中小學(xué)會計核算中存在的常見問題及對策

任榮鋒

隨著中小學(xué)會計制度的改革和發(fā)展，給中小學(xué)財務(wù)管理工作提出新的標(biāo)準(zhǔn)。各個中小學(xué)學(xué)校都建設(shè)獨立賬目，并開展獨立核算工作。所有財政資金由國庫集中支付，學(xué)校作為預(yù)算單位依法具備的資金使用權(quán)機構(gòu)，需要履行財務(wù)管理、會計核算等職責(zé)，并對執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)一定責(zé)任，接受財政部門及審計部門監(jiān)管。為了完善財務(wù)管理體系，提升財務(wù)管理水平，需要從會計核算方面入手，加強會計核算管理，強化核算方式，完善核算體系，在全面提高財務(wù)管理效率的同時，實現(xiàn)中小學(xué)校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小學(xué)會計核算的意義

在新會計制度背景下，給學(xué)校會計工作提出嚴(yán)格要求，對財務(wù)管理、資金應(yīng)用、會計核算提出明確標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)校資金預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更具規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，預(yù)算指標(biāo)一旦設(shè)定不可隨意更改。對會計實務(wù)、會計核算等工作提出一系列優(yōu)化對策；對強化學(xué)校內(nèi)部管理，加大財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理提出新的要求。特別是從中小學(xué)會計制度頒布之后，所有公辦學(xué)校都要接受教育部門的統(tǒng)一管理，學(xué)校獨立建賬、獨立核算。所有財政資金由國庫集中支付，各個中小學(xué)作為預(yù)算單位依法具備資金使用權(quán)，并且需要行使財務(wù)管理、會計核算等相關(guān)職責(zé)，對執(zhí)行結(jié)果擔(dān)負(fù)一定責(zé)任，需要接受財政部門及審計部門的共同管理。通過加強會計核算和管理，可以實現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)有資源的合理分配，有效提高學(xué)校資金應(yīng)用效率，真實展現(xiàn)學(xué)校財務(wù)狀況，保證學(xué)校資金管理科學(xué)性和規(guī)范性，實現(xiàn)學(xué)校各項資金的科學(xué)管理。

二、中小學(xué)會計核算中存在的常見問題

（一）基建并賬核算不合理

根據(jù)《政府會計制度》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得知，中小學(xué)校需要在在建工程科目中設(shè)定“基建工程”明細(xì)賬目，核算主要以基建賬套并入的在建工程成本為主。首先，應(yīng)該對各項成本支出情況有所認(rèn)識，科學(xué)劃分日常開支。在開展會計核算工作過程中，包含在費用歸屬范疇內(nèi)的費用，不可根據(jù)資金來源評斷是否為基建款項。從當(dāng)前中小學(xué)基建并賬核算情況得知，部分學(xué)校沒有做好基建款項數(shù)據(jù)整合工作，無法形成完善的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。基建賬需要真實展現(xiàn)基建業(yè)務(wù)情況，不可多記漏記。如在學(xué)校自籌資金中開支的工程設(shè)計費用、工程建設(shè)款項等，直接記錄到學(xué)校行政賬目中，沒有記錄在在建工程賬目中，引發(fā)少記在建工程成本，多記日常運營支出現(xiàn)象。

（二）預(yù)算管理水平不高

從當(dāng)前情況來說，是由國家財政預(yù)算統(tǒng)一管理義務(wù)教育經(jīng)費的重要階段，年度內(nèi)財政部門在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，提供預(yù)算定額數(shù)額。學(xué)校在開展預(yù)算編制工作時，往往不會對預(yù)算工作高度注重，普遍認(rèn)為是財務(wù)部門的職責(zé)，沒有要求其他部門參與其中，使得預(yù)算編制過于單一，和實際情況不相符。在預(yù)算執(zhí)行方面，可行性不強，項目指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算要求，并且預(yù)算執(zhí)行水平相對偏低。年度應(yīng)用預(yù)算資金過程中，呈現(xiàn)出重復(fù)反饋和調(diào)整現(xiàn)象，甚至隨意更改其他指標(biāo)，業(yè)務(wù)部門不能根據(jù)預(yù)算資金管理要求落實相關(guān)工作，影響學(xué)校各項業(yè)務(wù)活動的開展，無法實現(xiàn)預(yù)算高效執(zhí)行，引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

（三）資產(chǎn)核算不精準(zhǔn)

中小學(xué)校中諸多教學(xué)材料、辦公用品以及自動化辦公消耗量比較多，學(xué)校在開展會計核算工作時，各項存貨核算不合理。由于在部分資產(chǎn)采購過程中，直接列為支出進(jìn)行核算，而學(xué)校在進(jìn)行教育活動中消耗的資產(chǎn)，自身應(yīng)用周期比較長。學(xué)校對不能明確的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致支出和賬目支出分配不統(tǒng)一，無法給學(xué)校存貨管理工作開展提供支持。

三、中小學(xué)會計核算中常見問題的處理對策

（一）完善基建并賬核算工作

要想確?；ㄙ~并入數(shù)據(jù)的合理性和規(guī)范性，基建財務(wù)工作人員及基建管理人員需要做好合作工作?；ü芾砣藛T需要第一時間把工程進(jìn)度、施工情況以及資金投放情況告知給財務(wù)人員，財務(wù)人員把基建明細(xì)賬目及時提供給基建管理人員，在雙方的合作下，核查和追蹤工程款項支付情況。并在第一時間將支付憑證提交給財務(wù)部門，和工程發(fā)票、工程合同、工程招投標(biāo)文件等內(nèi)容一同入賬處理。財務(wù)工作人員需要對基建業(yè)務(wù)有深入的認(rèn)識，科學(xué)劃分基建支出和學(xué)校其他開支，不可混淆。包含在基建支出范疇的款項，應(yīng)該做好記錄工作?；窘ㄔO(shè)賬目需要獨立裝訂?；窘ㄔO(shè)項目工程竣工驗收合格2 個月之內(nèi)，項目學(xué)校需要把竣工工程結(jié)算相關(guān)信息提交給審計部門進(jìn)行統(tǒng)一處理。在工程審計以后，學(xué)校應(yīng)該將在建科目轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)科目中，實現(xiàn)會計核算。

（二）加強學(xué)校預(yù)算管理

良好的預(yù)算管理，是學(xué)校開展各項財務(wù)工作的基本，更是確保各項教育業(yè)務(wù)和工程業(yè)務(wù)有序進(jìn)行的依據(jù)，在會計制度應(yīng)用中，發(fā)揮著引導(dǎo)和總結(jié)的效果。財務(wù)人員需要參與到學(xué)校運營決策制定活動中，對學(xué)校實際運用情況有所認(rèn)識，掌握資金應(yīng)用走向，對學(xué)校工程項目以及教學(xué)業(yè)務(wù)情況有深入的了解，具體分析預(yù)算編制各項內(nèi)容，明確各項指標(biāo)應(yīng)用要求，把預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到各個部門中，實現(xiàn)預(yù)算管理工作全面執(zhí)行。各個部門需要根據(jù)工程進(jìn)度和業(yè)務(wù)實施情況，以月季為單位進(jìn)行用款規(guī)劃編制，財務(wù)工作人員需要做好財務(wù)數(shù)據(jù)采集和整合工作，通過對上年度財政決策狀況，對下年度預(yù)算進(jìn)行編制和優(yōu)化，保證預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，將預(yù)算管理工作執(zhí)行到實處，會計核算到位合理。

（三）合理規(guī)范資產(chǎn)核算

學(xué)校對采購的各種教學(xué)材料及辦公用品等耗材以及低值易耗產(chǎn)品，采用存款記錄管理方式進(jìn)行核算，在材料應(yīng)用過程中，填寫應(yīng)用憑證，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單列入費用。通過這種方式，可以便于學(xué)校對各個存貨資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，及時掌握存貨資產(chǎn)應(yīng)用情況，還能給學(xué)校采購各項資產(chǎn)提供條件，便于后續(xù)資金預(yù)算方案編制。學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)定固定資產(chǎn)輔助賬目，采取計提固定資產(chǎn)折舊方式，對累計折舊費用進(jìn)行及時記錄。要想真實展現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)用狀況，需要定期核查實物，保證賬實相符。

四、結(jié)束語

加強中小學(xué)財務(wù)管理和會計核算，對中小學(xué)今后發(fā)展有著重要意義，更是學(xué)校迎合時代發(fā)展需求的重要因素。當(dāng)前，我國中小學(xué)在進(jìn)行會計核算過程中，因為受到各種因素影響，導(dǎo)致會計核算問題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響中小學(xué)財務(wù)核算水平提升?；诖?，中小學(xué)需要給予會計核算工作高度注重，結(jié)合實際情況，采取優(yōu)化對策，加強會計核算管理，做好基建并賬核算工作，加強學(xué)校預(yù)算管理，完善會計核算機制，全面提升中小學(xué)會計核算水平，給中小學(xué)制定決策提供依據(jù)，引導(dǎo)中小學(xué)各種工作順利進(jìn)行。