盧文生

潛山市梅城鎮(zhèn)水利站 安徽 潛山 246300

1、前言

農業(yè)發(fā)展的過程中設備是必不可少的，水利設施的建設可以說直接決定了農業(yè)發(fā)展的情況，小型灌溉相關的設備建設應用的過程中會直接影響到后續(xù)的農業(yè)生產。農業(yè)生產的過程中，個體生產戶經常使用小型農田水利工程，這也是我國農業(yè)的重要設備之一，但是稅制改革后，中國的水利基礎設施存在投資不足，建設滯后，損害嚴重，保障水平低等問題。

2、水利工程中常見問題

2.1 水利設施有很多老化疾病

現(xiàn)有的小型灌溉和水利工程設備在60年代5個或5個以上的產品，由于設備的質量，技術水平，形成一套完整的動力和模型的限制，30至50年后，很多電氣設備絕緣損壞電泵泄漏，很難保證安全運行，蠟燭，沒有水生產，減少水或水臟洞，燭臺，運行時間很長，但效率低，甚至無法使用。在一些個別的縣城市區(qū)當中很多小型水利工程的利用系數甚至僅僅只有0.3左右，可以看出水的利用效率相當低。

2.2 投資低，抗災能力差

水利設施是農業(yè)生產的基礎設施。它們的有效應用可以合理地降低農業(yè)生產的應用成本，提高農產品產量，增加農民收入，促進農業(yè)經濟增長，提高農民生活水平。但與此同時，投資主體的模糊性由其自身的公共產品決定。對于農民來說，搭便車是最好的做法，這會導致對灌溉和水利建設的投入不足，所以投資的主體一定是要求政府投資或者指導進行的，目前，大多數小型水利項目都由私人和公共資金資助，而且相對緊張。 “簡單生活”意識嚴重制約了小水利工程的發(fā)展。

2.3 施工比管理更重要，主體比配套設施更重要

一些大型索道已建成多年，但支持運河系統(tǒng)的建設尚未開始。有些項目已經完成，但相應的管理組織還沒有建立，也就是說，有一個比較明顯的重建和輕管理現(xiàn)象，所以規(guī)模已經大大發(fā)展，但應用效果還沒有實際實現(xiàn)。目前，雖然一些項目的管理和配套設施建設已有所改善，但情況仍在改善，但管理問題仍不能得到解決。結合小型水利設施人為濫用公共物品的現(xiàn)象，很難維持良好的運行。

2.4 監(jiān)測不到位

水利工程建設的過程中如果質量沒有做到位就會導致水利設施實際使用的過程中壽命顯著不足，而與此同時工程整體效益也會有所下降。但是實際建設的時候基本都是農村剩余勞動力進行的水利設施建設，所以就經常會出現(xiàn)人們對于設備原理不盡理解，實際安裝過程出現(xiàn)紕漏的問題，這就會直觀的影響到設施質量，進而給工程帶來負面效果。與此同時工程監(jiān)測的過程中很多技術手段的落后和人才的缺乏也是影響質量問題的主要方面，需要加以重視。

2.5 機制不完善

隨著改革開放的進一步深化，水利設施建設也需要取代不能適應當前發(fā)展的舊的管理體制，所以必須要緊跟市場步伐，以農民和政府為主體來建設管理運行農田水利設施，確保工程的良性發(fā)展。

3、管理方式

3.1 增加政府財政投入，通過各種渠道籌集資金

促進小規(guī)模灌溉和供水設施的決定是國家對灌溉和水資源的投資負有一定的責任。因此，國家應增加小型水利設施的財政投入。一是增加政府直接財政撥款總額和國家稅收優(yōu)惠政策措施，繼續(xù)擴大和增加專項政府資金的規(guī)模和數量，用于小水利工程的管理。水利設施和水利設施保護。小水利，多渠道，多元化的水利設施融資方式，主要是政府投資，加上集體勞動和群眾勞動，正在逐步形成。投資與需求之間的不協(xié)調和不對稱往往導致水利建設投資基金效率低下。最后，確定投資重點并加強資本管理。我們將努力解決突出問題。嚴格的工程施工監(jiān)控系統(tǒng)。

3.2 工程建設的監(jiān)控

首先，施工監(jiān)理直接影響項目的進度和質量。因此，水利工程施工監(jiān)理不僅要加強對承包商施工人員，機械設備，組織管理，質量檢驗的監(jiān)督，還要建立質量管理隊伍。開發(fā)商簽訂的施工合同應當載明施工技術標準和施工規(guī)范。其次，完善監(jiān)測方法，提高檢測水平。為了提高測試質量，有必要購買必要的測試，測試儀器和設備，并對項目中使用的材料和施工質量進行全面或抽樣檢查。通過實際測量，實際數量，實際打擊和實彈，獲得準確，客觀，公正的監(jiān)測數據，提高質量監(jiān)測的說服力和威懾力。

3.3 創(chuàng)新小水利設施管理和保護

一方面，加強管理意識的培養(yǎng)。意識形態(tài)是決定行為和行為的內在動力，改革后，應改變人們使用燈管的思路，加強施工管道重視的意識，形成科學有效的小型水利設施運行機制。各級領導要放棄重型建筑，輕型管理和輕型保護的理念，在規(guī)劃階段考慮小型水利設施的運行，管理和保護，實現(xiàn)管理和保護的主要責任，確定源頭管理。農民要轉變只享受、不管理、不保護的觀念，增強主體意識，在有關宣傳部門的指導下，增強主人翁意識，自覺承擔小水電管理保護的責任。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利局職能體系，建立基層水利人員責任制。

3.4 開發(fā)人力資源

要重視基層水利行業(yè)人力資源的整體開發(fā)，現(xiàn)有水利技術人員應合理分工，明確各方管理方向，逐步選拔人才，有計劃地學習，滿足就業(yè)需求和市場需求。鼓勵在職學習，不斷提高綜合素質，使水利人員的基本素質得到提高。

4、結束語

農田水利工程管理的過程對于農業(yè)生產有著重要的意義，但是現(xiàn)在實際運行的過程中依然存在了一些問題，因此，研究小型農業(yè)水利設施的建設管理和保護，有利于加強小型農業(yè)水利設施的投資和建設。改善后的管理不善，可以保護水利設施建設，提高利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。