唐國榮

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑施工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中扮演著愈加重要的角色，建筑施工企業(yè)的發(fā)展健康與否關乎著我國經(jīng)濟的發(fā)展。在本文中，通過分析施工企業(yè)內(nèi)部控制的存在的問題及成因，并提出相應的解決方案以加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系建設，以期為促進企業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展提供一些建議。

【關鍵詞】建筑施工企業(yè)? 內(nèi)部控制 體系建設

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）項目分散運轉(zhuǎn)，監(jiān)管困難

建筑施工企業(yè)承包了各種的建筑施工項目，其具有施工項目的多樣性，獨特性，進行施工時間長，企業(yè)投資大，易受外部環(huán)境的影響，如天氣環(huán)境、設備使用的影響等。公司為了解決這一問題成立專門解決某一項目的項目部。而這卻導致了公司多數(shù)的資金集中在項目部，出現(xiàn)內(nèi)部之間資金周轉(zhuǎn)的困難，資金使用不足或過度浪費的現(xiàn)象。企業(yè)應對公司的項目加大管理，成立監(jiān)督管理部門對其進行檢查、業(yè)績的考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（二）資金管理力度不足

建筑施工企業(yè)的資金投入量大，周期時間長，在短時間內(nèi)無法回收利潤，從而產(chǎn)生了企業(yè)資金管理力度不足的現(xiàn)象。在建筑施工企業(yè)，一般是由業(yè)主在施工之前預付一定的定金，施工完全后付全款。然而，施工建筑施工企業(yè)在長期的發(fā)展中缺乏對資金的統(tǒng)一管理，沒有建立起完善的資金管理制度及專門的機構，易使資金在公司內(nèi)部進行流通，總公司無法對資金進行回收管理，出現(xiàn)資金調(diào)用困難，內(nèi)部各部門之間出現(xiàn)資金使用困難的問題及產(chǎn)生矛盾，應對市場變化的能力差。

（三）內(nèi)部控制中的預算編制問題。

工程項目的費用構成，按照目前國內(nèi)的費用劃分標準，由設備購置費、建筑工程費、安裝工程費、其他費用等構成。在預算編制上有重點、難點。重點只要包括有：一是在費用的組成上看，在購買機器上的費用是比較大的，這部分費用應該成為主要的控制區(qū)域，也是控制預算超額的重點;二是在費用的變動程度的角度上看，建筑工程費、安裝工程費的變動是比較大的，會隨著工程的方案、工期進度及所處的環(huán)境變化，這也是加強預算管理的重要措施。因此，在費用的預算的初期，企業(yè)對項目的建立、實施過程進行各個階段的預算，同時建立風險防御系統(tǒng)，提出針對可能出現(xiàn)的問題的解決方案，是編制預算的主要問題。

（四）內(nèi)部控制中的預算執(zhí)行問題

在變更和簽證項目中，設計方案對應工程量的變化，材料的供應進度等都是預算執(zhí)行的主要問題。其次，分包采購價格在很大程度上會超出預算。

二、加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的策略

（一）在戰(zhàn)略方面加強內(nèi)部控制的管理

首先，企業(yè)應優(yōu)化內(nèi)部控制管理環(huán)境，管理層充分意識到內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要性，并根據(jù)企業(yè)項目的發(fā)展，使內(nèi)部控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標相符合，起到協(xié)同促進作用;其次，企業(yè)應提高內(nèi)部人員的素質(zhì)，完善組織結構，對組織結構進行統(tǒng)一管理，組織機構內(nèi)部管理有序。高管管理理念需適應時代化的競爭，充分對市場進行調(diào)研及制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案。在戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，必須確保對象是項目部業(yè)務，針對項目部的管理流程制定相應的控制措施，有的放矢，在運作過程中注意總公司與分公司在戰(zhàn)略目標上的統(tǒng)一?？偣靖鶕?jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定多種針對公司員工，內(nèi)部控制的管理的評價體系，考核員工的工作情況及是否達到企業(yè)規(guī)定的業(yè)績，評價內(nèi)部控制的管理是否在充分實行，在管理過程中遇到的問題，限制其管理的因素，及時將其解決。多樣化的評價體系在一定程度保證了評價的公正性，避免了由于忽視經(jīng)營風險而一昧追求利益的短期行為，使企業(yè)內(nèi)部控制的管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）在企業(yè)文化層面加強內(nèi)部控制的管理

建筑施工企業(yè)的施工項目一般是在偏遠艱苦的地方，距離市區(qū)遠，建筑工程機械化自動程度低，需要耗大量的人力財力物力，而制成項目正常進行的必是企業(yè)的凝聚力。企業(yè)文化建設及維持良好企業(yè)良好的文化氛圍，使員工達成一致的價值觀，一致的企業(yè)愿景。同時，企業(yè)內(nèi)部制定一定獎勵機制，充分調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮其的能動作用及鼓勵員工團結一致，在為企業(yè)效力的同時也是為了自身發(fā)展而努力。在企業(yè)文化的建設過程中，總公司負責制定，各個子公司及各個部門統(tǒng)一實行，并積極宣傳，使企業(yè)的員工正確理解并認可企業(yè)文化，以方便企業(yè)內(nèi)部控制的統(tǒng)一管理。

（三）在組織管理層面加強內(nèi)部控制的管理

企業(yè)完善內(nèi)部管理機構，明確各個管理結構的職責及相應的權利。從企業(yè)的角度而言，明確董事會計管理層的管理職責，建設企業(yè)內(nèi)部控制的框架，改革董事會的選舉辦法，增加中小股東的人數(shù)，并由董事會直接管轄企業(yè)內(nèi)部審計，加強審計部門的建設，擴大其規(guī)模，招聘內(nèi)部審計的高素質(zhì)人才，賦予審計部門應有的權利，避免內(nèi)部審計在工作過程中因其他部門的限制而不能發(fā)揮其應有的職能。同時，企業(yè)設立監(jiān)事會，加強對董事會、經(jīng)理層的監(jiān)督作用，保證各項工作的有效進行。建筑施工企業(yè)的重要成本來源是分公司，對管理層設置上報審批制度，不得越級;在下級稅務管理部門，設立經(jīng)理層分管各個項目，規(guī)范其相應的職責與權力，公司對其進行集中管理，并匯報上級部門，實現(xiàn)組織結構中的層層管理，提高管理的效率。企業(yè)應當注意的是，應根據(jù)經(jīng)營板塊和區(qū)域的不同成立相應的子公司，按照工程項目的不同劃分到不同的子公司，減少總公司工作的壓力，提升管理效率，同時避免力子公司的隨意建立，加大企業(yè)的成本。

（四）內(nèi)部控制中的預算編制對策

在進行方案的設計中，進行施工方案、采購方案確定之前應是盡可能市場行情及競爭對手的情況進行具體的調(diào)查，這是制備準確預算編制的重要前提。其次，企業(yè)積極需要信息技術的手段獲取最新的市場材料的價格、勞動費用，編制符合市場實際的設備購置費、建筑工程費、安裝工程費用，并且結合企業(yè)的實際管理手段編制出符合企業(yè)的預算方案。最后，企業(yè)需要在考察工程的特點之上采用不同的分包采購形式，將市場風險進行巧妙的轉(zhuǎn)移。

（五）內(nèi)部控制中的預算執(zhí)行對策

一是應加大變更簽證項目的控制及索賠力度，在索賠的過程中應嚴格執(zhí)行相關索賠管理的要求，并將相關的制度及管理體系落實到每一位員工身上，成立相關監(jiān)督小組，切實提高制度及體系的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮員工的能動作用;二是按照預先制定的分包采購計劃實施采購，讓更多的供應商、工程商彩玉采購的計劃當中，以獲得具有優(yōu)勢的市場價格;三是編制符合市場條件的招標控制價，這是預算執(zhí)行對策進行的基礎及必備的條件，必須盡可能符合預算的原則。