●陳淵鑫

“財(cái)政監(jiān)督常用法律法規(guī)的理解與適用”之五十七

二十三、評(píng)估業(yè)務(wù)承辦義務(wù)的基本要求

法律條文：

第二十四條 對(duì)受理的評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評(píng)估專業(yè)人員承辦。

委托人有權(quán)要求與相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的評(píng)估專業(yè)人員回避。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于評(píng)估業(yè)務(wù)承辦基本要求的規(guī)定。

本法第四條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則；第十三條規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)是評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。因此，本條規(guī)定，辦理評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由至少兩名評(píng)估專業(yè)人員承擔(dān)，與相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的評(píng)估專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)回避。

（一）承辦評(píng)估業(yè)務(wù)的人員要求

本條第一款規(guī)定，承辦具體的評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)由至少兩名評(píng)估專業(yè)人員進(jìn)行。作這樣的規(guī)定，主要是為了保證評(píng)估工作的公正、客觀。根據(jù)此規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)在受理任何評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，不論該業(yè)務(wù)標(biāo)的額有多小、評(píng)估方法有多簡(jiǎn)單，都必須指定至少兩名評(píng)估專業(yè)人員承辦評(píng)估事務(wù)。如果評(píng)估機(jī)構(gòu)只派出一名評(píng)估專業(yè)人員，委托人有權(quán)拒絕。

（二）評(píng)估專業(yè)人員的回避

本條第二款規(guī)定了評(píng)估專業(yè)人員的回避原則?；乇艿哪康氖欠乐贯咚轿璞谆虬l(fā)生偏見(jiàn)，以有利于對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行客觀認(rèn)定。委托人發(fā)現(xiàn)有關(guān)評(píng)估專業(yè)人員有應(yīng)當(dāng)回避情形時(shí)，有權(quán)要求該人員不參與此項(xiàng)評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)在確認(rèn)相關(guān)情況屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換有關(guān)評(píng)估專業(yè)人員。

應(yīng)當(dāng)注意的是，為了保證評(píng)估工作的客觀、公正，有關(guān)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第十三條的規(guī)定，在了解自己與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

二十四、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估的依據(jù)

法律條文：

第二十五條 評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為評(píng)估的依據(jù)。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估依據(jù)的規(guī)定。

執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)，當(dāng)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和其他實(shí)物進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。對(duì)企業(yè)價(jià)值、股權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)等非實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不僅是基于對(duì)評(píng)估專業(yè)人員履行調(diào)查職責(zé)、勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)的義務(wù)要求，也是評(píng)估程序的必經(jīng)環(huán)節(jié)。評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的具體情況，確定合理的資產(chǎn)勘查或者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式，并與委托方或者資產(chǎn)占有方進(jìn)行溝通，確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察工作順利進(jìn)行。

評(píng)估專業(yè)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)收集一系列資料，包括權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理。資料收集、整理工作是評(píng)估工作質(zhì)量的重要保證，也是進(jìn)行分析判斷，進(jìn)而形成評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)。不同的項(xiàng)目、不同的評(píng)估目的、不同的資產(chǎn)類型，對(duì)評(píng)估資料有著不同的需求。另外，由于評(píng)估對(duì)象及其所在行業(yè)的市場(chǎng)狀況、信息化和公開化的程度不同，相關(guān)資料的獲取程度也不同。評(píng)估專業(yè)人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)注重收集信息資料，并根據(jù)所承辦評(píng)估對(duì)象的情況確定收集資料的深度和廣度，盡可能全面、翔實(shí)地收集資料，并采取切實(shí)有效措施確定資料來(lái)源的可靠性。評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)與委托人、資產(chǎn)占有方溝通并指導(dǎo)其對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行清查等方式，對(duì)評(píng)估對(duì)象或者資產(chǎn)占有單位資料進(jìn)行了解，并對(duì)委托人和資產(chǎn)占有方提供的資料進(jìn)行必要的核實(shí)。同時(shí)，評(píng)估專業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集與評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)的評(píng)估對(duì)象資料及其他評(píng)估資料。根據(jù)評(píng)估工作進(jìn)展情況，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充收集需要的資料。評(píng)估活動(dòng)所依據(jù)的資料，包括資產(chǎn)所有者的內(nèi)部資料和資產(chǎn)所有者的外部信息資料。內(nèi)部信息資料包括權(quán)屬證明法律文件、成本花費(fèi)、類似資產(chǎn)交易記錄、資產(chǎn)預(yù)期剩余使用壽命等，一般由資產(chǎn)所有者或者占有者提供，對(duì)于不能提供的，則需要評(píng)估專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查后才能取得。外部信息資料包括行業(yè)資料、發(fā)展趨勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)前景、市場(chǎng)交易定價(jià)資料等，一般來(lái)源于公開市場(chǎng)和公共信息領(lǐng)域，如市場(chǎng)、政府、自媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)信息等。

在收集到相關(guān)資料后，并不是每一份資料都會(huì)對(duì)評(píng)估工作產(chǎn)生積極意義。這就存在一個(gè)去偽存真、去粗取精的過(guò)程，靠的是評(píng)估專業(yè)人員對(duì)信息資料進(jìn)行核查驗(yàn)證和分析整理。對(duì)資產(chǎn)信息資料的合理性和可靠性進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于失真的信息資料要及時(shí)鑒別并剔除。對(duì)所收集的資料和數(shù)據(jù)是否具有合理性、相關(guān)性也需要進(jìn)行分析。這種分析，通?？梢酝ㄟ^(guò)確定信息源的可靠性和資料本身的可靠性來(lái)解決。經(jīng)過(guò)核查驗(yàn)證，分析整理后的信息資料，可以作為評(píng)估依據(jù)。

二十五、評(píng)估方法和評(píng)估報(bào)告的內(nèi)部審核

法律條文：

第二十六條 評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，經(jīng)綜合分析，形成評(píng)估結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于評(píng)估方法和評(píng)估報(bào)告內(nèi)部審核的規(guī)定。

以評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則形式規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，是專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域通行的做法。目前，根據(jù)評(píng)估領(lǐng)域的不同，我國(guó)制定了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范、礦業(yè)權(quán)評(píng)估技術(shù)基本準(zhǔn)則、城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程等多部評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，采取適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)作為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立主體參與市場(chǎng)服務(wù)，其內(nèi)部控制體系的合理性和有效性直接影響其自身的經(jīng)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平；評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的整體水平，直接影響到行業(yè)形象和服務(wù)效率。因此，為建立健全評(píng)估內(nèi)部控制體系，本條對(duì)評(píng)估方法和評(píng)估報(bào)告內(nèi)部審核作出規(guī)定。

（一）評(píng)估方法

評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的資產(chǎn)評(píng)估資料進(jìn)行分析，確定其可靠性、相關(guān)性、可比性，去除不可靠、不相關(guān)的信息，對(duì)信息進(jìn)行必要的分析整理。在此基礎(chǔ)上選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。當(dāng)前，評(píng)估有多種方法，如重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法、假設(shè)開發(fā)法、基準(zhǔn)地價(jià)修正法等。用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)合理地預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評(píng)定重估價(jià)值。用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化，成新率等因素，評(píng)定重估價(jià)值，或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率評(píng)定重估價(jià)值。用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)定重估價(jià)值。用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。

原則上，在承辦評(píng)估項(xiàng)目中，評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則確定的評(píng)估方法中選擇兩種以上的方法。之所以要求選擇兩種以上的方法，是為了使評(píng)估結(jié)論更加科學(xué)、準(zhǔn)確，確保評(píng)估報(bào)告的合理性。如果相關(guān)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只規(guī)定了一種評(píng)估方法，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用該種評(píng)估方法，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。評(píng)估專業(yè)人員在選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估基本原理和評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求恰當(dāng)運(yùn)用評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，形成初步評(píng)估結(jié)論。

（二）形成評(píng)估結(jié)論和編制評(píng)估報(bào)告

評(píng)估專業(yè)人員在形成初步資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，需要對(duì)信息資料、參數(shù)的數(shù)量、質(zhì)量和選取的合理性等進(jìn)行綜合分析，以形成評(píng)價(jià)結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告。編制評(píng)估報(bào)告時(shí)，必須清楚地表達(dá)評(píng)估結(jié)論，并對(duì)評(píng)估依據(jù)進(jìn)行充分說(shuō)明，明確評(píng)估機(jī)構(gòu)的義務(wù)與責(zé)任。因此，編制評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）清晰、準(zhǔn)確地陳述評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，禁止使用誤導(dǎo)性、模糊性表述。（2）在評(píng)估報(bào)告中提供必要信息，使報(bào)告使用者能夠合理理解評(píng)估結(jié)論。（3）根據(jù)評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜程度、委托方要求，合理確定評(píng)估報(bào)告的詳略程度。（4）當(dāng)評(píng)估程序受到限制且無(wú)法排除，經(jīng)與委托方溝通協(xié)商后仍需出具評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明評(píng)估程序受限情況及其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響，并明確評(píng)估報(bào)告的使用限制。（5）明確評(píng)估報(bào)告的使用有效期。通常只有當(dāng)評(píng)估基準(zhǔn)日與經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)日相距不超過(guò)一年時(shí)，才可以使用該評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容包括：（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)、委托方、產(chǎn)權(quán)持有者和委托方之外其他評(píng)估報(bào)告使用者的情況；（2）評(píng)估目的；（3）評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍；（4）評(píng)估基準(zhǔn)日；（5）評(píng)估方法及其說(shuō)明；（6）評(píng)估假設(shè)和相關(guān)報(bào)告限制使用條件；（7）評(píng)估報(bào)告提交時(shí)間及方式；（8）評(píng)估服務(wù)費(fèi)總額、支付時(shí)間和方式；（9）其他需要明確的重要事項(xiàng)等。評(píng)估專業(yè)人員在提交正式評(píng)估報(bào)告前，可以在不影響對(duì)最終評(píng)估結(jié)論進(jìn)行獨(dú)立判斷的前提下，與委托方或者委托方許可的相關(guān)當(dāng)事方就評(píng)估報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要地溝通。

（三）評(píng)估報(bào)告的內(nèi)部審核

根據(jù)本條第二款的規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，這就要求評(píng)估機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部質(zhì)量控制制度。建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核機(jī)制具有重要意義：一是內(nèi)部審核可以確保評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。二是內(nèi)部審核可以有效防范評(píng)估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)的控制，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作出合理的判斷。三是促進(jìn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公眾利益。當(dāng)前，評(píng)估專業(yè)人員數(shù)量較多，存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致委托方即使有不合理的要求，一些評(píng)估專業(yè)人員往往也會(huì)遷就。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了某些評(píng)估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)時(shí)不能按照客觀的評(píng)估程序完成評(píng)估報(bào)告。這就要求在加強(qiáng)外部監(jiān)管的同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立嚴(yán)格的內(nèi)部審核機(jī)制，由本機(jī)構(gòu)內(nèi)的其他評(píng)估專業(yè)人員對(duì)評(píng)估過(guò)程、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的復(fù)核工作，保證評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告的客觀性、公正性。

二十六、簽署、出具評(píng)估報(bào)告

法律條文：

第二十七條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估專業(yè)人員簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。

評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告依法承擔(dān)責(zé)任。

委托人不得串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員出具虛假評(píng)估報(bào)告。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于簽署、出具評(píng)估報(bào)告的規(guī)定。

本法第二十四條第一款規(guī)定，對(duì)受理的評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評(píng)估專業(yè)人員承辦。在具體的評(píng)估程序中，對(duì)評(píng)估對(duì)象資料的收集、核查、分析，形成評(píng)估結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告，都由承辦人負(fù)責(zé)。因此，評(píng)估報(bào)告也應(yīng)當(dāng)由承辦的評(píng)估專業(yè)人員簽名，由其對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。同時(shí)，根據(jù)本法第五條、第十四條的規(guī)定，評(píng)估專業(yè)人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；第二十三條規(guī)定，委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。即評(píng)估專業(yè)人員不能脫離評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，委托人也不得繞開評(píng)估機(jī)構(gòu)直接與評(píng)估專業(yè)人員訂立評(píng)估委托合同，否則合同無(wú)效。因此，對(duì)于具體承辦評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估專業(yè)人員出具的評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由評(píng)估專業(yè)人員所屬的評(píng)估機(jī)構(gòu)加蓋印章，對(duì)外負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、有效性。

因評(píng)估報(bào)告出現(xiàn)錯(cuò)誤、虛假、重大遺漏等情況，導(dǎo)致委托人或者其他報(bào)告使用人利益損失的，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其具體承辦的評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。這種責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。本法第十五條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，聘用評(píng)估專業(yè)人員開展評(píng)估業(yè)務(wù)。即評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估專業(yè)人員之間存在聘任合同關(guān)系。根據(jù)民法相關(guān)理論和本法第五十條的規(guī)定，在對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的民事責(zé)任（違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任）方面，應(yīng)當(dāng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任后可向其所聘用的、有故意或者重大過(guò)失行為的評(píng)估專業(yè)人員進(jìn)行追償。在行政責(zé)任和刑事責(zé)任方面，根據(jù)本法第七章（法律責(zé)任）和刑法相關(guān)條文的規(guī)定，分別追究評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的責(zé)任。

根據(jù)本法相關(guān)條文的規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則；應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事和開展業(yè)務(wù)的義務(wù)；不得簽署虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告。這一方面要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺(jué)杜絕和消除不公正、不客觀的隱患；另一方面，法律也從委托人的角度作出規(guī)定，本條第三款規(guī)定的其不得串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員出具虛假報(bào)告，就是其中之一。如果發(fā)生了委托人串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員出具虛假評(píng)估報(bào)告的行為，根據(jù)本法第十二條、第十九條的規(guī)定，評(píng)估專業(yè)人員有權(quán)拒絕這種干預(yù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)解除委托合同。如果委托人與評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員發(fā)生了串通行為，導(dǎo)致相關(guān)方利益損失，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)本法第五十二條規(guī)定，委托人在法定評(píng)估中有串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估師出具虛假評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十七、開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)的基本要求

法律條文：

第二十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師承辦，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)基本要求的規(guī)定。

法定評(píng)估涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、公共利益等事項(xiàng)。前者如國(guó)有企業(yè)合并，分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資、清算等情形；后者如法律、行政法現(xiàn)規(guī)定的涉及股票和債券發(fā)行、政府采購(gòu)，國(guó)有土地上征收補(bǔ)償，金融機(jī)構(gòu)撤銷等。為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，本條對(duì)開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)的基本要求作出具體規(guī)定。

一是開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，必須指定至少兩名評(píng)估師。這是開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)不同于一般評(píng)估業(yè)務(wù)的明顯特點(diǎn)之一，也是資產(chǎn)評(píng)估立法對(duì)評(píng)估行業(yè)“放管結(jié)合”的具體體現(xiàn)。根據(jù)本法第二十四條、第二十七條的規(guī)定，對(duì)一般評(píng)估業(yè)務(wù)不再要求必須由評(píng)估師承辦，評(píng)估報(bào)告也不再要求由評(píng)估師簽名，其他評(píng)估專業(yè)人員也可以承辦評(píng)估業(yè)務(wù)并在評(píng)估報(bào)告上簽名。根據(jù)本條規(guī)定，開展法定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評(píng)估師承辦，否則屬于違法開展評(píng)估業(yè)務(wù)。

二是承辦法定評(píng)估業(yè)務(wù)的必須是至少兩名屬于同一相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師。根據(jù)本法第八條的規(guī)定，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。目前我國(guó)評(píng)估師劃分為資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)、保險(xiǎn)公估六個(gè)專業(yè)類別。取得相應(yīng)專業(yè)類別評(píng)估師資格可以以該類別評(píng)估師名義開展評(píng)估業(yè)務(wù)。在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)尤其是綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)中，可能有多名不同專業(yè)類別的評(píng)估師，例如資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等。開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名與該評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)類別評(píng)估師承辦。例如房地產(chǎn)類法定評(píng)估業(yè)務(wù)，必須指定至少兩名房地產(chǎn)評(píng)估師承辦。不符合這一要求的，評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于“指定不符合本法規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)”。

三是法定評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名。本著“誰(shuí)承辦誰(shuí)簽署”評(píng)估報(bào)告的原則，在評(píng)估報(bào)告上簽名的評(píng)估師必須具體承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)。未承辦該業(yè)務(wù)的評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告上簽名的，屬于“簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告”。

四是法定評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)的印章。法定評(píng)估是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師的專業(yè)服務(wù)行為，評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估師對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。因此，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在相關(guān)評(píng)估師簽名后加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章，才能對(duì)外發(fā)生法律效力。

二十八、評(píng)估檔案的保存期限

法律條文：

第二十九條 評(píng)估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，保存期限不少于三十年。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于評(píng)估檔案保存期限的規(guī)定。

檔案是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員在評(píng)估活動(dòng)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、憑證、聲像等不同形式的記錄，包括開展評(píng)估業(yè)務(wù)中收集的有關(guān)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄，以及評(píng)估過(guò)程采用到的各種數(shù)據(jù)、工作底稿、評(píng)估報(bào)告底稿以及其他相關(guān)資料等。根據(jù)檔案法及其實(shí)施辦法的規(guī)定，評(píng)估檔案也可以分為紙質(zhì)檔案、電子檔案、其他介質(zhì)檔案三類。評(píng)估檔案需能反映評(píng)估工作全部過(guò)程，是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員明確評(píng)估目的、確定評(píng)估原則、選擇評(píng)估方法、履行評(píng)估程序、開展相關(guān)工作等方面的真實(shí)記錄，是進(jìn)行綜合分析、得出評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。因此，評(píng)估檔案不僅是考查、檢驗(yàn)評(píng)估工作的重要憑證和約束評(píng)估行為、界定責(zé)任的重要依據(jù)，也是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)評(píng)估糾紛和訴訟、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段。做好評(píng)估檔案工作對(duì)于加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，提高評(píng)估水平具有十分重要的意義。

對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的檔案，我國(guó)單行法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其保存期限作了具體規(guī)定。例如《證券法》第一百四十七條規(guī)定：“證券公司應(yīng)當(dāng)妥善保存客戶開戶資料、委托記錄、交易記錄和與內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)資料，任何人不得隱匿、偽造、篡改或者毀損。上述資料的保存期限不得少于二十年?！钡谝话倭l規(guī)定：“證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記、存管和結(jié)算的原始憑證及有關(guān)文件和資料。其保存期限不得少于二十年?！薄侗ｋU(xiǎn)法》第八十七條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定妥善保管業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、原始憑證和有關(guān)資料。前款規(guī)定的賬簿、原始憑證和有關(guān)資料的保管期限，自保險(xiǎn)合同終止之日起計(jì)算，保險(xiǎn)期間在一年以下的不得少于五年，保險(xiǎn)期間超過(guò)一年的不得少于十年?！薄渡虡I(yè)銀行法》第五十一條規(guī)定：“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)合同以及其他資料?！薄稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第十四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年?！薄稌?huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法》第十條規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等因素合理確定審計(jì)檔案的保管期限，最低不得少于十年?！绷硗?，《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》第七條規(guī)定：“企業(yè)檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。”

在本法施行前，有關(guān)評(píng)估檔案的管理特別是保存期限并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，散見(jiàn)于國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)范中。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十四條規(guī)定：“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。”中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》第五十九條規(guī)定：“保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)臺(tái)賬以及傭金收入的原始憑證等有關(guān)資料，保管期限自保險(xiǎn)合同終止之日起計(jì)算，保險(xiǎn)期間在1年以下的不得少于5年，保險(xiǎn)期間超過(guò)1年的不得少于10年?！敝袊?guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——工作底稿》（中評(píng)協(xié)〔2007〕189 號(hào)）第十六條規(guī)定：“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告日后90日內(nèi)，及時(shí)將工作底稿與評(píng)估報(bào)告等一起歸入評(píng)估業(yè)務(wù)檔案，并由所在評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)及本準(zhǔn)則的規(guī)定妥善管理?！钡谑邨l規(guī)定：“評(píng)估業(yè)務(wù)檔案自評(píng)估報(bào)告日起至少保存十年。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

確定評(píng)估檔案保存期限，要綜合考慮評(píng)估行業(yè)特點(diǎn)、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估檔案價(jià)值、管理成本等因素。評(píng)估檔案保存時(shí)間過(guò)短，將難以通過(guò)檔案了解評(píng)估活動(dòng)過(guò)程、查清評(píng)估依據(jù)，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用；保存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，又會(huì)加大評(píng)估機(jī)構(gòu)管理成本，造成不必要的負(fù)擔(dān)?？紤]到評(píng)估行業(yè)實(shí)際情況，本條區(qū)分不同評(píng)估業(yè)務(wù)類型規(guī)定不同的評(píng)估檔案保存期限。

屬于一般評(píng)估業(yè)務(wù)的，評(píng)估檔案的保存期限不少于十五年。評(píng)估是獨(dú)立性、專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，為保證評(píng)估過(guò)程和結(jié)果的合法、科學(xué)、公正，必須保證評(píng)估檔案的完整性、有效性，又要保持其持續(xù)性，因此必須保存一定的年限，以便于一旦發(fā)生爭(zhēng)議，對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核檢驗(yàn)有足夠的客觀歷史依據(jù)。同時(shí)，確定評(píng)估檔案一定的保存期，也有利于對(duì)評(píng)估檔案開發(fā)利用，提高評(píng)估業(yè)務(wù)水平。當(dāng)然，一般的評(píng)估業(yè)務(wù)，是委托人自愿委托評(píng)估機(jī)構(gòu)確定評(píng)估對(duì)象的價(jià)值，出具的評(píng)估報(bào)告具有咨詢、參考的性質(zhì)，對(duì)評(píng)估過(guò)程中形成的檔案，不宜規(guī)定過(guò)長(zhǎng)的保存期限，以免加重評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。為此，本條規(guī)定，對(duì)一般的評(píng)估業(yè)務(wù)檔案保存期限不少于十五年。

屬于法定評(píng)估的，評(píng)估檔案保存期限不少于三十年。法定評(píng)估業(yè)務(wù)涉及國(guó)有資產(chǎn)、公共利益等事項(xiàng)，為保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，防止在評(píng)估環(huán)節(jié)上國(guó)有資產(chǎn)流失、公共利益受損等情形發(fā)生，對(duì)法定評(píng)估業(yè)務(wù)必須要求更高，對(duì)評(píng)估過(guò)程中形成的檔案規(guī)定更長(zhǎng)的保存期限，一方面有利于通過(guò)法定評(píng)估業(yè)務(wù)檔案，規(guī)范和約束評(píng)估行為，另一方面有利于發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)可以通過(guò)評(píng)估檔案對(duì)評(píng)估活動(dòng)的合法性、有效性進(jìn)行審查，落實(shí)責(zé)任追究，增強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高評(píng)估質(zhì)量。因此，本條規(guī)定屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，評(píng)估檔案保存期限不少于三十年。

值得注意的是，本條規(guī)定的評(píng)估檔案保存期限均為最低期限，對(duì)于不同類型的評(píng)估檔案保存期限，在本法施行后，可由國(guó)務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同國(guó)家檔案行政管理部門作出具體規(guī)定。

二十九、評(píng)估報(bào)告的異議

法律條文：

第三十條 委托人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)解釋。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于評(píng)估報(bào)告異議的規(guī)定。

委托人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的目的在于確定評(píng)估對(duì)象的價(jià)值。由于評(píng)估活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)益，因此委托人對(duì)評(píng)估程序的規(guī)范性、評(píng)估結(jié)論的合理性非常關(guān)注。評(píng)估報(bào)告是評(píng)估活動(dòng)的集中反映，是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)特定目的，選擇適當(dāng)評(píng)估方法，依照相關(guān)程序，對(duì)評(píng)估對(duì)象價(jià)值進(jìn)行綜合分析、評(píng)定和估算，形成評(píng)估結(jié)論這整個(gè)過(guò)程的具體體現(xiàn)。評(píng)估過(guò)程及評(píng)估報(bào)告具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性。同一評(píng)估對(duì)象，基于不同評(píng)估目的、采取不同評(píng)估方法，得出的評(píng)估結(jié)論差異很大。委托人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議，可以是對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估程序有異議，也可以是對(duì)評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法以及評(píng)估結(jié)論有異議。對(duì)此，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員有義務(wù)從專業(yè)、技術(shù)的角度，從評(píng)估主體、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估依據(jù)等方面有針對(duì)性地進(jìn)行解釋，從而消除委托人的疑問(wèn)。但是委托人異議并不影響評(píng)估報(bào)告的效力。本條僅規(guī)定委托人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)解釋，但并未賦予其他利害關(guān)系人這一權(quán)利。在實(shí)踐中，其他利害關(guān)系人認(rèn)為評(píng)估活動(dòng)違反獨(dú)立、客觀、公正原則，存在違法行為的，可以向相關(guān)評(píng)估行政管理部門或者評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)。

三十、委托人的投訴權(quán)、舉報(bào)權(quán)和行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)受理、調(diào)查舉報(bào)的義務(wù)

法律條文：

第三十一條 委托人認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并答復(fù)委托人。

法律條文重點(diǎn)內(nèi)容解讀：

本條是關(guān)于委托人投訴權(quán)、舉報(bào)權(quán)和行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)受理、調(diào)查舉報(bào)義務(wù)的規(guī)定。

評(píng)估作為一項(xiàng)專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員必須依照法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則開展評(píng)估業(yè)務(wù)。為保證評(píng)估活動(dòng)依法進(jìn)行，依法保護(hù)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益，本法分別規(guī)定了評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員不得具有的禁止性行為，明確了設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府有關(guān)評(píng)估行政管理部門對(duì)相關(guān)評(píng)估行業(yè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的違法行為依法實(shí)施行政處罰，規(guī)定了相關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的自律性組織，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和章程實(shí)行自律管理，受理對(duì)會(huì)員的投訴、舉報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛。為保證上述規(guī)定落到實(shí)處，本條規(guī)定了委托人對(duì)違法開展業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員的投訴權(quán)、舉報(bào)權(quán)和有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查、處理委托人投訴、舉報(bào)的義務(wù)。

（一）委托人對(duì)違法開展評(píng)估業(yè)務(wù)的投訴權(quán)和舉報(bào)權(quán)

委托人認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以進(jìn)行投訴、舉報(bào)。例如委托人認(rèn)為評(píng)估專業(yè)人員存在允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)，簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告等情形；評(píng)估機(jī)構(gòu)受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)，分別接受利益沖突雙方的委托對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，或者出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告等，可以向有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)。投訴一般針對(duì)的是委托人認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)已經(jīng)侵害了自身的合法權(quán)益。舉報(bào)一般針對(duì)的是違法行為，要求依法予以查處，未必直接侵害委托人自身合法權(quán)益。本條規(guī)定的投訴人、舉報(bào)人限于評(píng)估委托人，其他人認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以通過(guò)其他法定途徑舉報(bào)。

（二）行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)受理、調(diào)查舉報(bào)、投訴的義務(wù)

有關(guān)評(píng)估行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)接到委托人的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依照有關(guān)規(guī)定公正調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估活動(dòng)中的糾紛可以依法進(jìn)行調(diào)解并依照章程對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員予以懲戒，評(píng)估行政管理部門依法對(duì)評(píng)估違法行為予以查處，并及時(shí)答復(fù)委托人；投訴、舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，也要及時(shí)答復(fù)委托人。答復(fù)委托人，既可以書面答復(fù)，也可以口頭答復(fù)。不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，或者不及時(shí)答復(fù)委托人，有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。■