiāng)村振興不能落下一個村莊

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興就是要讓每個村莊都實現(xiàn)振興。但由于歷史發(fā)展階段、區(qū)位條件等不同，我省農(nóng)村有的發(fā)展快一些，有的發(fā)展慢一些，村容村貌有的好一些，有的差一些，”河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平說，“但是，鄉(xiāng)村振興是振興所有的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興我們不能落下一個村莊！”

目前，河南省很多特色村莊都已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧致富，但還有很多一般化的缺乏特色的農(nóng)村面臨著發(fā)展困境，這些普通村莊如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？申延平說，對于普通的村莊來說今年將重點抓好三個方面工作。

一是抓增收。要千方百計地增加農(nóng)民的收入，增加農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的增值收入。同時，還要通過農(nóng)村改革，把農(nóng)村的資產(chǎn)盤活，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。二是抓環(huán)境，把改善農(nóng)村的居住環(huán)境作為一項重點工作。開展農(nóng)村“五改”工作，今年要再實現(xiàn)300萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)。爭取三年時間完成全部有條件的農(nóng)村使用上衛(wèi)生廁所。三是抓融合。農(nóng)村發(fā)展要實行新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動。

“通過抓增收，抓改善，抓融合，真正使農(nóng)村的面貌有所改變，農(nóng)民的收入有所增加?！鄙暄悠秸f，下一步還要繼續(xù)加大力度，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

“陳省長所作的政府工作報告提到要以‘五個振興為路徑，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，為了選對產(chǎn)業(yè)，我們到安徽、陜西等地考察學(xué)習(xí)，請省里的農(nóng)業(yè)專家到村里檢驗土質(zhì)，測土配方，最終選定發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全村中藥材種植面積達(dá)1000多畝。”河南省政協(xié)委員、封丘縣王村鄉(xiāng)小城村黨支部書記郭祖良興奮地說。

他們村曾經(jīng)是重點貧困村，通過脫貧攻堅精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)在不僅脫貧了，而且已經(jīng)被列入了河南省第一批鄉(xiāng)村振興示范點。下一步，小城村將依托現(xiàn)有的中藥材種植產(chǎn)業(yè)，打造“養(yǎng)生小城”，建“田園綜合體”和“特色旅游小鎮(zhèn)”，讓一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

凝聚幫扶合力 決勝脫貧攻堅

2019年和2020年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。2019年，河南打好脫貧攻堅戰(zhàn)如何再加力？參加河南省兩會的代表、委員紛紛建言獻(xiàn)策。

“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程已經(jīng)開啟，農(nóng)村發(fā)展滯后問題的解決就顯得更為緊迫，這是黨的十九大報告提出‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本背景?！焙幽鲜∪舜蟠?、中原發(fā)展研究院院長耿明齋認(rèn)為，“脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的‘第一場戰(zhàn)役，必須堅持不懈、打好打贏，才能為中原鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。”

河南省政協(xié)委員、省扶貧辦副主任郭奎立表示，通過接續(xù)奮斗，河南脫貧攻堅工作取得了顯著成效。截至去年年底，國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，全省剩余農(nóng)村貧困人口104.3萬人，全省貧困發(fā)生率降至1.21%，在6個縣已經(jīng)成功脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，2018年擬退出33個貧困縣的目標(biāo)有望實現(xiàn)?！半S著貧困人口大幅減少，因病因殘致貧人口占比上升至78.93%，成為今后兩年脫貧攻堅的重點和難點。必須咬定目標(biāo)加油干，確保中原父老與全國人民一道，同步邁入全面小康社會?！彼f。

河南省政協(xié)委員、九三學(xué)社漯河市委主委焦紅艷說，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要不斷擴(kuò)展農(nóng)民增收模式，引導(dǎo)發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，通過龍頭帶動、提供就業(yè)崗位、電商扶貧等多種途徑，幫助貧困群眾就地就近就業(yè)增收。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平在兩會記者會上表示，近年來，河南持續(xù)落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。今年將重點抓好這些工作：一是實施耕地保護(hù)，保證糧食種植面積;二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤左右;三是樹立大食物觀，豐富食物來源，不但讓群眾吃得飽，更讓群眾吃得好。今年，要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，進(jìn)一步實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。

“要高質(zhì)量抓好糧食生產(chǎn)?！薄耙l(fā)展綠色、有機(jī)、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?！痹诮衲甑暮幽鲜蓵?，“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為代表、委員口中的高頻詞。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。參加河南省兩會的代表、委員積極為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建言獻(xiàn)策。

民以食為天，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。2018年的中央農(nóng)村工作會議提出要切實抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

河南省人大代表、奈安生物有限公司董事長黨永富表示，如今隨著生活水平的提升，人們對于糧食安全提出了綠色、有機(jī)、無公害等更高的要求。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長、防治土壤污染。

河南省人大代表、新縣吳陳河鎮(zhèn)陽土墩村毛沖家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人岑新順說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要從規(guī)劃著手，因地制宜找準(zhǔn)鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，不能千篇一律，應(yīng)該一村一品，有自己的特色。

河南省政協(xié)委員、鄭州市供銷合作社主任劉五一表示，要深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，構(gòu)建政策支持體系，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。出臺促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策意見，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動扶持小農(nóng)戶發(fā)展。