高守國

問題334：改革開放以來，M省經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。40年里，M省民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，始終是改革開放的重要探路者、市場經(jīng)濟(jì)的重要活力源、社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。截至2017年底，M省民營企業(yè)已經(jīng)突破了百萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)到350萬戶，25家民營企業(yè)躋身中國民企500強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了M省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收。M省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%，一大批科技型民營企業(yè)迅速崛起，成為推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生力軍。M省創(chuàng)造的諸多改革經(jīng)驗(yàn)，都蘊(yùn)含著民營企業(yè)的創(chuàng)造力，活躍著民營企業(yè)家的身影。對(duì)于M省來說，民營經(jīng)濟(jì)過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是全省發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家也一定是全省發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是歷史的抉擇，是現(xiàn)實(shí)的需要，是時(shí)代的要求，是助力M省經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要引擎。

日前，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，M省召開了民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好服務(wù)民營企業(yè)、發(fā)揮民營企業(yè)作用做了全面部署，制定出臺(tái)了一系列政策，以政策再創(chuàng)新、改革再深化、力度再加大、工作再抓實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效，打出了一套支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策“組合拳”。在M省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，一些民營企業(yè)家提出了制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題：稅費(fèi)較高，有的中小企業(yè)不堪重負(fù)；資金短缺依然是發(fā)展的最大瓶頸，融資難、融資貴等“老大難”問題還沒有解決；一些法規(guī)和規(guī)章制度還對(duì)民營企業(yè)有限制，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府部門服務(wù)意識(shí)和能力跟不上，民營企業(yè)發(fā)展仍然面臨著“卷簾門” “玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”；國企民企地位還不一樣，“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”依然困擾著民營企業(yè)；有些民營企業(yè)經(jīng)營還比較粗放，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面不規(guī)范，甚至出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象。

對(duì)下步民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，M省做了系統(tǒng)規(guī)劃。民營企業(yè)要聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，打造質(zhì)量品牌，拒絕誘惑，避免浮躁，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做久。要把加強(qiáng)組織創(chuàng)新和制度建設(shè)擺在重要位置，加快調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)靠制度管人管事。要高度重視員工培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新、人才、技術(shù)方面的短板，增強(qiáng)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，在守法誠信經(jīng)營中不斷提高企業(yè)競爭能力。要支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)家把個(gè)人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展緊密結(jié)合在一起，借力騰飛，借勢而為，再鑄輝煌。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1. 結(jié)合案例材料，談?wù)勀銓?duì)民營經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)。

2. M省擬召開政府有關(guān)部門參加的助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的座談會(huì)。假設(shè)讓你參加，打算重點(diǎn)講哪些內(nèi)容？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，要分條作答，從幾個(gè)側(cè)面來分析民營經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。既要結(jié)合案例材料，將案例材料提到的內(nèi)容挖掘出來，又要結(jié)合自己的理解，把民營經(jīng)濟(jì)的作用想全答全。要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)民生等多個(gè)角度去總結(jié)，角度要準(zhǔn)。千萬不能囿于一、兩個(gè)方面，不能在某一個(gè)或某兩個(gè)方面往深入去答，此類試題宜多宜全不宜深。主要作答內(nèi)容有：（1）民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“千斤頂”。民營企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，以M省為例，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，不僅成為穩(wěn)增長的重要力量，而且還是支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。（2）民營經(jīng)濟(jì)是繁榮市場經(jīng)濟(jì)的“生力軍”。民營經(jīng)濟(jì)是典型的民生經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，也是經(jīng)濟(jì)活躍度的重要標(biāo)志，大量新崛起的民營企業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。（3）民營經(jīng)濟(jì)是改革開放的“弄潮兒”。民營企業(yè)對(duì)市場感知最敏銳、機(jī)制最靈活，在管理制度、經(jīng)營方式、組織形式等方面不拘一格，為市場經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力和活力，一大批民營企業(yè)在改革開放大潮中大顯身手，成為“弄潮兒”。（4）民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的“引擎”。民營經(jīng)濟(jì)從一般加工制造和傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比持續(xù)增加，一大批科技型民營企業(yè)迅速崛起，成為推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生力軍和強(qiáng)力推動(dòng)者。（5）民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)責(zé)任的積極踐行者。民營企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極參與精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)捐助、生態(tài)文明等光彩事業(yè)、公益事業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)公平和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

第2問，情境模擬試題，開放性較強(qiáng)，只要是能夠站在政府部門角度，從政府視角出發(fā)，答出推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施就可以。作答此類試題要注意兩點(diǎn)：一是要答得更深入、更全面、更有實(shí)效。這類試題是開放性試題，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案，評(píng)分時(shí)是在眾多應(yīng)試者答案中做出比較，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)好的得高分?jǐn)?shù)，反之得低分。所以，作答時(shí)要想得盡量全面，答得盡量深入，措施要更務(wù)實(shí)、更能解決問題，更有實(shí)效，要答“干貨”“硬貨”。既要答出大家都能想到的內(nèi)容，又要答出別人想不到的內(nèi)容。二是要注意要求，題目給出的作答要求要全部達(dá)到。開放性試題，不是完全放開的，往往在題目要求上做一些限制，出題者會(huì)人為設(shè)定一些“框”。作答時(shí)，一定要按照要求去答，要在“框”內(nèi)發(fā)揮，切不可不按題目要求任性去答。比如此題的“框”就是，要答助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施，是政府部門要采取的措施，措施必須針對(duì)案例材料中的問題，措施要明確具體，要答重點(diǎn)措施，措施要符合實(shí)際。主要作答內(nèi)容有：（1）解決好民營企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)積極性，加大對(duì)民營企業(yè)金融支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制和代償補(bǔ)償機(jī)制。支持民營企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，清理解決拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)問題。（2）幫助民營企業(yè)降本減負(fù)。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施涉企收費(fèi)“一張清單”制度，降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。大力降低企業(yè)用能、物流、用地等成本，支持民營企業(yè)參與電力直接交易、降低通行費(fèi)，推進(jìn)工業(yè)用地租賃和彈性出讓。（3）大力營造公平競爭環(huán)境。降低市場準(zhǔn)入門檻，對(duì)國企民企、外資內(nèi)資一視同仁，深化“放管服”改革，開展“減證便民”行動(dòng)，完善服務(wù)保障機(jī)制。（4）加大政策落實(shí)力度，解決好政策落實(shí)的“最后一公里”問題。（5）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。以“店小二”的姿態(tài)和作風(fēng)積極作為、靠前服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境和市場環(huán)境，關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展。（6）引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法、合規(guī)、穩(wěn)健、誠信經(jīng)營。（7）支持鼓勵(lì)民營企業(yè)家擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極投身精準(zhǔn)扶貧、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。