建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理探討

段 婷

所謂的“PPP 項(xiàng)目”，就是在進(jìn)行社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府通過與社會(huì)資本進(jìn)行合作的方式，將建設(shè)項(xiàng)目共同完成，在分工合作當(dāng)中，確保社會(huì)參與方的利益獲取。利用PPP 項(xiàng)目能夠推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有非常積極的作用，但在對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的過程中，其實(shí)施效果往往會(huì)受到建筑施工企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理工作的影響，因此，必須要針對(duì)其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入的研究。

一、建筑施工企業(yè)PPP 項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)問題

（一）融資風(fēng)險(xiǎn)

首先，實(shí)施PPP 項(xiàng)目的過程中，建筑施工企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)融資期限和工程款無法進(jìn)行有效銜接的問題，例如，工程款交接和貸款還款時(shí)間存在偏差，建筑企業(yè)就可能無法進(jìn)行按期還款，從而造成破產(chǎn)的問題；其次，在PPP 項(xiàng)目當(dāng)中，其融資額主要是通過對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)和未來收益進(jìn)行抵押獲得的，但在項(xiàng)目建設(shè)的初期階段，銀行為了確保貸款的安全性，通常會(huì)讓建筑施工企業(yè)落實(shí)相關(guān)增信措施，用企業(yè)的某項(xiàng)資產(chǎn)作為擔(dān)保，但受到建筑施工企業(yè)特點(diǎn)影響，其在大規(guī)模資產(chǎn)數(shù)量方面較為有限，這也導(dǎo)致一些建筑施工企業(yè)難以在銀行獲得相應(yīng)的貸款，導(dǎo)致其資金需求無法得到有效的滿足，在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中存在較大的資金壓力。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的很多公共基礎(chǔ)設(shè)施都是通過PPP 項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的，但部分項(xiàng)目的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，建筑施工企業(yè)在進(jìn)行成本投入以后，難以在短時(shí)間以內(nèi)實(shí)現(xiàn)效益回收，而這種情況會(huì)使企業(yè)其他方面的業(yè)務(wù)發(fā)展受到一定的影響，導(dǎo)致企業(yè)整體收益被降低，而且受到公共產(chǎn)品特殊性的影響，建筑施工企業(yè)獲得的利潤(rùn)空間也較為有限。PPP項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過程中，容易被政府行為所影響，雖然項(xiàng)目是政府與企業(yè)合作共同完成的，但政府仍然是整個(gè)項(xiàng)目的主導(dǎo)者，其行為決定了PPP 項(xiàng)目的實(shí)施效果，而這將會(huì)為建筑施工企業(yè)帶來一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資本回收風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于PPP 項(xiàng)目而言，其能否成功實(shí)施，還會(huì)受到運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)管理工作的影響，在具體的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，很容易遇到各種影響因素，從而對(duì)建筑施工企業(yè)自身的利潤(rùn)造成很大的影響，同時(shí)在資本回收方面產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。在落實(shí)PPP 項(xiàng)目的過程中，如果合作的政府部門在財(cái)政方面相對(duì)薄弱，就容易導(dǎo)致建筑施工企業(yè)無法正常獲得工程款，而這種現(xiàn)象會(huì)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成不利影響。與此同時(shí)，一個(gè)地方政府在對(duì)PPP 模式進(jìn)行反復(fù)使用的情況下，其支付能力會(huì)被消弱，導(dǎo)致企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)被加大。除此之外，PPP 項(xiàng)目雖然是政企合作項(xiàng)目，兩者需要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行共同承擔(dān)，但在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，目前還存在不公平的問題，實(shí)踐過程中，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，建筑施工企業(yè)初期的成本投入就無法進(jìn)行回收，從而為建筑施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，與此同時(shí)，還會(huì)影響到后續(xù)的項(xiàng)目資金投入，使企業(yè)資本回收風(fēng)險(xiǎn)被進(jìn)一步的提升。

二、建筑施工企業(yè)的PPP 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理措施

（一）對(duì)PPP 模式的相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)建設(shè)

為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效防控，避免建筑施工企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，政府部門需要對(duì)相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)建設(shè)，以此來保證建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。同時(shí)要對(duì)PPP 項(xiàng)目當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行逐一羅列，幫助建筑施工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的編制，并對(duì)其財(cái)務(wù)管理期間需要遵循的原則加以明確，使建筑企業(yè)在對(duì)PPP 項(xiàng)目加以參與的過程中能夠有據(jù)可依，而通過完善的法律法規(guī)，建筑施工企業(yè)在遇到利益侵害問題時(shí)，能夠?qū)ψ陨砗戏?quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)，將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)和管理水平進(jìn)行提升

妥善做好財(cái)務(wù)管理工作，能夠?yàn)镻PP 項(xiàng)目的順利開展與實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)也能大幅度提高項(xiàng)目的完成效率。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，其在實(shí)踐過程中，需要通過各種方式，提高員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，如此才能為財(cái)務(wù)管理工作效率提供保障。此外，為確保PPP 項(xiàng)目模式的良好應(yīng)用，建筑施工企業(yè)還要提高對(duì)PPP 項(xiàng)目綜合型人才培養(yǎng)工作的重視程度，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除基本的技術(shù)型人才之外，對(duì)于運(yùn)營(yíng)投資、融資等方面人才的需求量也比較大，因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該在PPP 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)現(xiàn)代化、內(nèi)部管理規(guī)范化、員工培訓(xùn)專業(yè)化等目標(biāo)，如此才能確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，并提高自身綜合實(shí)力，以此為企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

（三）做好事前風(fēng)險(xiǎn)防控

PPP 項(xiàng)目模式建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，因此，在實(shí)踐過程中所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也就更多。在建設(shè)項(xiàng)目過程中，建筑施工企業(yè)需強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，例如，在項(xiàng)目建設(shè)初期階段，企業(yè)要PPP 項(xiàng)目的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行深入了解，通過規(guī)范化、科學(xué)化的方法，對(duì)政府的支付能力、財(cái)政能力等進(jìn)行估測(cè)，以杜絕后續(xù)的款項(xiàng)收回風(fēng)險(xiǎn)。其次，在項(xiàng)目建設(shè)中，還要對(duì)政府的財(cái)政和支付狀況進(jìn)行監(jiān)控，必要情況下，企業(yè)還要派遣專業(yè)人員，與政府部門進(jìn)行交流與溝通，對(duì)賬單進(jìn)行全面核對(duì)，最大限度避免壞賬風(fēng)險(xiǎn)。最后，在項(xiàng)目后期交付過程中，建筑施工企業(yè)還要在詳細(xì)了解各種模式的基礎(chǔ)上，與政府進(jìn)行深入溝通，對(duì)方案進(jìn)行確定，保證雙方經(jīng)濟(jì)效益最大化，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，最大限度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）妥善做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)工作

在PPP 項(xiàng)目中，建筑施工企業(yè)還要妥善做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，實(shí)踐過程中，一般可從以下幾方面入手：第一，在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，通常需對(duì)項(xiàng)目圖紙進(jìn)行計(jì)算，要求相關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)人員具備良好的估算能力以及圖紙審核能力，需要反復(fù)審查工程項(xiàng)目，如此才能為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)精準(zhǔn)性提供保障。第二，需要對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者有一個(gè)深入、全面的了解，包括競(jìng)爭(zhēng)者的劣勢(shì)、長(zhǎng)處等等，從項(xiàng)目采購(gòu)渠道、施工經(jīng)驗(yàn)等方面入手，對(duì)自身報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行確定，如此可大幅度提升中標(biāo)概率。第三，要確保報(bào)價(jià)方式合理、科學(xué)，例如，在對(duì)“不平衡報(bào)價(jià)法”進(jìn)行應(yīng)用的過程中，建筑施工企業(yè)需要結(jié)合投標(biāo)文件、造價(jià)知識(shí)方面的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目各部分費(fèi)用以及其他措施費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

結(jié)語

綜上所述，本文主要對(duì)建筑施工企業(yè)PPP 項(xiàng)目中的常見風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出在PPP 項(xiàng)目模式下，建筑施工企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理的有效措施?？傊琍PP項(xiàng)目強(qiáng)化了施工企業(yè)與政府之間的有效聯(lián)系與溝通，能夠最大限度獲得政府支持，但與此同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建筑施工企業(yè)也會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，由此要求施工企業(yè)妥善做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如此才能最大限度凸顯PPP項(xiàng)目的重要價(jià)值，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。