●江 龍

防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)是一項重要政治任務，也是當前和今后一個時期專員辦工作的重中之重。財政部駐天津專員辦黨組高度重視，認真貫徹財政部黨組要求，多次召開專題會議研究部署，圍繞中心工作抓落實，堅持目標導向，綜合施策，主動作為，實現全覆蓋、穿透式監(jiān)管，著力防范和化解重大風險。

一、逐筆規(guī)范，動態(tài)監(jiān)控限額內債務

依托地方政府債務管理系統(tǒng)，核實基層債務限額、債券額度等信息，完善動態(tài)監(jiān)管分析機制，建立重點風險事項監(jiān)管體系。構建“各區(qū)自查、市財政排查、專員辦核查”的多層次防控體系，強化實地督導，促進限額內債務規(guī)范管理，增強高風險地區(qū)債務風險督查預警。今年以來，天津專員辦對列入政府債務風險預警和提示名單的地區(qū)實地調研提出建議專報市政府，及時跟進財政部下發(fā)的天津市2017年地方政府外債紅色預警了解相關情況，加強監(jiān)管預警，確保限額債務不出風險。

二、條塊結合，分類監(jiān)管隱性債務

堅持源頭治理，過程控制，結果堵漏。強化監(jiān)管前置，卡住源頭違規(guī)；加強過程督查，聚力化解工作；著力結果堵漏，防范風險外溢，堅決遏制隱性債務增量。一方面以天津市本級和16個區(qū)為“塊”，全覆蓋監(jiān)管。深入摸清隱性債務底數和結構，掌握變化情況，實現“1+16”管理，責任到處到人。天津專員辦三個處室分別深入濱海新區(qū)、北辰區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)和寧河區(qū)等實地了解地方政府債務、“三?！钡惹闆r，掌握一手資料，對存在的問題及時督查督辦。另一方面以重點行業(yè)為“條”，穿透式監(jiān)管。按行業(yè)劃分，深入了解債務規(guī)模、債務結構、形成原因、化解措施、償債來源、主要問題等，有針對性地下發(fā)監(jiān)督意見函。近期天津專員辦對天津部分市屬高校、醫(yī)療機構以及國有金融機構和融資平臺債務情況進行深度調研，傳遞中央和財政部監(jiān)管要求，督促做好化債工作，防范債務風險。

三、深入排查，防止隱性債務外的“債外債”

在加強監(jiān)管法定限額政府債券和有序化解存量隱性債務的基礎上，有步驟地對個別地區(qū)、單位未納入隱性債務的存續(xù)債務問題開展摸底。關注舉債主體收支狀況和現金流，分析實際財務狀態(tài)，督促風險較高單位做好債務還款計劃安排，嚴查違法違規(guī)，防止資金鏈斷裂，引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在排查中發(fā)現某高校存在未納入隱性債務的“債外債”問題，天津專員辦及時督促該校及其主管部門切實履職盡責，積極化解風險。

四、強化問責，構建重大事項溝通協調機制

建立財政重大事項溝通、協調、報送反饋工作機制。加強與各級財政部門信息溝通，對債務風險事件、重大輿情和處置方案及時溝通，建立地方政府債務和隱性債務數據明細臺賬，全面準確掌握債務風險情況。加強日常監(jiān)管和風險調查，著力“三?！焙蛡鶆诊L險防范，強化風險提示、預警和預警處置。持續(xù)關注市區(qū)各級政府隱性債務存量化解進展，推進政府資產盤活和保障重點項目實施，對化解不力的及時提醒，重大問題及時報告，強化問責機制的倒逼功效?！?/p>