文/趙大興

政黨制度是一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分。就實(shí)質(zhì)而言，政黨制度是決定政黨以何種方式獲得、執(zhí)掌和運(yùn)作國(guó)家權(quán)力的機(jī)制。政黨制度是工業(yè)文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的重要標(biāo)志。與封建專制下的君主政治相比，政黨政治的產(chǎn)生是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。政黨政治為社會(huì)大眾參與國(guó)家政治決策和監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用提供了一個(gè)有效的渠道，從而使國(guó)家政治權(quán)力的運(yùn)作擺脫了封建時(shí)代國(guó)家權(quán)力私人化的狀態(tài)，為民主制度大范圍的實(shí)行提供了可能。

在現(xiàn)代國(guó)家的政治生活中，政黨充當(dāng)著國(guó)家權(quán)力的實(shí)際載體，是國(guó)家權(quán)力的實(shí)際掌握者和運(yùn)用者。因此，現(xiàn)代世界各國(guó)，無論意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度如何，其國(guó)家政治生活均體現(xiàn)為政黨政治。所謂政黨政治，是指政黨作為國(guó)家政治生活的主體，國(guó)家政權(quán)通過政黨來行使的政治機(jī)制。這種機(jī)制必定是要通過一定的制度設(shè)計(jì)來具體實(shí)現(xiàn)的。世界資本主義經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了成熟的資本主義政黨制度及其運(yùn)行機(jī)制。但是，在社會(huì)主義條件下應(yīng)實(shí)行何種政黨制度，則是社會(huì)主義實(shí)踐提出的一個(gè)重大課題。

馬克思主義經(jīng)典作家早就進(jìn)行過理論探討。馬克思、恩格斯當(dāng)年在《共產(chǎn)黨宣言》中就曾提出社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中多黨合作的主張，“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度的革命運(yùn)動(dòng)，到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！?列寧在《俄國(guó)社會(huì)民主黨人抗議書》中指出：“無產(chǎn)階級(jí)絕不應(yīng)該把其他階級(jí)和政黨看做反動(dòng)的一幫，恰巧相反，它應(yīng)該參加整個(gè)政黨生活和社會(huì)生活，應(yīng)該支持進(jìn)步階級(jí)和進(jìn)步政黨去反對(duì)反動(dòng)階級(jí)和反動(dòng)政黨，應(yīng)該支持一切反對(duì)現(xiàn)存制度的革命運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該成為一切被壓迫民族或種族的保護(hù)者，或?yàn)橐磺斜粔浩鹊淖诮桃约盁o權(quán)的女性等的保護(hù)者?！庇捎跉v史條件的局限，無論馬克思、恩格斯還是列寧都未能把他們的設(shè)想形成具體可行的政黨制度，而蘇聯(lián)模式下的社會(huì)主義政黨制度又被歷史實(shí)踐證明是不成功的。

習(xí)近平曾經(jīng)尖銳指出：“政治制度對(duì)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。西方國(guó)家策劃‘顏色革命’，往往從所針對(duì)的國(guó)家的政治制度特別是政黨制度開始發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類，煽動(dòng)民眾搞街頭政治。當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無處不在，政治領(lǐng)域沒有槍炮的較量一直未停?！闭?yàn)槿绱?，如何?gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義政黨制度就成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的極其重要而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都為此做出了艱苦的努力與探索。

中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的構(gòu)建是在新中國(guó)成立后，但其構(gòu)思卻是從新民主主義革命時(shí)期就已經(jīng)開始了，并隨著民主革命的勝利、新中國(guó)的建立和中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展完善的過程?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、民主人士合作的必要性就已有了充分認(rèn)識(shí)，他在《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》中就談到：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”

新中國(guó)建立后，由于“一邊倒”的決策，全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，因而蘇聯(lián)的政黨制度不可避免地對(duì)新中國(guó)的政黨制度建構(gòu)產(chǎn)生著很大影響。由于當(dāng)時(shí)新中國(guó)的人民政權(quán)剛剛建立，其發(fā)展方向和路徑都帶有某種不確定性，因此在包括政黨制度在內(nèi)的國(guó)家政治制度設(shè)計(jì)上都存在很大意見分歧。經(jīng)過近一年的思考，到1950年，毛澤東得出了明確結(jié)論：“民主黨派不能解散，不但要繼續(xù)存在，而且要繼續(xù)發(fā)展?！盵1]（P6）1956年劉少奇在中共八大政治報(bào)告中指出，“在社會(huì)主義改造完成以后，民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的成員將變成社會(huì)主義勞動(dòng)者的一部分，各民主黨派將變成這部分勞動(dòng)者的政黨?！敝链?，“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的社會(huì)主義政黨制度設(shè)計(jì)以及社會(huì)主義制度下民主黨派的定性都得到了黨的領(lǐng)導(dǎo)層的確認(rèn)。

然而，這些確認(rèn)顯然并未成為全黨的真正共識(shí)。1957年的反右派運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化給中共與民主黨派的關(guān)系帶來嚴(yán)重沖擊，一批民主黨派人士被錯(cuò)劃為右派。直到1978年底中共十一屆三中全會(huì)后在撥亂反正基礎(chǔ)上開始了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程，構(gòu)建和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的任務(wù)方才重新提上日程。1979年10月，鄧小平指出，“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的,也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！盵2]（P205）1981年 12月至1982年1月，第15次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開，在這次會(huì)議上，鄧小平又再次強(qiáng)調(diào)：“在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線依然有強(qiáng)大的生命力，仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大法寶。今后，中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外朋友的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)成為長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的親密關(guān)系。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作歷史上首次完整表示“十六字方針”。

1989年12月《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)布?！兑庖姟分赋觯袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，“根本不同于西方資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的一黨制。它是馬克思列寧主義同中國(guó)革命與建設(shè)相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)造。是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度?！薄兑庖姟穼?duì)民主黨派的性質(zhì)表述為：“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟?！薄兑庖姟返谝淮问褂昧恕爸袊?guó)社會(huì)主義政黨制度 ”和“參政黨”的概念，第一次明確規(guī)定了民主黨派參政的基本點(diǎn)是“一個(gè)參加， 三個(gè)參與”。即參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

1993年八屆人大一次會(huì)議通過的憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法序言。2000年12月，江澤民在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，提出了衡量我國(guó)政治制度和政黨制度的四條標(biāo)準(zhǔn)。一是看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；二是看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；三是看能否保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。這四條標(biāo)準(zhǔn)從四個(gè)方面對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政黨制度提出了具體要求與規(guī)范。江澤民又強(qiáng)調(diào)，我國(guó)政黨制度的顯著特征在于“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參與，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策、集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)。這既避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼謩?dòng)蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端?！?/p>

如果說毛澤東在1956年提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的主張為中國(guó)社會(huì)主義政黨制度確定了發(fā)展方向，那么，改革開放以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“十六字方針”則最終完成了為這一制度定性（即確定制度的基本性質(zhì)與原則）的任務(wù)，而以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體代表中央提出的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》則在實(shí)質(zhì)上完成了為中國(guó)社會(huì)主義政黨制度定型(即確立制度的基本架構(gòu))的工作。至此，以“十六字方針”為基本原則，以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作為主要內(nèi)容，以政治協(xié)商為基本形式的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度已告基本形成。

中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的中共中央提出走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。這就對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的建設(shè)和發(fā)展提出了新的要求。在2004年初的迎春座談會(huì)上，中共中央總書記胡錦濤指出：要認(rèn)真總結(jié)多黨合作實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著眼于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把我國(guó)多黨合作事業(yè)推向前進(jìn)。以此為標(biāo)志，在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度問題上，黨中央領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)思已經(jīng)發(fā)生進(jìn)一步深化，由過去以定向、定性、定型為主的總體架構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)向以制度規(guī)范化、程序化建設(shè)為中心、以增強(qiáng)可操作性和實(shí)現(xiàn)制度細(xì)化為主要內(nèi)容的深化過程。

2005年2月在中共中央舉辦的黨外人士迎春座談會(huì)上，胡錦濤總書記對(duì)我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了五點(diǎn)要求：一要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；二要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；三要堅(jiān)持把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；四要堅(jiān)持推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化；五要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)。

2005年2月，中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度?！?明確規(guī)定“民主黨派參政的基本點(diǎn)：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行。”這個(gè)文件對(duì)民主黨派的性質(zhì)進(jìn)一步表述為：“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟。”

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》堪稱中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的理論與實(shí)踐的進(jìn)一步重大發(fā)展。這一文件提出堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容；第一次明確了發(fā)展是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；第一次明確提出黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，提出要支持民主黨派加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立一套適合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度， 健全參政黨的工作機(jī)制。文件進(jìn)一步完善了政治協(xié)商的原則、方式、內(nèi)容和程序；提出要充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的參政議政作用， 并對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)配備黨外干部的部門和比例作了具體規(guī)定。以這一文件的發(fā)布為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)的構(gòu)思和實(shí)踐進(jìn)入到一個(gè)具體定位（即確立其具體地位與作用）的過程。

在2007年2月4日的迎春座談會(huì)上,胡錦濤又明確提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的目標(biāo)——“努力建設(shè)既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)又體現(xiàn)充分發(fā)揚(yáng)民主、既保持一致性又體現(xiàn)多樣性、既規(guī)范有序又充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度”。這是黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人第一次如此明確地提出中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的建設(shè)目標(biāo)。

在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度規(guī)范化、程序化建設(shè)過程中，胡錦濤為總書記的黨中央特別注重中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和民主黨派參政能力的建設(shè)以及建立在這一基礎(chǔ)上的新型政黨關(guān)系的建設(shè)。

2004年9月19日，中共十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。到2005年2月，在黨外人士迎春座談會(huì)上，胡錦濤又首次提出執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的思想，特別是提出了加強(qiáng)民主黨派四個(gè)方面的能力建設(shè)。胡錦濤指出：“要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展不斷加強(qiáng)自身的全面建設(shè)，特別要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、履行執(zhí)政使命。各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面?！?/p>

政黨關(guān)系是政黨制度的重要內(nèi)容，因此建構(gòu)執(zhí)政黨與參政黨之間和諧有序的政黨關(guān)系就成為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在注重共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和民主黨派參政能力建設(shè)的同時(shí)，胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)和諧的政黨關(guān)系在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，把和諧的政黨關(guān)系列為我國(guó)社會(huì)政治領(lǐng)域五大關(guān)系之一。2005年2月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上講話時(shí)指出，促進(jìn)黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。2006年7月, 胡錦濤在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出了“和諧的政黨關(guān)系理論”。指出“正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，保持和促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！?胡錦濤強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)政治和社會(huì)領(lǐng)域中關(guān)系黨和國(guó)家全局的五大關(guān)系：即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧，根本在于走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路?！彼岢鲮柟毯桶l(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系，要注重把握四個(gè)方面的關(guān)系：既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進(jìn)多黨派團(tuán)結(jié)合作；既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠(chéng)接受他們的民主監(jiān)督；既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

2007年11月 15日, 國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表我國(guó)第一部中國(guó)的政黨制度白皮書，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的發(fā)展歷程以及重要的理論和原則問題向國(guó)內(nèi)外作了明確闡述。其中白皮書第一次提出了中國(guó)政黨制度的五項(xiàng)功能和價(jià)值主要體現(xiàn)在政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定五個(gè)方面。以此為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度由政治層面走向社會(huì)層面，形成了完整的規(guī)范體系，最終實(shí)現(xiàn)了完美的功能定位。

2018年3月，全國(guó)“兩會(huì)”期間，中國(guó)中央總書記習(xí)近平在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是“從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”和“對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。這一講話不僅意味著習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，更意味著經(jīng)過建國(guó)以來歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度已經(jīng)由實(shí)踐創(chuàng)造升華到理論創(chuàng)新，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度理論體系。

綜上所述，新中國(guó)建立69年來，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的構(gòu)思形成，從多黨合作、共同建國(guó)，到提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，再到“肝膽相照、榮辱與共”，進(jìn)而到執(zhí)政參政、立法入憲，最終又提出政黨和諧、相互促進(jìn)，經(jīng)歷了一個(gè)定向（確定制度基本發(fā)展方向）、定性（確定制度的基本性質(zhì)和原則）、定型（確定制度的基本架構(gòu)）、定位（確定制度在整個(gè)國(guó)家體制中的地位與功能作用）以及定論（即形成制度確立的基本理論觀點(diǎn)、政治結(jié)論和文化歸屬）與深化的過程。而這一過程是與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐過程緊密結(jié)合在一起的，體現(xiàn)了一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再由認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐并接受實(shí)踐檢驗(yàn)的不斷深化的循環(huán)過程。