杜淼

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)黨建工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的需要，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保證，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮政治核心作用，才能不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

如果說生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)生存之本，黨建工作就是企業(yè)發(fā)展之魂，所以將國有企業(yè)黨建工作與中心工作有機(jī)的融合在一起，對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展的影響是很大的。國有企業(yè)的良好發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中參與行政、服務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心，處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、科技創(chuàng)新的第一線，直接擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和職工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展的重要責(zé)任。同時(shí)，黨組織也是直接領(lǐng)導(dǎo)和參與生產(chǎn)過程中的民主管理、民主決策，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)職工群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作的前沿陣地。黨建工作具有廣泛性和深入性，對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展的影響是指導(dǎo)性的、至關(guān)重要的，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中容易忽視的盲區(qū)，有效彌補(bǔ)漏洞，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加完善，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)，但這一切都需要微觀層面制度化的載體予以落實(shí)，所以推進(jìn)黨建工作總體要求納入公司章程，便是當(dāng)務(wù)之急。

但是在以往相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，很多國企章程關(guān)于黨建工作只是簡(jiǎn)單沿用《公司法》的有關(guān)表述，即：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動(dòng)。公司為黨組織的活動(dòng)提供必要條件?！背酥獠⑽瓷婕疤嗑唧w內(nèi)容，這使黨建工作“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題成為了一直困擾國企黨建的“老大難”問題。

自2015年開始，國家開始深化國有企業(yè)改革，用了近兩年的時(shí)間，最終決定，“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式”，以此來體現(xiàn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。該舉措把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。自2017年開始，黨建工作全面納入國有企業(yè)公司章程，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作做出的新論斷、提出的新要求，也是“全面推進(jìn)依法治企”與“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的有機(jī)統(tǒng)一在具體環(huán)節(jié)的一次完美實(shí)踐。

修訂后的章程中明確了黨建工作總體要求，以及在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)全面納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，更有利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用的發(fā)揮。

黨建工作納入公司章程，是將黨建工作滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)發(fā)展與服務(wù)員工等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在增強(qiáng)黨組織影響力、感召力的同時(shí)，也使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了深度融合，并以此為基本工作思路，運(yùn)用系統(tǒng)的工作方法開展工作，進(jìn)而取得明顯的工作成效。但是要想鞏固并深化融合成效，還需要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

一要堅(jiān)持黨組織圍繞企業(yè)中心開展工作，使黨組織的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)與企業(yè)中心工作保持一致，這樣才能使公司上下?lián)碛幸恢碌哪繕?biāo)，才能形成合力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二要堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題決策，在決策機(jī)制上實(shí)現(xiàn)融合。黨組織參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，也是黨組織切實(shí)發(fā)揮政治核心作用的必然要求，其主要任務(wù)是把好政治關(guān)和政策關(guān)，保證和監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，這是體現(xiàn)黨建工作價(jià)值的一個(gè)重要方面。

三要堅(jiān)持人才興企戰(zhàn)略，在干部及員工隊(duì)伍教育培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)融合。黨組織要切實(shí)履行“黨管干部”的要求，在干部培養(yǎng)上、在員工教育上體現(xiàn)融合，要注重把干部、員工隊(duì)伍建設(shè)放到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下考慮，放到企業(yè)和諧穩(wěn)定的大局中謀劃，樹立全面、系統(tǒng)的人才觀，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

四要堅(jiān)持以人為本理念，在營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境中實(shí)現(xiàn)融合。通過思想政治工作來實(shí)現(xiàn)人員思想動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，建立大政工格局，拓展工作路徑，切入中心、融入服務(wù)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

五要堅(jiān)持“黨政交叉任職”和“一崗雙責(zé)”，在黨政共同作為上實(shí)現(xiàn)融合?，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都是按照“黨組織書記兼行政一把手”來進(jìn)行任命的，既能體現(xiàn)并發(fā)揮出黨組織的主體責(zé)任，也能體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)管理者的行政職責(zé)，這也是實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的一個(gè)前提。

總之，黨建納入公司章程，僅僅是深化國有企業(yè)改革的一個(gè)開始，在今后的工作中，我們必須清醒認(rèn)識(shí)和高度重視企業(yè)黨建工作的重要性，以及黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的必要性，只有黨的建設(shè)得到加強(qiáng)和鞏固了，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，才能更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)新國企建設(shè)奠定基礎(chǔ)。