淺析小水電發(fā)展中存在的問題與對策

陳春榮

云南省麗江市永勝縣水務局電力管理站 云南 永勝 674200

目前小水電在我國已經(jīng)發(fā)展了半個多世紀，對小水電的建設(shè)開發(fā)對于我國來講具有很重要的現(xiàn)實意義，同時也影響了多個不同領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。但是目前小水電發(fā)展面臨著相關(guān)管理機制的欠缺不完善、本身定位不明確等問題。因此，我們有必要對這些問題展開詳細的描述以便探討新的有效對策，及時的對這些問題進行控制和解決，進而推動小水電的發(fā)展。

一、小水電發(fā)展中存在的問題

1.1 小水電發(fā)展定位的不明確

由于受到來自各方各面因素的影響導致了人們對小水電存在著較大的誤區(qū)以及認識的不準確，比如說，人們往往都將小水電與大中型水電看齊，不清楚兩者之間的區(qū)別，也就常常將小水電和大中型水電同時都列入甲類競爭型項目，將對大中型水電的規(guī)定和政策應用在小水電的建設(shè)發(fā)展中。長期如此，不僅僅會在一定程度上影響小水電的建設(shè)和發(fā)展，而且也會使得小水電在發(fā)展的過程中受到來自大中型水電規(guī)定政策的限制。與此同時，我國小水電的社會性等其他方面的性質(zhì)都沒有得到社會的確認，從而使其一直也沒有被國家列入可再生能源的范疇，進而就會使得小水電缺乏相應的可再生能源長期發(fā)展的計劃等，那么也就不能和常規(guī)能源建設(shè)一樣擁有固定的資金方面上的支持，也就間接的無法享受到來自國家其他方面相關(guān)的優(yōu)惠政策。

1.2 相關(guān)管理機制的不完善

合理有效的管理機制對于小水電的發(fā)展建設(shè)來說是十分重要的，作為行政管理小水電的水利部門要對小水電相關(guān)的管理機制、運行情況、安全監(jiān)督等方面都要做到詳致的制定和監(jiān)管。雖然說各級的水利部門都配備著完整的水電設(shè)計、人才隊伍和施工組織等資源，但是再加上來自國務院幾個部委的管理，那么就會出現(xiàn)職責分工不明確、管理混亂、機制的不完善等職能交叉的情況出現(xiàn)。這樣一來就會限制小水電的發(fā)展，削弱了對小水電管理控制等各方面的功能和控制。

1.3 小水電本身存在的問題

由于小水電站本身的規(guī)模較小，而且大多數(shù)小水電站也屬于徑流式電站，那么就會在電量生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)局限性，形成由于電量生產(chǎn)的有限而導致了其生產(chǎn)成本的較高。與此同時，再加上工程造價持續(xù)性的增長就會相應的使得其建設(shè)成本逐漸性的增加，這是由小水電本身引起的一部分問題。除此之外，一旦由較大規(guī)模形成的常規(guī)能源實行了競價上網(wǎng)的形式，那么會在很大程度上使得小水電受到影響，也會使得其他可再生能源受到一定力度的沖擊。前文我們提到過小水電在社會性和其他方面性質(zhì)沒有得到權(quán)威的確認，再加上電量輸出的有限困難性，不僅會在能力水平上較為落后，而且也會在實際運營中的費用較高，從而更加不利于小水電的發(fā)展。

二、就小水電發(fā)展過程中的問題提出的有效對策

2.1 制定并完善管理機制

要想小水電能夠得到較好的發(fā)展，那么就必定要對小水電發(fā)展過程中相關(guān)的管理機制進行創(chuàng)新和完善。比如說，由于小水電定位的不明確就需要相關(guān)人員對小水電的技術(shù)和制度等方面內(nèi)容進行一定的分析探究和創(chuàng)新，合理制定相應的適合小水電發(fā)展的機制制度以提高技術(shù)的水平。有效的提高小水電技術(shù)水平的裝備還能提高小水電工作的整體水平，這對于小水電來說既能夠優(yōu)化整體的工作水平，提高小水電工作的效率，還能適當?shù)脑诨A(chǔ)成本上有所減少，也可以緩解了相關(guān)工作人員的工作壓力，促進了小水電的發(fā)展建設(shè)。在制定并完善小水電管理機制的條件下，小水電管理都基本采用自建的方式來進行，這樣一方面更有效的對水資源進行綜合處理的工作，保證了水電整體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，另一方面也有增強相關(guān)人員水電管理意識，調(diào)動起工作人員的積極性，從而更加保證了小水電發(fā)展的有效性。

2.2 開展新的建設(shè)思想

在近些年來，國家開始逐漸加強了對小水電的重視程度，并且無論是在政策方面上還是在資金方面上都加大了相應的投入力度。國家也逐漸加大了水電建設(shè)中自我管理、自建方向上的推崇力度，同時也做出了以電養(yǎng)電的工作新方式。這種新的建設(shè)想法不同于傳統(tǒng)水電的建設(shè)新方式，它有效的轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)水電建設(shè)的方式，以創(chuàng)新的手段使得整個水電發(fā)展都邁入了一個新的臺階。

2.3 制定相關(guān)新政策

隨著我國對小水電事業(yè)不斷的重視，對小水電有關(guān)建設(shè)發(fā)展的制度和思路也在不斷的完善和加強。我國在對小水電事業(yè)方向上新政策的提出在很大程度上為小水電的建設(shè)提供了可實際操作的建議和指導，可以說是很有效的為小水電事業(yè)的發(fā)展提供了保障。新政策的制定不僅轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的小水電的發(fā)展，也使得小水電整體的工作方式得到了較大的轉(zhuǎn)變，使得人們重新對我國小水電事業(yè)的發(fā)展有了新的定義和看法。

小結(jié)

總而言之，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對小水電事業(yè)建設(shè)和發(fā)展越來越看重，對水資源進行合理的綜合應用對于我國來說具有重大的現(xiàn)實意義。因此，對于小水電建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的小水電發(fā)展定位的不明確、相關(guān)管理機制的不完善以及小水電發(fā)展過程中本身具有的問題都要積極的去解決。相關(guān)人員可以通過制定并完善相關(guān)的管理機制、開展新的建設(shè)思想、制定相關(guān)新政策的方法來逐漸加強對小水電事業(yè)的建設(shè)，以便進一步推動對小水電事業(yè)的發(fā)展。我國對小水電的逐漸看重也慢慢的提高了小水電事業(yè)在市場競爭中的地位，同時也改變了人們對小水電發(fā)展建設(shè)的看法，進而為小水電之后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并為小水電的建設(shè)發(fā)展進行進一步的優(yōu)化工作，保證小水電的發(fā)展工作變得有意義且具有有效性。