梁冬冬

摘 要：社會保障制度是維持我國長治久安的基本政策制度。然而現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度在建立以及具體的實施上相較于我國城鎮(zhèn)地區(qū)的基層養(yǎng)老保險制度還存在著許多不足，嚴重影響了我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展以及穩(wěn)定。本文對現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立進行了詳細的分析，以期為相關(guān)工作者提供指導和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū) 養(yǎng)老保險 制度建立 問題 措施

我國是一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示2015年，我國農(nóng)村老人占據(jù)全國老人總?cè)藬?shù)的比例高達75.3%。這意味著解決我國老年人的養(yǎng)老問題對于我國廣大農(nóng)村人民群眾的養(yǎng)老生活提供了極大的保障。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保健制度的建立，對于促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展，改變我國傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念以及增強社會保障能力有著極為重要的作用。同時，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，能夠有效推動我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展改革，加快建設(shè)具有中國特色社會主義的農(nóng)村經(jīng)濟體系。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度自其提出以來，其效果并不盡如人意。在我國東部農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保險制度的推行以及建立取得了卓越的成效，但是在我國的中部以及西部地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展效果極差。這種差異的來源，主要是由于地區(qū)的經(jīng)濟差異以及人民受教育程度不一致導致的。另外，由于我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，東部地區(qū)對國外先進理念的學習較之于西部地區(qū)更多，因此我國東部農(nóng)村地區(qū)對于養(yǎng)老保險制度的認識更加透徹到位，而西部農(nóng)村地區(qū)由于受教育程度低，對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的優(yōu)勢認識不到位，嚴重影響了西部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的開展。因此，如何提升我國西部地區(qū)農(nóng)民對于養(yǎng)老保險政策的學習了解，平衡東西部地區(qū)養(yǎng)老保險制度，是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立亟待解決的問題。

另外，我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險基金管理能力低下，民政部門擠占、挪用基金的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了我國政府的社會形象，并對農(nóng)村社會的穩(wěn)定性造成了破壞。

二、促進我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險制度建立的措施

2.1提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險意識

相較于我國的城鎮(zhèn)居民，我國農(nóng)村普遍存在著對于社會養(yǎng)老保險制度認識不到位、養(yǎng)老保險意識不強等問題。調(diào)查顯示，我國有相當一部分農(nóng)民認為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)的商業(yè)保險沒有區(qū)別，是我國政府強制進行收費的投保，導致農(nóng)村養(yǎng)老保險工作在開展時受到了較大的阻力。在實際進行農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險制度工作時，各級政府需要加強相應(yīng)的宣傳和引導，尊重我國農(nóng)民的自主選擇權(quán)，避免在進行養(yǎng)老保險推廣過程中產(chǎn)生逆反心理，導致農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展的阻力增加。

2.2提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金管理能力

提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理能力，對于促進我國農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保險制度建立有著極為重要的正面作用。要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理能力，就應(yīng)建立基金分級管理運行制度?，F(xiàn)階段我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金以縣為單位進行管理和運營，其運營層次低、管理難度大，因此，建立基金分級運營管理制度，以省、市、縣三級管理作為基本管理措施，降低基金管理和運營過程中的風險，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理水平。

2.3推動落后地區(qū)的養(yǎng)老保險工作進行

在進行這些地區(qū)養(yǎng)老保險工作的開展時，當?shù)卣枰訌娦麄鞴ぷ?，提升當?shù)剞r(nóng)村人口對于社會養(yǎng)老保險制度的了解和認識，盡量提升落后地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險的工作落實。另外，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人群覆蓋范圍小，導致部分切實需要社會養(yǎng)老保險的人群接受不到養(yǎng)老保險制度帶來的便利。因此，政府應(yīng)該推動農(nóng)村各類人員都參加統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險。

2.4推動農(nóng)村養(yǎng)老保險管理的法制化和制度化

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理還存在著諸多問題，例如社會養(yǎng)老保險管理水平低、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管不到位等，這些問題的存在導致我國農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的落實遇到了較大的困難和阻力。為有效落實我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)工作，我國政府應(yīng)該進一步推動農(nóng)村養(yǎng)老保險管理的制度化以及法制化，確保養(yǎng)老保險管理有法可依、有制度可遵守。另外，各地政府也需要建立相應(yīng)的監(jiān)管小組，切實加強對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的監(jiān)督以及基金的監(jiān)管。

結(jié) 語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還存在著一些問題，有必要通過提升我國農(nóng)村群眾對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的認識、推動落后偏遠地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展以及提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理能力等策略，切實加強我國農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保險制度的建立，為我國社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支持。

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