吳倩

南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院 江西 南昌 330038

1、前言

在城市化不斷發(fā)展的今天，城市人口越來(lái)越多，建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，道路交通系統(tǒng)供給的不足和交通需求不斷增加之間的矛盾日益突出，給環(huán)境、資源帶來(lái)了較大壓力，并且逐漸成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。如何處理這些問(wèn)題，推進(jìn)城市地可持續(xù)發(fā)展，成為各市政府迫切需要解決的議題。

2、城市區(qū)域交通改善規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

在城市規(guī)劃中，需要按照科學(xué)的理論和科學(xué)的指導(dǎo)進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，只有在科學(xué)的基礎(chǔ)上才能使城市的發(fā)展?jié)M足實(shí)際發(fā)展的要求，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，使城市規(guī)劃取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

然而，我國(guó)城市在規(guī)劃過(guò)程中的實(shí)際情況是，往往不重視生態(tài)保護(hù)，以犧牲生態(tài)為代價(jià)來(lái)提高城市形象，這樣的規(guī)劃，不僅不助于提高城市的形象，反而也會(huì)對(duì)城市的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。除此之外，相關(guān)人員在城市規(guī)劃中不能及時(shí)有效地提出適宜策略、所提出的戰(zhàn)略不能滿(mǎn)足未來(lái)城市發(fā)展的需要，而且還具有滯后性和較難難實(shí)施性，因而無(wú)法做到促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。由于這些問(wèn)題的存在，我國(guó)城市的長(zhǎng)期發(fā)展受到了極大的制約。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施，積極解決這些問(wèn)題，確保城市的更好發(fā)展。

3.關(guān)于可持續(xù)發(fā)展區(qū)域交通改善規(guī)劃的建議

3.1 基于可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

根據(jù)一個(gè)城市的發(fā)展歷程，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視以下幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展：第一，經(jīng)濟(jì);其次,環(huán)境;第三，社會(huì)等，更好地滿(mǎn)足城市居民各方面的需求，也為子孫后代的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)條件。

3.1.1 以可持續(xù)發(fā)展為主要思路

以以下內(nèi)容為主要目標(biāo)：第一，有效保護(hù)自然資源和環(huán)境;二是科學(xué)維護(hù)和提高城市生態(tài)承載力;三是加強(qiáng)社會(huì)承載力的維護(hù)和提高。

3.1.2 主要目標(biāo)指導(dǎo)方針、原則和目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展應(yīng)最大限度地發(fā)揮綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。同時(shí)，在城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)“以人為本”的人性化理念，應(yīng)高度重視現(xiàn)代人應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)包括環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、未來(lái)的責(zé)任，通過(guò)合理科學(xué)的方法、政策、制度等，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。

4、加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的方式

4.1 正確處理規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

要求城市規(guī)劃在考慮土地開(kāi)發(fā)的同時(shí)樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的理念，良好的自然環(huán)境是城市發(fā)展的前提。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中，區(qū)域交通規(guī)劃要與城市土地利用規(guī)劃和城市環(huán)境資源發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。交通規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致，合理分配城市資源，以保障城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城市結(jié)構(gòu)，支持城市發(fā)展與城市結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以促進(jìn)城市空間合理拓展，而不是無(wú)效、無(wú)序蔓延。

4.2 生態(tài)中心主義理論

該理論認(rèn)為工具價(jià)值與內(nèi)在價(jià)值在城市總體規(guī)劃中同時(shí)存在，人與整個(gè)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展是其整體回應(yīng)。由于人與整個(gè)自然環(huán)境是一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體，因此，人與自然都需要得到應(yīng)有的關(guān)注。另一方面，可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理論認(rèn)識(shí)到，在以人與整體環(huán)境和統(tǒng)一的整體價(jià)值觀(guān)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一規(guī)劃體系中，人的存在及其不可或缺的主導(dǎo)地位和重要的管理地位。這樣就減少了整體規(guī)劃在實(shí)踐中帶來(lái)的困難，使其適用性更加突出。

5、城市區(qū)域性交通改善規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的要點(diǎn)

5.1 具有超前規(guī)劃意識(shí)

區(qū)域交通改善規(guī)劃應(yīng)具有一定的前瞻性，在立足城市交通路網(wǎng)現(xiàn)狀條件，滿(mǎn)足城市近期發(fā)展需求的情況下，統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃情況、土地利用開(kāi)發(fā)情況、道路資源條件以及交通運(yùn)行條件，從規(guī)劃和設(shè)計(jì)上考慮到遠(yuǎn)期區(qū)域交通需求的增長(zhǎng)，形成能夠滿(mǎn)足近期建設(shè)要求，同時(shí)兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展需求的交通改善規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。

5.2 大力發(fā)展公共交通

在區(qū)域交通改善中，道路網(wǎng)供應(yīng)能力的提高速度總是落后于交通需求的增長(zhǎng)速度，單純依靠新建道路難以滿(mǎn)足交通的增長(zhǎng)需求，必須大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市客運(yùn)交通方式結(jié)構(gòu)。大城市的客運(yùn)結(jié)構(gòu)必須要以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體。加快軌道交通建設(shè)，以軌道站點(diǎn)帶動(dòng)周邊片區(qū)發(fā)展。結(jié)合干線(xiàn)道路同步建設(shè)大容量快速公交系統(tǒng)。圍繞軌道和快速公交，優(yōu)化調(diào)整常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)布局，形成“快干支”結(jié)合的公交線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)公交專(zhuān)用道和公交港灣?？空窘ㄔO(shè)。加快綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)。

5.3 大型公共建筑交通環(huán)境影響分析

近年來(lái)，許多城市已建成許多大型標(biāo)志性建筑。在實(shí)施新的城市規(guī)劃規(guī)則之前，這些建筑物的開(kāi)發(fā)已經(jīng)完成。這些建筑物產(chǎn)生和吸引的交通對(duì)附近的道路及其周?chē)h(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。為了充分體現(xiàn)微土地利用與交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，將該區(qū)域已建成和規(guī)劃建設(shè)的一些大型公共建筑納入?yún)^(qū)域土地開(kāi)發(fā)模式，系統(tǒng)分析其交通影響，確定改善措施。

5.4 建設(shè)骨干交通路網(wǎng)，快速交通引導(dǎo)城市空間拓展

城市交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的基本保障，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)城市道路建設(shè)，提高道路供應(yīng)水平，完善整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。為了緩解部分地區(qū)的交通壓力而不影響整個(gè)城市規(guī)劃的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)提倡在內(nèi)環(huán)路以?xún)?nèi)構(gòu)建道路、公交、非機(jī)動(dòng)車(chē)相互分離的交通網(wǎng)絡(luò)，迅速分離城市快速過(guò)境交通和內(nèi)部交通，避免不同交通方式相互干擾。同時(shí)，結(jié)合長(zhǎng)期規(guī)劃，在高速公路兩側(cè)建設(shè)滿(mǎn)足區(qū)域交通需求的輔助道路體系，保證城市周邊交通順暢便捷。

6、結(jié)束語(yǔ)

由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的廣泛意義，不同地區(qū)和不同發(fā)展階段的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是不同的。因此，為了適應(yīng)當(dāng)前城市的快速發(fā)展，城市規(guī)劃中的交通規(guī)劃必須以可持續(xù)發(fā)展理念為原則，靈活制定，堅(jiān)持從科學(xué)出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化城市土地利用與交通改善的一體化聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域用地、交通、景觀(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展。