，，

(四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 崇州，611230)

“四川水利在推動(dòng)治蜀興川事業(yè)中肩負(fù)著為四川全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)美麗繁榮四川解決好水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境惡化、水災(zāi)害頻發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)水資源安全供給、水生態(tài)持續(xù)健康、水環(huán)境有效防控、水災(zāi)害威脅有力防治的歷史使命。當(dāng)前，要積極構(gòu)建‘六大體系’”。這是四川省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)胡云2018年的一段會(huì)議講話內(nèi)容，這里所謂“六大體系”，其中之一即是“蜀水文化體系”。這一體系的構(gòu)建不單是國(guó)家文化繁榮發(fā)展、水利行業(yè)工作開展及軟實(shí)力提高的需要，也是不斷增進(jìn)社會(huì)民眾幸福感、獲得感的需要。四川有“千河之省”之美譽(yù)，蜀水文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，構(gòu)建繁榮興盛的蜀水文化體系，是一種歷史使命與擔(dān)當(dāng)。本文站在《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011-2020年)》實(shí)施八年來(lái)的時(shí)間點(diǎn)上，根據(jù)省水利廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記趙斌近期所組織的一次專題調(diào)研，在原有成果基礎(chǔ)之上進(jìn)行了擴(kuò)展、補(bǔ)充、完善，就四川省及全國(guó)有關(guān)省份的水文化建設(shè)情況進(jìn)行了一次詳細(xì)的梳理，以期表達(dá)我們對(duì)水文化的熱愛和持續(xù)關(guān)注，也期望能給予相關(guān)研究者和建設(shè)者一定的啟示。

1 步調(diào)一致：各地大興水文化建設(shè)之風(fēng)

1.1 政策出臺(tái)現(xiàn)狀

一是對(duì)全國(guó)各地(除港澳臺(tái)外)水利廳的水文化建設(shè)工作大體做了全貌了解，從掌握的情況看，絕大多數(shù)省份對(duì)水文化建設(shè)都比較重視，都在貫徹落實(shí)水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011-2020年)》方面有了行動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)專門的實(shí)施意見和工作規(guī)劃等，如安徽、江蘇、湖北、陜西等出臺(tái)了實(shí)施意見，個(gè)別省份雖然沒有專門文件，但是把工作列入了“十三五”規(guī)劃。各省水利廳的實(shí)施意見出臺(tái)后，下級(jí)地方水利局和水管單位也隨之出臺(tái)了進(jìn)一步的落實(shí)文件。

二是在本次調(diào)研考察過(guò)程中，我們結(jié)合四川省的實(shí)際情況，按照省委十一屆三次會(huì)議精神提出的“突出南向，提升東向”的要求，對(duì)華東地區(qū)7個(gè)省份(山東、江蘇、上海、浙江、安徽、福建、江西)和華南地區(qū)3個(gè)省份(廣東、廣西、海南)進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注和研究。這10個(gè)省份，除海南以外都有專門的實(shí)施意見或工作方案。海南省把水文化建設(shè)工作列入了“十三五”規(guī)劃。

1.2 工作開展現(xiàn)狀

全國(guó)在水文化建設(shè)工作開展上表現(xiàn)出來(lái)的狀況不均衡。黃河流域上甘肅、陜西、山東表現(xiàn)突出，長(zhǎng)江流域上湖北、江西、浙江、江蘇表現(xiàn)突出，珠江流域上廣東省較為突出。由于水文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，所以凡是出了實(shí)施意見和工作方案的，加上下級(jí)地方水務(wù)局也有方案的，其工作的推進(jìn)和進(jìn)展就較為理想。除此之外，還存在以下一些值得關(guān)注的情況。

1.2.1 重視水文化工程建設(shè)

絕大多數(shù)省份都意識(shí)到“把水文化意識(shí)融入到水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)”非常重要，福建省強(qiáng)調(diào)要按照“水系的完整性、水體的流動(dòng)性、水質(zhì)的良好性、水生物的多樣性、水文化的傳承性”目標(biāo)要求，來(lái)打造水系連通的精品示范工程，水文化是五大考量指標(biāo)之一。遼寧大連市強(qiáng)調(diào)“把文化元素融合到水務(wù)工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，提升水務(wù)工程的文化內(nèi)涵和文化品位。將水文化元素融合到河流治理中，將大連時(shí)尚浪漫的城市元素融入濱水文化景觀建設(shè)中，促進(jìn)人居環(huán)境品位的提高?！卑不帐∷拗菔薪Y(jié)合新汴河治理工程，將發(fā)生在當(dāng)?shù)氐乃拇髿v史事件(陳勝吳廣大澤起義、劉邦項(xiàng)羽垓下之戰(zhàn)、宋金符離大戰(zhàn)、淮海戰(zhàn)役)，在濱河兩岸進(jìn)行展示。廣東東莞水鄉(xiāng)水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以“六水”(水通、水動(dòng)、水清、水美、水興、水合)為目標(biāo)，推動(dòng)水鄉(xiāng)河網(wǎng)區(qū)的水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)“五位一體”整體發(fā)展。湖北在充分發(fā)揮白起渠灌溉、防汛等效益的基礎(chǔ)上，對(duì)渠體進(jìn)行保護(hù)，塑白起塑像，建主題文化公園，申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。重慶市開縣2012年建成的漢風(fēng)湖壩(閘)，將地域文化融入廊橋設(shè)計(jì)中，成為該縣的新地標(biāo)。

1.2.2 重視水文化展示

興建各種以水為主題的博物館，如杭州中國(guó)水利博物館、北京自來(lái)水博物館、陜西水利博物館；興建各種以水為主題的展覽館，如北京節(jié)水展館、上海城市自來(lái)水發(fā)展史展覽館；舉辦各種以水為主題的展會(huì)、論壇等。這些都是水文化得以表現(xiàn)和傳播的物質(zhì)載體。

1.2.3 重視水文化研究工作

有部分省份在水文化挖掘、收集和整理上，工作卓有成效，山東、陜西、浙江和廣東是代表。其中，陜西省歷時(shí)4年認(rèn)真調(diào)查、深入挖掘、精準(zhǔn)核實(shí)、精心編撰了《陜西水文化遺產(chǎn)名錄》一書(記錄三秦大地現(xiàn)存的古代、近代建成的灌排工程等涉水工程遺址和水利非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近700處)，成立了“陜西省水文化研究會(huì)”，建成了“陜西水文化專家?guī)臁?，編印出版了《鄭?guó)渠》、《鄭國(guó)渠研究論文集》、《引涇記之碑文篇》、《古渠春秋》、《秦水情》等書籍，制作了《鄭國(guó)渠》專題片、《千秋鄭國(guó)渠》MV和《大美渭河》、《惠澤三秦》、《水澤三秦》宣傳畫冊(cè)。浙江寧波推動(dòng)水文化書稿的策劃與編撰，近三年先后出版《浙東(甬紹肖)水利史論》《寧波水利文化》，目前正在推進(jìn)《寧波水文化》、《歲月湖山—東錢湖史事編年》、《寧波唐宋水利史、城市史研究》三本書稿的制版、付印。個(gè)別省份重視水文化科研工作，湖北和福建以水利廳名義下達(dá)重點(diǎn)研究課題，集社會(huì)之智進(jìn)行水文化研究，實(shí)現(xiàn)水文化建設(shè)與科研聯(lián)動(dòng)。

1.2.4 重視世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)工作

世界灌溉工程遺產(chǎn)是國(guó)際灌溉排水委員會(huì)(ICID)主持評(píng)選的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，其評(píng)選始于2014年。與聯(lián)合國(guó)教科文組織主持評(píng)選的世界遺產(chǎn)不同，世界灌溉工程遺產(chǎn)著眼于挖掘和宣傳灌溉工程發(fā)展史及其對(duì)文明的影響。截至目前，我國(guó)共有17處古代水利工程被確認(rèn)成功申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)并授牌。其中，浙江省5處，陜西、福建和四川各2處，安徽、湖南、湖北、寧夏、江西、廣西各1處。

表1 中國(guó)世界灌溉工程遺產(chǎn)一覽

1.2.5 重視水文化品牌項(xiàng)目開發(fā)

山東泰安重視泰山水文化、大汶河水文化、東平湖水滸文化等特色品牌項(xiàng)目開發(fā)，努力推動(dòng)現(xiàn)代水文化建設(shè)不斷取得新成果，努力打造水文化高端創(chuàng)意旅游項(xiàng)目(水上樂園)。

1.2.6 重視水利類院校行業(yè)文化建設(shè)工作

許多省份將當(dāng)?shù)厮愒盒Ａ袨樗幕ㄔO(shè)工作的重鎮(zhèn)，原因是這些學(xué)校直接牽涉未來(lái)水利人的培養(yǎng)。浙江、湖北、廣東、廣西在這方面表現(xiàn)突出。

2 標(biāo)桿醒目：江浙水文化建設(shè)成績(jī)斐然

2.1 江蘇水文化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 編制《江蘇省水文化發(fā)展戰(zhàn)略》

江蘇省水利廳2012年底頒布了《江蘇省水文化發(fā)展戰(zhàn)略》。該省13個(gè)地級(jí)市中，淮安、連云港分別于2014、2015年成功編制市級(jí)水文化建設(shè)規(guī)劃?！短K州市水文化發(fā)展規(guī)劃》2018年7月通過(guò)專家組評(píng)審。中國(guó)水文化專家王凱先生對(duì)江蘇水文化建設(shè)情況了如指掌，在他看來(lái)整個(gè)江蘇，淮安市的水文化建設(shè)不僅省內(nèi)領(lǐng)先，而且走在全國(guó)前列，其水文化建設(shè)規(guī)劃落實(shí)得很好；蘇州目前在加緊大運(yùn)河蘇州段文化帶建設(shè)，此舉有望很好地使其《規(guī)劃》得到落實(shí)。

2.1.2 水利工程管理單位的水文化活動(dòng)

江蘇省水利廳直屬管理處15個(gè)，各管理處都開展了以創(chuàng)建省級(jí)/國(guó)家級(jí)水利工程管理單位和水利風(fēng)景區(qū)為載體的水文化建設(shè)，其典型代表是江都水利樞紐和泰州引江河水利樞紐。江都水利樞紐管理處編制了水文化發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)、凝練了“引源、厚澤、卓創(chuàng)、致遠(yuǎn)”的管理處精神，開展“十個(gè)一”水文化活動(dòng)。泰州引江河水利樞紐編制了《泰州引江河水文化發(fā)展規(guī)劃》，采取室內(nèi)與室外相結(jié)合的方法，進(jìn)行管理處管理范圍內(nèi)的水文化展示。

2.1.3 水文化遺產(chǎn)普查工作

據(jù)王凱先生介紹，江蘇省水利廳會(huì)同省文物局，2015年底開始系統(tǒng)開展水文化遺產(chǎn)調(diào)查，歷時(shí)整整2年，調(diào)查登記水文化遺產(chǎn)5409個(gè)，其中：工程建筑類4571個(gè)、文獻(xiàn)資料類275個(gè)、非遺類563個(gè)。目前，該省正在進(jìn)行調(diào)查成果整編工作。

2.1.4 水利風(fēng)景區(qū)的水文化展示與傳播

江蘇全省共有近150家水利風(fēng)景區(qū)，其中國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)61家，景區(qū)數(shù)量和質(zhì)量均居全國(guó)前列，在生態(tài)河湖行動(dòng)方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

2.1.5 評(píng)選江蘇水地標(biāo)

江蘇省水利廳與文化廳、旅游局聯(lián)合，2017年開展“最美水地標(biāo)”推選活動(dòng)，取得良好的社會(huì)反響和宣傳效果。江都水利樞紐等15個(gè)水工程、南京玄武湖等15個(gè)水景觀、無(wú)錫水弄堂等10個(gè)水聚落獲選“最美水地標(biāo)”，這40個(gè)最美水地標(biāo)是江蘇省水工程的經(jīng)典之作、水景觀的佼佼者、水聚落的代言人。

2.1.6 南京水文化建設(shè)情況綜述

(1)水文化展館建設(shè)：南京市水文化展館于2008年建成，超前意識(shí)明顯。展館面積800m2，利用該市三叉河口閘管理處管理用房而建，是全國(guó)最早建成的市級(jí)水文化展館之一。天生橋河博物館于2016年10月建成，系統(tǒng)展示了古天生橋河發(fā)展的歷史脈絡(luò)。南京浦口區(qū)水務(wù)局2017年初開始籌建滁河水文化展館，用以展示滁河浦口段的發(fā)展歷史，該館目前已基本建成。

(2)水工建筑物的景觀設(shè)計(jì)、美學(xué)解讀與文化品位：南京市2003年開建三叉河口水閘時(shí)，在全國(guó)首開將文化內(nèi)涵融入水工程之舉。2005年三叉河口水閘完工，成為全國(guó)第一座位于城市主城區(qū)的景觀閘、文化閘。

(3)河湖濱水空間的地域文化與水文化展示：南京市外秦淮河綜合整治工程2003年動(dòng)工，在濱水空間進(jìn)行水文化與地域文化展示，收到了較好的效果。南京市秦淮區(qū)結(jié)合內(nèi)秦淮河?xùn)|支黑臭河治理工程，著重展示了秦淮河南唐歷史文化。

(4)編制《南京市水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》：2016年9月，《南京市水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》編制完成，在全國(guó)是比較早的。南京市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政出資，對(duì)公益性水利風(fēng)景區(qū)落實(shí)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.2 浙江水文化建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省在文化建設(shè)上無(wú)疑是走在時(shí)代前列的。整體上可謂標(biāo)桿，“浙”風(fēng)勁吹非一日之功，社會(huì)民眾透露出來(lái)的文化自信是由衷的。

2.2.1 浙江水文化建設(shè)的政策與大環(huán)境

《中庸》云：“凡事豫則立，不豫則廢?！闭憬瓘?000年以來(lái)，先后出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》、《浙江省建設(shè)文化大省綱要(2001-2020年)》、《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008-2012)》以及2011年浙江省委《關(guān)于貫徹十七屆六中全會(huì)精神推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》等文件，文化體制改革的新進(jìn)展，為浙江文化發(fā)展注入強(qiáng)勁活力，這樣的大環(huán)境大文化格局必然助推水文化建設(shè)不斷上臺(tái)階。(四川省委第十一屆三次全會(huì)提出“推動(dòng)巴蜀文化繁榮興盛”、“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”，這種強(qiáng)勁聲音的發(fā)出也是一種自覺表現(xiàn)，文化上的“提升東向”，扎實(shí)推進(jìn)，雖晚不遲。)

2.2.2 中國(guó)水利博物館的建設(shè)

中國(guó)水利博物館2005年3月開工建設(shè)，2010年3月建成開館，采用“塔館合一”的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了古典風(fēng)格、現(xiàn)代材料和先進(jìn)技術(shù)的完美結(jié)合，成為“漂在水上”的水晶寶塔。博物館綜合了教育、研究、收藏、保護(hù)和交流等功能。這是中國(guó)水文化建設(shè)的經(jīng)典標(biāo)志性成果，不僅是浙江省的驕傲。

2.2.3 曹娥江大閘工程的建設(shè)

曹娥江大閘工程，可謂新時(shí)代水利工程與水文化建設(shè)融合方面的典范。該工程建設(shè)過(guò)程中，文化策劃與布置一直貫穿始終，大閘竣工的同時(shí)，文化布置就基本完成。這些文化布置根據(jù)不同的形式和內(nèi)容，可以概括成12個(gè)景點(diǎn)，在空間布局上呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是全部能獨(dú)立成章；二是注重與建筑物、自然環(huán)境融合。曹娥江大閘由上中下三部分組成。下部閘基，設(shè)28孔閘門，用于調(diào)節(jié)水位；中間閘面，能通車輛行人，布置“雄閘應(yīng)宿”景點(diǎn)、“娥江流韻”景點(diǎn)；上部高臺(tái)，是在大閘上用鋼管支撐搭建的封閉式觀景長(zhǎng)廊，布置“高臺(tái)聽濤”景點(diǎn)。景與閘，閘與景渾然一體；三是景點(diǎn)分布均衡。12個(gè)景點(diǎn)的安排錯(cuò)落有致，景點(diǎn)與景點(diǎn)之間，有名人說(shuō)水刻石連接過(guò)渡，避免了斷層出現(xiàn)，能一直調(diào)動(dòng)游人盎然的興趣。

曹娥江大閘工程在傳承紹興水文化上也做足了文章。大閘設(shè)計(jì)28孔，每孔寬20m，并在工作橋南面巨大石護(hù)欄內(nèi)側(cè)刻星宿神祗形象浮雕、《步天歌》和星宿對(duì)應(yīng)動(dòng)物浮雕，外側(cè)刻一米見方二十八星宿名楷書大字，營(yíng)造出古今工程遙相呼應(yīng)的效果，并以此紀(jì)念他們四川籍的父母官湯紹恩。史書記載，湯紹恩當(dāng)年在紹興建老三江閘之初，共建三十孔。閘建成后，潮浪相襲，猶能微撼，乃填二孔以應(yīng)天上二十八宿，閘遂巋然屹立。

曹娥江大閘的文化策劃和布置，還非常注重挖掘弘揚(yáng)紹興本土的文化特質(zhì)，具有濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。陳列在大閘工作橋石護(hù)欄上的《娥江流韻》組畫，有28幅石刻作品，很像一冊(cè)形象化的鄉(xiāng)土教材。

2.2.4 紹興水文化建設(shè)成就

紹興宛若一座水上城，“三山萬(wàn)戶巷盤曲，百橋千街水縱橫”。從1995年的水環(huán)境綜合整治，到2013年抓住“五水共治”契機(jī)，紹興市積極作為，推動(dòng)其水環(huán)境保護(hù)和利用進(jìn)入新的歷史階段。

一是城市規(guī)劃，水文化先行。紹興人對(duì)水有著深厚的感情，加之紹興水利人在水文化方面開展了大量而充分的基礎(chǔ)研究和前期工作，紹興市各界達(dá)成共識(shí)：河道的保護(hù)與治理、歷史街區(qū)的開發(fā)、山水文化園林景觀的保護(hù)和建設(shè)、水上旅游的拓展各方面，均在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就要精心編制水文化方案。

二是集聚資源，形成合力。規(guī)劃、城建、文保、旅游、交通等部門都參與到總體規(guī)劃中來(lái)，水文化保護(hù)和建設(shè)形成了合力；全市上下思想統(tǒng)一：水文化與文物保護(hù)、園林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展、文學(xué)創(chuàng)作等結(jié)合，才能形成豐富多彩的文化魅力和生動(dòng)活潑的環(huán)境氛圍。

社會(huì)力量總動(dòng)員，水利史志、歷史地理、文學(xué)藝術(shù)、園林綠化等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)專家為紹興水文化保護(hù)和建設(shè)把關(guān)；紹興本地的文史、古建筑專家貢獻(xiàn)智慧；當(dāng)?shù)氐哪芄で山?，再現(xiàn)精湛的傳統(tǒng)工藝；收集整理過(guò)的歷史文獻(xiàn)、書法藝術(shù)、名人軼事、宗教文化，散落于民間的歷史遺存實(shí)物構(gòu)件，傳統(tǒng)的建材、花草、樹木，都井然有序地融入與之對(duì)應(yīng)的歷史風(fēng)貌中，努力做到建一個(gè)工程，塑造一個(gè)水文化景觀；疏浚一條河道，形成一個(gè)文化長(zhǎng)廊；整治一塊土地，造就一個(gè)文化景點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與探索，紹興水文化工程形成了一系列較成熟和規(guī)范有效的基本做法：確立了“沒有文化內(nèi)涵的工程就沒有生命力”的理念；以做學(xué)問的要求，認(rèn)真系統(tǒng)考證、編寫工程所處的水系來(lái)龍去脈、文化傳承；對(duì)每條河流、每一工程進(jìn)行同中有異的主題文化提煉，形成鮮明的地域特色和個(gè)性。

三是內(nèi)涵豐富，外延多彩。紹興水文化以大禹治水獻(xiàn)身、求實(shí)、創(chuàng)新的精神為統(tǒng)帥，以“天人合一”的自然觀為核心內(nèi)容，以“人水和諧”的理念為追求目標(biāo)，以文學(xué)和藝術(shù)為重要的表現(xiàn)手法，以水的明凈秀麗、形態(tài)多變?yōu)閷徝罉?biāo)準(zhǔn)，以親水形成風(fēng)俗傳統(tǒng)，以水的利用和功能作為其延伸和傳播形式。

3 對(duì)標(biāo)先進(jìn)：文化要與水利大省相匹配

四川作為水利大省，客觀來(lái)講這些年的水文化建設(shè)也多有可圈可點(diǎn)之處。比如府南河合江亭附近的水文化建設(shè)，活水公園的建設(shè)，浣花溪公園的建設(shè)，都江堰的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，《都江堰文獻(xiàn)集成:歷史文獻(xiàn)卷(先秦至清代)》的出版等，這些都是水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011-2020年)》頒布之前的舉措。水利部文件頒布后一直到現(xiàn)在，這七八年間的情況又如何呢？在調(diào)研中，我們重點(diǎn)對(duì)成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、南充等地的情況進(jìn)行了梳理：

3.1 政策反應(yīng)極為迅速

水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011-2020年)》于2011年12月18日正式頒布，我省水利廳當(dāng)即結(jié)合四川實(shí)際制定了《蜀水文化建設(shè)綱要》，并于次年年初正式頒布實(shí)施。但是，下級(jí)地方水務(wù)局的反應(yīng)并不均衡，不像江浙兩省不僅市級(jí)水務(wù)局出臺(tái)有專門的規(guī)劃，廳屬各單位也有。政策要層層落實(shí)，只依靠一個(gè)上位文件是不夠的。只有上位文件，選擇性執(zhí)行，隨意性執(zhí)行就在所難免。

3.2 水利風(fēng)景區(qū)建立有成效

據(jù)最新的數(shù)據(jù)，四川省建立國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)42個(gè)，江蘇省國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)61個(gè)。從前十八批申請(qǐng)建立情況看，江蘇省一直穩(wěn)步在推進(jìn)此項(xiàng)工作，年年都有斬獲。而我們似乎是從2013年開始才對(duì)此項(xiàng)工作有了高度重視且取得明顯成效的，此前有一搭沒一搭的，第一批、第三批、第四批、第七批、第九批、第十批、第十二批全部榜上無(wú)名。水利風(fēng)景區(qū)是非常重要的水文化建設(shè)內(nèi)容，也是用以展示和傳播水文化、發(fā)展水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要載體。這一工作的成效出來(lái)后，四川省2017年出臺(tái)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)“引導(dǎo)發(fā)展水利旅游”就有了專題設(shè)計(jì)，而且提出了要“形成水利風(fēng)景區(qū)、河湖公園、水生態(tài)文明城市和水文化主題公園等水利旅游體系”。政府職能部門的聯(lián)動(dòng)與合作也是需要有載體的。

3.3 水文化融入工程建設(shè)

水利部文件強(qiáng)調(diào)“大力提升水工程與水環(huán)境的文化內(nèi)涵和品位”，我省各地方水務(wù)系統(tǒng)包括有些地方政府在實(shí)踐過(guò)程中已經(jīng)開始有水文化自覺意識(shí)，對(duì)水文化建設(shè)給予了重視。比如成都都江堰市提出的“都江堰水生態(tài)文化示范區(qū)建設(shè)”，想法豐滿，主張綜合歷史文化、空間布局、區(qū)位功能等，建設(shè)“都江堰精華灌區(qū)”。綿陽(yáng)三臺(tái)2013年入夏以來(lái)著力實(shí)施涪濱路水文化建設(shè)綜合配套項(xiàng)目，重點(diǎn)包括郪漢廣場(chǎng)、足球廣場(chǎng)、鳳舞潼川等景點(diǎn)和特色歷史文化雕塑等建筑。德陽(yáng)市綿遠(yuǎn)河生態(tài)環(huán)境整治北段改造工程—北公園整體設(shè)計(jì)以三國(guó)文化為主題，強(qiáng)調(diào)時(shí)代的對(duì)話和人與環(huán)境的對(duì)話，以現(xiàn)代的手法來(lái)演繹傳統(tǒng)的三國(guó)文化。宜賓在打造南溪古街時(shí)，按照“巷穿城、水融街、樓重院”的理念，將南溪古文化與水文化融為一體，體現(xiàn)了川西、川南等巴蜀傳統(tǒng)人居特色和南溪古城1500年的歷史文化精髓……這些做法都是值得贊許和肯定的。但是相比浙江紹興，我們的水文化建設(shè)意識(shí)還需提升，各級(jí)政府各級(jí)部門都要有這種意識(shí)，并能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。搞工程建設(shè)，就技術(shù)層面全球都一樣，但是各自的歷史不相通，文化各異，特色就在其中，沒有文化就沒有特色。

3.4 重視水利院校水文化建設(shè)

四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)《蜀水文化建設(shè)綱要》，根據(jù)自身辦學(xué)特色及實(shí)際，先后完成兩個(gè)“水利特色校園文化建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃的制定，現(xiàn)在正在實(shí)施第二個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。從取得的成效看，在校內(nèi)建成國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的水文化長(zhǎng)廊，建成專門的水文化閱覽室，掛牌成立蜀水文化研究培訓(xùn)基地、成都水生態(tài)文明建設(shè)研究重點(diǎn)基地等，連續(xù)六年舉辦的新年音樂晚會(huì)在全省水利行業(yè)內(nèi)頗有影響力和口碑，與行業(yè)合作編著出版《蜀水文化概覽》，涌現(xiàn)了一批熱心水文化研究的教師……學(xué)院文化育人與實(shí)踐育人相得益彰的特色日漸凸顯。但是，在水文化的課程開設(shè)、教材編寫、師資提升、科研課題申報(bào)、服務(wù)社會(huì)的專題培訓(xùn)等方面依舊是短板和弱項(xiàng)。

3.5 世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)工作有成效

四川樂山東風(fēng)堰和都江堰分別于2014年、2018年成功申報(bào)為世界灌溉工程遺產(chǎn)并授牌。浙江上榜的高達(dá)5處，在這點(diǎn)上我們是有差距的。意識(shí)沒有跟上，而不是資源缺乏。我省灌面動(dòng)輒上萬(wàn)畝的古代在用水利工程多的是，如通濟(jì)堰、蟆頤堰、鄭澤堰、周公堰等。

3.6 建立一批重要的研究機(jī)構(gòu)和組織

除上述的蜀水文化研究培訓(xùn)基地、成都水生態(tài)文明建設(shè)研究重點(diǎn)基地等之外，目前四川省還掛牌成立有大禹研究中心、李冰研究中心等科研機(jī)構(gòu)和組織，凝聚了一批專門的專家和學(xué)者。比如大禹研究中心發(fā)布的2018年度課題申報(bào)指南，事關(guān)大禹的專題研究方向就多達(dá)30個(gè)。機(jī)構(gòu)多，研究方向多，但是學(xué)術(shù)力量的聚集效應(yīng)還沒有出來(lái)。沒有合力，沒有頂級(jí)專家引領(lǐng)，便很難有標(biāo)志性的科研成果誕生。

4 拋磚引玉：調(diào)研思考后的幾點(diǎn)意見

四川省水利廳本屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造性地把水文化建設(shè)列為全省水利工作的六大體系之一。至于該體系如何構(gòu)建，我們根據(jù)調(diào)研考察掌握的情況，結(jié)合我省的實(shí)際，拋磚引玉，形成以下幾點(diǎn)意見，供大家討論。

4.1 提高對(duì)水文化體系構(gòu)建的認(rèn)識(shí)

水文化建設(shè)事關(guān)社會(huì)水脈和文脈的同頻共振，是一切文化的基因，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成共謀文化發(fā)展、共建文化興水的合力；要結(jié)合省委十一屆三次全會(huì)的精神和全會(huì)通過(guò)的兩大決定，從奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的政治高度，從水利改革發(fā)展全局出發(fā)謀劃水文化發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要注重物質(zhì)形態(tài)為主的水文化建設(shè)，而且要注重精神形態(tài)為主的水文化建設(shè)，還要注重制度形態(tài)為主的水文化建設(shè)；要突出行業(yè)特色，拓展途徑與方法，抓好載體平臺(tái)，才能有利于形成水文化建設(shè)的強(qiáng)大活力。

4.2 做好水文化體系構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)

一是要根據(jù)水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011-2020年)》和我省《蜀水文化建設(shè)綱要》文件精神，做好2019-2020年兩年的工作，確保相關(guān)任務(wù)的完成。

二是要以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的開展為契機(jī)，結(jié)合四川實(shí)際，考慮出臺(tái)新的政策性文件和行動(dòng)方案，為蜀水文化體系構(gòu)建提供強(qiáng)有力的政策保障和行動(dòng)指南。因?yàn)槭袼幕w系構(gòu)建不是一蹴而就的事情，文化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

4.3 具體實(shí)踐著重注意“三個(gè)結(jié)合”

4.3.1 與全省水利工程建設(shè)結(jié)合

學(xué)習(xí)紹興經(jīng)驗(yàn)，要求新建水利工程，要打破傳統(tǒng)思維定式，增加工程對(duì)生態(tài)和文化的承載能力，把文化元素滲透到水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)現(xiàn)代水利建設(shè)的文化內(nèi)涵，彰顯水利工程的文化功能，形成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三位一體的工程模式。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的具體案例，如浙江曹娥江大閘工程、重慶市開縣漢風(fēng)湖壩(閘)工程、成都浣花溪公園工程、三臺(tái)抗戰(zhàn)水利紀(jì)念園工程等。

4.3.2 與水生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合

在設(shè)計(jì)、建造每一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目時(shí)，既要考慮到工程、水環(huán)境在滿足興利除害功能的同時(shí)，應(yīng)該更加注意人與河流和諧相處理念的體現(xiàn)和展示，注意生態(tài)文明的價(jià)值和為周邊群眾提供更加優(yōu)美的環(huán)境；既要考慮發(fā)揮其引水、防洪、排澇、航運(yùn)等效益，應(yīng)該更加注重從多個(gè)層面展示水文化內(nèi)涵和人文色彩，把每一項(xiàng)水利工程當(dāng)作文化精品來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè)，使人們更好地領(lǐng)略江河湖泊豐富多彩的自然景觀和人文景觀，感受其厚重的歷史積淀，體驗(yàn)河流兩岸淳厚質(zhì)樸的民俗風(fēng)情。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的案例，廣東東莞水鄉(xiāng)水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、紹興水城建設(shè)、南京市外秦淮河綜合整治工程建設(shè)、福建省按照“水系的完整性、水體的流動(dòng)性、水質(zhì)的良好性、水生物的多樣性、水文化的傳承性”目標(biāo)要求來(lái)打造的水系連通精品示范工程等。

4.3.3 與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承結(jié)合

蜀水文化是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化非常重要的組成部分。特色鮮明，歷史悠久。與江南的吳越水文化遙相呼應(yīng)，魅力十足。如果要把傳承工作做好，前提是要加大和支持蜀水文化的研究、整理和挖掘。

改革開放以來(lái)，蜀水文化的研究更多停留于個(gè)別老學(xué)者的自發(fā)行動(dòng)，研究人才不足，支持力度不夠，所以研究成果也自然有限。這項(xiàng)工作目前開始有積極的氛圍出現(xiàn)，比如上文提及的一批重要研究機(jī)構(gòu)和組織已經(jīng)先后成立。對(duì)這些機(jī)構(gòu)和組織的建設(shè)，需要給予足夠的重視和支持，可以組織水文化聯(lián)盟，形成合力?？梢耘浜细鳈C(jī)構(gòu)的課題發(fā)布，將一些水文化課題明確列入水利廳科技計(jì)劃予以支持(自科項(xiàng)目與人文哲學(xué)社科項(xiàng)目應(yīng)得到同等對(duì)待)；可以依托蜀水文化研究培訓(xùn)基地，以廳機(jī)關(guān)的名義組織水文化專門培訓(xùn)；可以依托各大研究機(jī)構(gòu)，定期主辦高層次的水文化論壇；可以以都江堰水文化、都江堰灌溉工程遺產(chǎn)為載體，開展國(guó)際水文化交流等。

還要對(duì)標(biāo)陜西和江蘇的做法，重點(diǎn)支持對(duì)我省水文化遺產(chǎn)做全面摸底調(diào)查，編制四川自己的水文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)全省水利遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。

4.4 水文化體系建設(shè)要有出彩的亮點(diǎn)

一是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮”，結(jié)合省委提出的“完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施博物館、圖書館、文化館提升行動(dòng)；擴(kuò)大和深化對(duì)外文化交流，積極推動(dòng)巴蜀文化走出去，提升四川國(guó)際知名度、美譽(yù)度”，謀劃高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)世界灌溉工程遺產(chǎn)中國(guó)館(都江堰、東風(fēng)堰是我們需要重點(diǎn)展示的。此館的謀劃建設(shè)，可以避免與全國(guó)各大水文化展館重復(fù)，可以與位處浙江的第一國(guó)字號(hào)“中國(guó)水利博物館”遙相呼應(yīng))；

二是圍繞省委提出的“一干多支”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)東風(fēng)渠擴(kuò)容工程，建設(shè)展示蜀水文化發(fā)展脈絡(luò)的文化步道；

三是重視發(fā)揮三臺(tái)抗戰(zhàn)水利紀(jì)念園的作用和功能，重視這塊獨(dú)一無(wú)二的水利統(tǒng)戰(zhàn)牌子，傳承抗戰(zhàn)精神，促進(jìn)兩岸文化交流；并依托鄭澤堰開展世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)工作；

四是支持四川大禹研究會(huì)、四川李冰研究會(huì)、蜀水文化研究培訓(xùn)基地、成都市水生態(tài)文明建設(shè)研究中心等建成聯(lián)盟組織，指導(dǎo)支持各基地開展智庫(kù)建設(shè)，組織開展水文化研究工作，出一批研究成果，編輯出版一套水文化書籍；

五是繼續(xù)大力推進(jìn)水利廳和省農(nóng)工委聯(lián)合開展的“水美新村”創(chuàng)建活動(dòng)；

六是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“一干多支”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)標(biāo)江蘇省，聯(lián)合文化旅游部門舉辦我省的“最美水地標(biāo)”推選活動(dòng)。