趙景峰，夏紅巖，哈斯巴特爾，梁東亮

(內蒙古自治區(qū)草原工作站，內蒙古呼和浩特 010020)

2012年以來，內蒙古牧草產業(yè)在國家、自治區(qū)及地方政策、項目的拉動下，在企業(yè)不斷發(fā)力，社會資本大量注入的推動下，牧草產業(yè)基礎空前加強，現(xiàn)代化建設程度明顯提高，技術應用與模式創(chuàng)新成效顯著，企業(yè)成為牧草產業(yè)的市場主體，節(jié)水灌溉、規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化和集約化成為主體生產方式，苜蓿、燕麥的干草捆(或青貯)和天然草的干草捆成為市場主導產品，從總體上看，牧草產業(yè)區(qū)域化發(fā)展逐步凸顯，呈現(xiàn)出產業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢，步入了起步發(fā)展的階段。

1 牧草產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

牧草種植穩(wěn)中向好，草種結構持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)牧草種植面積持續(xù)穩(wěn)定在3000萬畝以上，苜蓿種植面積750.32萬畝，占多年生牧草種植面積的比例由2011年的51.9%上升到2018年的84.07%；青貯玉米年種植面積由2011年的1108.5萬畝增加到2018年的1356.42萬畝；天然草原生態(tài)持續(xù)好轉，草原植被平均蓋度為44%，較2000年增加了14個百分點，現(xiàn)有打草場面積10283.59萬畝，全部納入草原生態(tài)保護補助獎勵機制范圍，實行禁牧。目前，全區(qū)已具備人工草地年產干草600萬噸、青貯2600萬噸，天然草原正常年份年均產天然干草450萬噸的生產能力，牧草產品來源豐厚。

牧草產業(yè)化生產經營格局已見端倪。全區(qū)呈現(xiàn)出以市場為導向，以企業(yè)為主體、以草產品為中心、以效益為目標的現(xiàn)代牧草產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。在高產苜蓿、燕麥和青貯玉米等草產品的生產上，以水為主、節(jié)水灌溉，規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化和集約化成為主體生產方式。據調查統(tǒng)計，全區(qū)從事草產品生產經營的企業(yè)有107家，其中專業(yè)化規(guī)模生產青干草或青貯的企業(yè)有97家，專業(yè)化生產牧草種子的企業(yè)有10家。企業(yè)經營苜蓿和燕麥節(jié)水灌溉的草田面積303.6萬畝，占全區(qū)的92%；種植規(guī)模為1000畝、3000畝、1萬畝、幾萬畝，實現(xiàn)了產草田和制種田的專業(yè)化生產。6年間，建設國產優(yōu)質苜蓿品種原種擴繁田5萬畝，其中已進入達產期面積3.5萬畝。草產品生產機械化程度明顯提高，機械化水平達到90%以上，高出內蒙古農業(yè)機械化水平11個百分點。大中型節(jié)水設備、機械設備幾乎均為企業(yè)所有，提升了牧草產業(yè)的機械化水平，彰顯了企業(yè)的主體帶動作用。

草產品生產呈現(xiàn)區(qū)域化，主導產品已凸顯。依據自然氣候特征和牧草品種生物學特性，做到了適地適種。全區(qū)境內，不同草品種在其適應區(qū)域形成了優(yōu)勢品種和優(yōu)勢產品。節(jié)水灌溉、高產苜蓿和燕麥的草產品生產區(qū)域化尤為明顯?？h域規(guī)模在30萬畝以上的區(qū)域1個，相鄰縣域規(guī)模在10萬畝以上的6個。這些區(qū)域苜蓿和燕麥一體化布局，輪作種植成為常態(tài)，是草產品生產規(guī)模集中區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)和草產品富集區(qū)；青貯玉米主要集中在奶牛養(yǎng)殖區(qū)、牛羊育肥區(qū)；天然干草主要集中在呼倫貝爾和錫林郭勒兩大草原區(qū)。全區(qū)形成了苜蓿草、燕麥草、天然草和青貯玉米四大類，干草捆、青貯、草粉、草顆粒(塊)及種子5種草產品，苜蓿、燕麥干草捆(或青貯)及天然干草捆成為市場主導產品。苜蓿和燕麥干草捆年商品量為150萬噸左右，天然草捆年商品量為250萬噸左右。草產品的利用主要用于飼喂奶牛、肉牛、肉羊，提高了奶牛業(yè)、牛羊育肥業(yè)的質量和效益。

牧草產業(yè)應用技術和發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，產業(yè)發(fā)展水平逐步提高。在苜蓿產業(yè)發(fā)展上，2008年至今，采取企、產、學、研相結合，在種植、節(jié)水、施肥和收貯等技術的應用方面取得了突破，積累了應對倒春寒、風沙、雨淋等不利條件的新技術和成功經驗，基本實現(xiàn)了安全種植；在燕麥種植上，探索出了苜蓿與燕麥輪種與套種模式，大麥與燕麥復種模式；在天然打草場上，開展打草輪刈、補播與施肥、切根與淺翻等技術和方法的研究與應用。通過推廣新品種、節(jié)水灌溉、水肥一體化、雜草防除、凍害防控等新技術、新成果，提高草產品的生產水平，節(jié)水灌溉苜蓿草地平均畝產干草650公斤，最高畝產1200公斤；燕麥畝產干草350-650公斤，大麥+燕麥年畝產干草800-1000公斤。

各地生產企業(yè)為扎實推進牧草產業(yè)，進行了積極探索和實踐，集思廣益，凝練智慧，創(chuàng)造性地提出適合各自發(fā)展的模式和理念，取得了顯著的成效，一些典型的創(chuàng)新發(fā)展模式已成為草產業(yè)發(fā)展的風向標。如縣域發(fā)展模式、種養(yǎng)結合模式、整體推進模式、多品相擇優(yōu)發(fā)展模式、草都草產品信息平臺服務模式等。

2 主要特點和經驗

2.1 抓落實、保質量，著力推進

加大國家“振興奶業(yè)，苜蓿發(fā)展”行動的配套支持力度，是內蒙古的鮮明特色。把政策落實好，項目實施好，是內蒙古牧草產業(yè)取得又好又快發(fā)展的寶貴經驗。2012年至今，自治區(qū)財政計劃資金每年1億元用于“高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目”，國家和自治區(qū)年投入資金1.5億元左右，年建示范基地24萬畝左右。布局突出在黃河流域和西遼河-嫩江流域兩個苜蓿優(yōu)勢區(qū)和奶牛主產區(qū)。項目實施中，制定“指導意見”和“驗收辦法”，嚴把實施方案、資金管理、建設標準和驗收環(huán)節(jié)，對節(jié)水灌溉、收獲機械、貯藏設施及土地條件采取自有基礎與建設內容配套達標，對種植規(guī)模與質量、節(jié)水灌溉采取一票否決制，對項目用地采取盟市和旗縣草原站技術雙認證。這些措施保證了高產優(yōu)質苜?；亟ㄔO的質量，發(fā)揮了示范帶動作用。自治區(qū)把落實草原補獎政策、牧草良種補貼項目、沙源治理和退牧還草工程有機結合，鼓勵和調動了生產者的種草積極性，有力推動了牧草產業(yè)的發(fā)展。根據調查統(tǒng)計，到2018年，全區(qū)節(jié)水灌溉苜蓿和燕麥面積300萬畝左右，是2011年的4倍。

2.2 規(guī)劃指導，區(qū)域發(fā)展，形成優(yōu)勢

節(jié)水灌溉、機械化、專業(yè)化規(guī)模發(fā)展是內蒙古牧草產業(yè)的鮮明特征。強化規(guī)劃指導，合理布局，把種植優(yōu)勢區(qū)變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢區(qū)，是內蒙古牧草產業(yè)化發(fā)展的又一寶貴經驗。內蒙古出臺了《內蒙古草原保護與建設規(guī)劃綱要(2014-2020)》和《內蒙古苜蓿產業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》，赤峰、呼和浩特市等地也相應制訂了本地區(qū)的苜蓿產業(yè)規(guī)劃，在苜蓿、燕麥種植優(yōu)勢區(qū)和奶牛主產區(qū)進行合理布局。目前，形成了節(jié)水灌溉種植規(guī)模在10萬畝以上的草產品優(yōu)勢產區(qū)7個。這些產區(qū)節(jié)水灌溉設施星羅棋布，規(guī)模集中連片，牧草長勢喜人，機械裝備精良，無不成為現(xiàn)代草產業(yè)的明顯標志。

2.3 攻技術、保種植，全力提升產業(yè)水平

風大沙多、雨熱同期、倒春寒多發(fā)，是內蒙古的氣候特征，也是苜蓿生產的致命因素。與之相應的戰(zhàn)風沙、防雨淋、控凍害的技術集成成為內蒙古牧草產業(yè)鮮明的技術特點。種草企業(yè)與教學、科研單位或專家聯(lián)合攻關，國家草產業(yè)技術體系、自治區(qū)草產業(yè)技術體系及各地技術推廣和科研單位開展技術培訓、現(xiàn)場觀摩，開展定點定向研究與示范，取得燕麥+苜蓿保護播種，越冬水為主凍害綜合防控、水肥一體化高產栽培、苜蓿青貯等應用技術成果和成功經驗。由于企業(yè)發(fā)展的人力、物力、資金和技術的投入，加之草原科技和推廣隊伍的努力，基本實現(xiàn)了不同區(qū)域苜蓿的安全種植；由于高產苜蓿的引種，提高了苜蓿生產能力，是一項效益顯著的技術成果推廣應用；由于多年的實踐經驗積累，總結提煉了較為完善的生產管理技術和應對風沙、雨淋和凍害的技術對策，綜合提升了苜蓿為主的牧草產業(yè)發(fā)展水平。

3 典型模式

3.1 縣域發(fā)展模式

阿魯科爾沁旗是把牧草產業(yè)作為縣域經濟產業(yè)發(fā)展的典型范例。阿魯科爾沁旗位于科爾沁沙地西北緣，苜蓿種植區(qū)集中在以紹根蘇木為核心的3個蘇木，有沙地草原420萬畝，建設前90%以上存在著不同程度的沙化退化，“黃沙滾滾漫無邊，風起飛沙不見天”，“四望黃沙，不產五谷”是當時的真實寫照。按照“種植一點，保護合理利用一大片”的思路，2006年至2008年節(jié)水灌溉種植苜蓿試驗成功后，旗委、政府出臺了《阿魯科爾沁旗草產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。2008年以來，發(fā)展節(jié)水灌溉人工草地70萬畝，2016年種植苜蓿45萬畝，燕麥25萬畝；有專業(yè)化草產品生產企業(yè)25家，流轉建設面積41萬畝，合作社或聯(lián)戶建設面積5.9萬畝，253戶牧戶建設面積23.1萬畝。企業(yè)有蒙草集團、伊利集團、亞盛田園牧歌、首農辛普勞、呼日勒巴特爾生態(tài)牧場等上市企業(yè)、股份制企業(yè)和獨資企業(yè)。目前，從整體上體現(xiàn)了“機械化作業(yè)、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產、市場化經營、社會化服務”的五大現(xiàn)代草產業(yè)特點。2013年度被譽為“中國草都”，2017年被定為“全國紫花苜蓿生產示范區(qū)”。草產業(yè)縣域經濟體量大增，年產商品草60萬噸左右，實現(xiàn)產值10多億元，占全旗農牧業(yè)產值的10%以上。

總結阿魯科爾沁旗的經驗，主要有：一是旗委、政府目標堅定，求真務實。三屆旗委、政府都把草產業(yè)作為生態(tài)文明建設、增收富民的重要途徑，由旗委書記掛帥，一任接一任常抓不懈，為草產業(yè)發(fā)展排憂解難。二是創(chuàng)建良好的環(huán)境條件。建設草業(yè)路146公里，投資1.75億元，架高壓線路160公里，投資1280萬元，建變電站投資4000萬元。成立草業(yè)辦公室直屬旗委、政府，負責與企業(yè)、牧民協(xié)調，負責草業(yè)發(fā)展的相關事宜，在全區(qū)乃至全國也是獨創(chuàng)的一種管理模式。三是企業(yè)艱苦奮戰(zhàn)、龍頭帶動。草業(yè)企業(yè)由2家增加到現(xiàn)在的25家，占有建設總面積的60%，在新品種和新技術的應用等方面付出了艱辛的努力和汗水，投入了財力和物力，取得了收獲，探索出了成功的經驗，發(fā)揮了明顯的主體帶動作用。四是生態(tài)友好，牧民增收致富。如今“綠龍縛黃沙，碧野望千頃”，嚴重退化的草地變成優(yōu)質人工草地。流轉期戶均一次性收入19.3萬元，人均產業(yè)用工年收入3-6.8萬元；種草戶或聯(lián)戶種植200畝以上，每戶年均收入10萬元以上，一些貧困戶實現(xiàn)了致富的夢想。

從阿魯科爾沁旗的實際看，由于技術儲備不足，對風沙、倒春寒等不利因素缺乏對策，在生產中造成了一定的損失；由于產業(yè)基礎薄弱、倉儲設施、二次加壓設備不足，成為制約草產品質量和效益的主要因素；由于種植規(guī)模集中水井分布較密，雖已采取節(jié)水措施，但水資源可持續(xù)利用有待進一步考證。從總體上看，阿魯科爾沁旗的草業(yè)初步代表了現(xiàn)代草業(yè)的雛形，產業(yè)鏈基本具備，技術水平較高，特點鮮明、代表性強。

實踐表明，當?shù)仄煳?、生產企業(yè)、農牧民及草業(yè)技術團隊共同努力，草產業(yè)就會發(fā)展起來，就會成為縣域經濟的增長點；同時也表明，進一步加強草產業(yè)基礎建設，建立健全草產品監(jiān)督檢驗機制及誠信評價體系，切實提高品質、提高效益顯得尤為必要而緊迫。

3.2 奶企種養(yǎng)結合發(fā)展模式

鄂爾多斯市達拉特旗騎士乳業(yè)，現(xiàn)存欄奶牛6000多頭，建有12萬多平方米的多功能牛舍20棟，日生產鮮奶80多噸。2009年流轉土地20000多畝，本著種養(yǎng)結合，種植降低養(yǎng)殖成本，降低單純養(yǎng)殖風險，提升品質和效益的發(fā)展理念，建成以優(yōu)質苜蓿、青貯玉米和燕麥三種牧草組成的高產優(yōu)質飼料基地，機械設備均為法國庫恩、紐荷蘭等大型進口機械設備，裝備精良。在苜蓿種植中，也曾因技術和管理缺乏，有過不出苗、越冬差、收獲不及時等問題，曾一次性種植損失近百萬元。幾年來，企業(yè)通過與中國農科院草原研究所、鄂爾多斯市農牧業(yè)科學院的技術對接與指導，通過參加國家、自治區(qū)組織的培訓學習，在實踐中不斷摸索，總結出了當?shù)剡m宜的技術方法和經驗。一是選擇高產優(yōu)質品種，如康賽、WL系列、騎士T、巨能、馴鹿、中苜1號。二是沙地保苗。通過早春播種燕麥、夏初播種苜蓿，既提高了當年收益、又躲過了風沙春旱。三是提高播前底肥質量。采用每畝1-2噸牧場腐熟牛糞+40kg商品有機肥+10kg磷肥的混合施肥方式。四是機械化據實調配。公司高檔裝備大型機械，小型機械向社會租用，既能保證牧場需求，又能為當?shù)剞r牧民提供機械服務。五是嚴格作業(yè)流程，因天氣策施，調制青干草，宜干則干，宜青貯則青貯，確保高品質。目前，騎士基本做到苜?，F(xiàn)蕾期、燕麥抽穗至乳熟前期，在3-7天內全部完成一茬草的收貯，苜蓿干草平均畝產800kg，粗蛋白19%以上；燕麥干草平均畝產550kg，實現(xiàn)了高品質生產。

達拉特旗正時公司，通過種養(yǎng)結合與乳企合作等方式，積極推進兩個發(fā)展模式，一是以生物技術應用為核心推行草牧肥生態(tài)一體化循環(huán)經濟模式，通過利用生物技術與蚯蚓養(yǎng)殖辦法將農牧廢棄物及糞污資源化利用，形成保護環(huán)境、改善生態(tài)、零污染、零排放的牧草產業(yè)發(fā)展模式；二是通過農業(yè)技術服務、農機服務、牧草銷售服務三項服務，形成“公司+合作社+農民”的牧草種植利益聯(lián)接機制，采取土地流轉、訂單或合作等方式，解決農牧民無生產機械、無技術標準、無銷售渠道、管理水平差等實際問題。生產中推廣水肥一體化技術，取得了效益高、肥量均勻、節(jié)約成本的效果，兩個人一天可施肥1000多畝，每3000畝節(jié)省用工3-5人，現(xiàn)有奶牛2000頭，種植苜蓿1.5萬畝、訂單種植0.8萬畝，日污處理量260噸。

鄂爾多斯市農牧業(yè)技術科學院與騎士、正時等種草企業(yè)聯(lián)合組成了達拉特旗牧草產業(yè)技術委員會，定期開展技術培訓，不定期組織技術交流會、現(xiàn)場觀摩會，對區(qū)域內種草企業(yè)、合作社及農牧民進行全方位、全產業(yè)鏈的技術指導與服務，保證了種植質量，實現(xiàn)了高產優(yōu)質高效，避免不應有的損失。騎士、正時兩企業(yè)帶動農牧戶2000余戶，實現(xiàn)脫貧300戶，有340人為企業(yè)工人，年提供機械收割服務50000余畝。

種養(yǎng)結合模式給我們的啟示有：一是乳企和草業(yè)緊密結合，是牧草產業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質高效，生態(tài)安全，健康發(fā)展的最佳選擇。以2017年苜蓿為例，畝產干草0.8噸，每噸1600元，扣除成本850元，畝純收益430元，如用進口苜蓿每噸2600元，差價1000元。自己生產同等品質苜蓿干草每噸可以獲收益1430元。二是通過苜蓿青貯，就近轉化，既可減少損失，又可規(guī)避陰雨風險，化不利為有利。三是通過企業(yè)與合作社及農牧戶的合理利益連接，開展收割服務，體現(xiàn)了企業(yè)在保證獲取利益最大化的同時，又惠及農牧民的高尚責任?？蒲信c企業(yè)聯(lián)合開展技術服務的方式，服務在田間，接地氣，可借鑒。四是企業(yè)對合作社、農牧戶流轉或合作的土地以保證苜蓿一個生長周期(4～5年)為底線，每年每畝380元，到期可自愿退出，種植其他作物，這樣遞推，形成輪作循環(huán)，也為草地農業(yè)的推行提供可借鑒的經驗。

3.3 農區(qū)土地整合推進發(fā)展模式

2013年，呼和浩特市出臺了耕地種植苜蓿每畝補貼500元，補貼3年的優(yōu)惠政策，結合國家、自治區(qū)“高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目”，推進苜蓿的發(fā)展。到2015年苜蓿種植面積達20多萬畝，在和林格爾、托克托縣等取得了很好的效果。但因土地整合方式不同，推進的效果也不同。

2013年，土默特左旗采取整村推進，整合16個村，16.34萬畝土地，由政府統(tǒng)一租賃，耕地按畝產600斤小麥、荒地畝產300斤小麥的價格，租金隨小麥市場價格上下浮動。租賃期為第二輪土地承包末期(2013～2026年)。這樣耕地每畝租金708元，荒地354元。有11家企業(yè)從政府那里再以同等價格租用，租用土地規(guī)模幾千畝至幾萬畝不等。當年種植苜蓿132495萬畝，其中企業(yè)占95.5%，合作社占4.5%。幾年來，運行效果不佳。到2015年政府組建了農牧業(yè)投資公司，接管了企業(yè)放棄的土地，又以耕地每畝400-500元的市場價格租給留下來的企業(yè)。目前，僅有1家企業(yè)，租用土地1.4萬畝，其余土地由投資公司負責經營，現(xiàn)保留苜蓿面積4.5萬畝，其中企業(yè)1.4萬畝，投資公司3.1萬畝。

發(fā)展不佳的主要原因有：一是土地價格過高，超出了耕地流轉的基本價格，當時農民自己耕作每畝純收益不足500元，外來租用耕地350-450元；從當時苜蓿種植來看，每年每畝平均產干草至少700公斤，每公斤不低于1.6元，才為盈余平衡點，這樣的生產水平難以到達。二是企業(yè)對苜蓿認識不足，投資能力有限。因企業(yè)多為非農牧業(yè)企業(yè)，誤認為苜蓿只要種上就能高產，對苜蓿種植的難度認識不夠，對苜蓿機械化要求高水平的投入認識不夠，不能對承包土地進行高標準投入與機械配置。三是土地現(xiàn)有基礎差，農民又不許打破戶與戶的界線，不能實現(xiàn)統(tǒng)一整治，節(jié)水設施用不上，機械化收獲施展不開，種植水平好壞不一，產草高低不等，難以繼續(xù)，入不敷出。

分析呼和浩特市苜蓿的發(fā)展，我們的啟示有：一是市政府的優(yōu)惠政策是好的，在和林格爾、托克托等縣區(qū)企業(yè)與農民商談土地價格，當?shù)卣雒孢M行協(xié)調，幫助整合土地，形成規(guī)模，便于整理，土地價格每畝350-500元，租期雙方商定，有效的發(fā)揮了政策效益，推動了苜蓿的發(fā)展，現(xiàn)有苜蓿面積7.5萬畝。二是呼市是奶牛主產區(qū)，苜蓿草產品的市場需求一直看好。因此，呼和浩特市地區(qū)苜蓿種植規(guī)模一直保持在10萬畝以上，土默特左旗還能保留4.5萬畝。三是土地整合，集中推進是一種可取的發(fā)展方式，但要符合經濟規(guī)律，符合苜蓿生產規(guī)律，為企業(yè)創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境條件，基礎條件，才能使企業(yè)得到發(fā)展，農民真正受益，才能使苜蓿產業(yè)真正成為強企富民的產業(yè)。

3.4 多品項擇優(yōu)發(fā)展模式

在實施自治區(qū)“高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目”中，為全面提升草牧業(yè)生產水平，在對奶牛主產區(qū)和苜蓿商品草進行集中投入的同時，對規(guī)?；馀Ｈ庋蝠B(yǎng)殖企業(yè)和合作社也給予了扶持，取得了良好的效果。對專業(yè)化草種企業(yè)進行扶持，加大了國產優(yōu)質苜蓿品種的原種擴繁力度，推進了草種業(yè)的發(fā)展。

鄂爾多斯市烏審旗旱作種植苜蓿歷史較長，草庫倫發(fā)源于烏審召，草庫倫內種植苜蓿養(yǎng)羊。有學者對烏審旗細毛羊進行飼喂苜蓿試驗，后備母羊和繁殖母羊飼喂苜蓿較不飼喂對照組的平均體重少下降3.2kg和2.1kg，繁殖成活率增加20%。近年來，當?shù)卮罅ν茝V苜蓿養(yǎng)豬技術，改變養(yǎng)豬成本70%來自于飼料的狀況，倡導“苜蓿養(yǎng)豬，生產苜蓿豬肉”的發(fā)展理念，苜蓿豬肉成為當?shù)靥禺a，并創(chuàng)建了“皇香”品牌的苜蓿豬肉。農牧業(yè)專家實驗表明，每頭豬(毛重200斤左右)，飼喂苜?？晒?jié)約飼養(yǎng)成本180元，且肉質上乘，鮮嫩香醇，野味濃郁，肥而不膩。

巴彥淖爾市烏拉特中旗恩和套海種養(yǎng)合作社，2012年建植高產優(yōu)質苜蓿2000畝，養(yǎng)羊1000多只，每年出欄1000多只，除自用外，年銷往烏拉山山后牧區(qū)300噸，苜蓿純收入9萬元，養(yǎng)羊純收入12萬元，提高了耕地肥力，增加了種養(yǎng)收益。

烏拉特前旗青松草業(yè)貿易有限責任公司，原烏拉特前旗草籽場。2012年-2014年，實施自治區(qū)“高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目”，建設草原3號雜花苜蓿原種擴繁基地5000畝，采用寬壟雙行滴灌種植，畝產種子35kg，年產種子17.5萬kg，苜蓿副產品和后茬草用于飼養(yǎng)巴美肉羊種羊。

鄂托克旗賽烏素綠洲草業(yè)有限責任公司，原賽烏素草籽場。2012-2016年，實施自治區(qū)“高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目”建設草原3號雜花苜蓿原種擴繁基地5000畝，中苜2號紫花苜蓿原種擴繁基地2000畝，共計7000畝，實行寬行種植，指針式灌溉，畝產種子40-50kg，年產種子20-35萬kg，苜蓿副產品和后茬草制作成草顆粒，由旗里統(tǒng)一調配發(fā)放給牧區(qū)，用于冬春補飼。

目前，內蒙古苜蓿為主的草產品多品類制作、多畜種利用已成為普遍態(tài)勢，尤其草原牧區(qū)肉牛、肉羊用苜蓿草替代精料得到廣泛認同，用牧民的話說：“羊吃了苜蓿，如同人吃了手把肉”，這表明牧區(qū)草產品市場前景看好，空間廣泛。

4 苜蓿產業(yè)發(fā)展建議

由于受自然條件、設備和收貯條件、管理和技術條件不足所限，苜蓿草產業(yè)起步之艱難、踐行之艱苦，非同尋常。有著豐收的喜悅，也飽嘗損失的苦痛；有成功的經驗，也有失敗的教訓。從生產現(xiàn)狀看，一是苜蓿高產不高效，高產量不能實現(xiàn)高品質的產品量；因機械裝備不足、收貯不及時造成的損失達30%，產品品質下降率達30%，產品價格每噸減少500-1000元，有的一茬草全部損失，甚至再花錢清地。二是種養(yǎng)分離，產業(yè)鏈銜接不緊密，供求關系不友好。生產者之間的認識和觀念存在差異，規(guī)模不適度，管控不精準，誠信度不高，各自為戰(zhàn)，草產品質量波動大，供給量少且不穩(wěn)定，難以滿足大牧場常年對高品質、大量而穩(wěn)定的牧草供給需求。這也是同等品質國產苜蓿干草與進口干草每噸相差500-1000元的結點。三是草產品市場綜合調控不給力，缺乏質量標準和監(jiān)管機制，優(yōu)質不優(yōu)價。

內蒙古牧草產業(yè)雖已步入了產業(yè)化發(fā)展階段，但苜蓿產業(yè)依然艱難前行，正處在由規(guī)模數(shù)量型向質量效益型、由安全種植低品質發(fā)展向高品質穩(wěn)定供給發(fā)展轉變，實現(xiàn)這兩個轉變，需要把提高苜蓿產品的品質放在重中之重。

4.1 對苜蓿示范項目進行評估

建議國家和自治區(qū)對“高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目”進行綜合評估，做出適度調整，把種植規(guī)模改為實有規(guī)模，把年限7年改為4-5年，重點投入到機械服務和倉儲設施上。

4.2 實施草產品品質提升工程

建議實施草產品品質提升工程，分區(qū)域有計劃地建立草產品倉儲物流中心，增配二次加壓設施設備，強化公共服務手段和能力。

4.3 實施草田農業(yè)計劃

建議實施草田農業(yè)計劃，苜蓿發(fā)展行動已為此做了前期的準備，目前，內蒙古節(jié)水灌溉草地有155萬畝為耕地，占全區(qū)的47%?？捎糜诎l(fā)展的棄耕地、嚴重退化沙化草地的空間有限，耕地上現(xiàn)有苜蓿也已到更新年限，建議將苜蓿、燕麥納入農作物種植統(tǒng)計之內，有計劃地推行草田輪作制度。

4.4 把牧草新品種選育和推廣試驗列入計劃

建議把牧草新品種選育和推廣試驗列入計劃，品種創(chuàng)新是最大的發(fā)展創(chuàng)新，在新品種選育和高產技術上要有新的突破，在新品種的推廣上要有新的舉措。一方面鼓勵支持新品種選育，一方面加強新品種推廣試驗，盡快建立新品種區(qū)域生產性能評價制度，制定新品種區(qū)域推薦名錄。