因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新
——新農(nóng)村和諧社區(qū)治理的出場路徑

孫穎

(揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 215000)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。在全國高校思想政治工作會議上也強(qiáng)調(diào)，做好高校思想政治教育工作要“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”[1]。這句話同樣也為新農(nóng)村和諧社區(qū)治理提出了具有政治性、方向性、針對性的要求，為新農(nóng)村和諧社區(qū)治理提供了出場路徑。和諧社區(qū)治理要“因事而化”：遇到矛盾要及時化解，大事化小，小事化了。和諧社區(qū)治理要“因時而進(jìn)”：新農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)者工作方法要與時俱進(jìn)，因地制宜，認(rèn)清時代發(fā)展方向，適應(yīng)時代發(fā)展客觀要求，要滿足居民的發(fā)展需求和期待。和諧社區(qū)治理要“因勢而新”：將社會發(fā)展變化新趨勢作為創(chuàng)新機(jī)制體制的重要契機(jī)，依據(jù)形勢政策變化探尋新出路。新農(nóng)村社區(qū)要善治，要不斷推陳出新，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。三者結(jié)合起來就是根據(jù)新的形勢創(chuàng)新治理和諧社區(qū)，解決社會矛盾的工作方法。

一、 因事而化：群眾利益無小事，做好群眾工作

因事而化的“事”要具體問題具體分析，“事”有大小，“事”有好壞，不論哪種“事”都要根據(jù)實(shí)際情況有針對性地提出解決措施。因事而化的“化”，有化解、變化的意思，怎么“化”、“化”什么，都要就事論事，尋找最優(yōu)的解決辦法。

“事”有大小，但是做群眾工作要時刻牢記“群眾利益無小事”，全心全意為人民服務(wù)。群眾利益無小事，指的是關(guān)乎老百姓切身利益的事都不是小事。認(rèn)清楚這個問題就要時時刻刻把老百姓放在心中，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需。習(xí)近平總書記也說過，“群眾利益無小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的“細(xì)胞”，小的“細(xì)胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機(jī)與活力。對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事[2]。因此，新農(nóng)村社區(qū)治理要做到全心全意為人民服務(wù)，牢記“群眾利益無小事”。群眾口中的每一件瑣碎小事，每一件與群眾利益息息相關(guān)的事都要認(rèn)真對待，做到“件件有回音，事事有著落”。

“事”有好壞，對待“好事”，新農(nóng)村社區(qū)治理時應(yīng)廣泛傳播，以營造一種團(tuán)結(jié)友好的氛圍，加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。對待“壞事”要及時化解。應(yīng)建立合理調(diào)節(jié)機(jī)制，運(yùn)用“三步曲”進(jìn)行分點(diǎn)分期化解。第一步是在樓組長、村民組長家歇歇腳。居民或村組員發(fā)生矛盾糾紛，在第一時間向樓組長或村民組長反映后，樓組長或村民組長應(yīng)在臺賬上登記，如果是一件非常小的事，樓組長或村民組長可請雙方當(dāng)事人在自己家中歇歇腳，與他們談?wù)勲p方所困擾之事，請他們喝杯“情感”茶、抽根“交流”煙，引導(dǎo)他們回憶昔日雙方交往的情感，求大同，存小異。往往這些區(qū)區(qū)小事，會在喝茶、抽煙交換意見時，得到諒解，以矛盾煙消云散、雙方握手言和而吿結(jié)。第二步是在社區(qū)“娘家”消消氣。居民或村組員發(fā)生矛盾糾紛，樓組長或村民組長在做好登記后，如果發(fā)現(xiàn)雙方矛盾比較大或爭論比較激烈，憑自己的力量無法調(diào)和，則向調(diào)委會匯報(bào)。調(diào)委會第一時間約雙方當(dāng)事人到社區(qū)“娘家”坐坐、談?wù)?，聽聽他們雙方的矛盾焦點(diǎn)、爭議事項(xiàng)，然后調(diào)解員根據(jù)公序良俗及相關(guān)法律法規(guī)，客觀公正地給雙方作出一個評判，要求雙方互讓、互敬，以達(dá)到化解矛盾的目的。第三步是在調(diào)解室里說說理。雙方的矛盾如通過以上兩種途徑還不能解決，調(diào)委會可約請雙方當(dāng)事人到社區(qū)調(diào)解室里說說理。調(diào)解室以“和諧”為主題，以“和”“圓”為導(dǎo)向，遵循“法為上、人為本、調(diào)為基、和為貴”的調(diào)解準(zhǔn)則。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度與社會影響力，邀請人民法院的相關(guān)同志到現(xiàn)場共同參加調(diào)解。同時設(shè)立旁聽席，根據(jù)不同類別的矛盾，邀請退休老同志來調(diào)解現(xiàn)場作評判分析。

二、 因時而進(jìn)：新時代新需求

因時而進(jìn)的“時”有時代之義，時代、社會在改變，我們要因時制宜、應(yīng)時而動、順時而行?！皶r”也有時機(jī)的意思，機(jī)會轉(zhuǎn)瞬即逝，我們更要抓住時機(jī)，爭取最優(yōu)發(fā)展。“時”指當(dāng)前的、現(xiàn)在的需求?！斑M(jìn)”指前進(jìn)、進(jìn)步。因時而進(jìn)就是要求我們要緊隨時代的步伐，尋找發(fā)展的最佳時機(jī)，了解新農(nóng)村居民新的需求，積極回應(yīng)重大關(guān)切。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[3]。新時代帶來了新的機(jī)遇，提出了新要求，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變表明人們的需求在變化。全面充分地理解我們所處的時代，才能更加全面地理解時代賦予我們的機(jī)會和挑戰(zhàn)，才能認(rèn)識到我們的歷史任務(wù)，才能緊跟時代的步伐。面對新的時代，新農(nóng)村社區(qū)治理要因時而進(jìn)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

新農(nóng)村社區(qū)居民的需要從過去到現(xiàn)在，在各個方面都發(fā)生了巨大的變化。從解決溫飽到吃得健康、從注重低價到關(guān)注質(zhì)量、從需求單一到多樣需求。黨的十九大報(bào)告提出，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”[3]。“獲得感、幸福感、安全感”是人民美好生活需要的整體性展示，分別對應(yīng)了美好生活需要的三個層次，即物質(zhì)性需要、心理性需要、 社會性需要[4]。

物質(zhì)性需要，指的是人民最基本的衣食住行方面的需要。近年來，我國社會生產(chǎn)力極大提高，人民生活水平日益改善，人們的物質(zhì)性需要在量上減少了，但人們愈加關(guān)注質(zhì)。過去人們的溫飽問題都未解決，更多的關(guān)注點(diǎn)在于怎么解決一家人的吃飯問題。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民富裕起來了，更多地關(guān)注營養(yǎng)均衡、綠色健康。在消費(fèi)方面，新農(nóng)村居民的眼光也日益長遠(yuǎn)，眼界也開闊了。過去人們消費(fèi)最重視的是價格，低價對農(nóng)民來說是致命的誘惑?，F(xiàn)在他們消費(fèi)的時候會關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的品牌，價格雖仍是一個重要因素，但不是起決定作用的因素。新農(nóng)村居民也學(xué)會了投資，他們多在子女教育領(lǐng)域投資，期盼子女得到更好的教育。面對新農(nóng)村居民物質(zhì)性需要的新變化，新農(nóng)村社區(qū)要“因時而進(jìn)”，提高居民的獲得感。一方面，可以通過社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊，開展培訓(xùn)活動等形式，讓社區(qū)居民開闊視野、豐富知識。另一方面，社區(qū)可建立信息共享平臺，將收集到的就業(yè)信息、文藝演出等信息發(fā)布在平臺上，為社區(qū)居民獲取信息提供方便。

心理性需要，指的是由于心理需求而形成的精神文化需要。心理性需要得到滿足，幸福感自然提升。新時代新農(nóng)村居民的心理性需要的滿足依賴于社區(qū)的精神文明建設(shè)活動以及社區(qū)環(huán)境的改善?？萍嫉倪M(jìn)步、生產(chǎn)力的發(fā)展使人有更多的時間關(guān)注自己的精神世界，追求精神愉悅。社區(qū)應(yīng)以文化惠民為宗旨，不斷豐富文體活動內(nèi)容，開展形式多樣的文化活動。加強(qiáng)民間藝人、文化能人的發(fā)掘和培養(yǎng)，打造自己的文化隊(duì)伍；從“送文化”到“種文化”，使社區(qū)居民從文化的旁觀者直接變成參與者，提高社區(qū)居民參與文化活動的積極性。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民大舞臺的優(yōu)勢，每月開展一次文藝演出活動；社區(qū)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，根據(jù)新時期的方針政策，組織一些有特色的活動。可在社區(qū)設(shè)立文化墻，宣傳文明公約，進(jìn)行普法教育；利用電子熒屏，宣傳社會主義核心價值觀；將道德講堂活動開展常態(tài)化，宣揚(yáng)身邊的好人好事，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)“愛敬誠善”的道德文化，陶冶群眾的情操；深入開展“傳承好家訓(xùn)、培育好家風(fēng)”活動，每年評選星級文明戶，開展五好家庭、最美家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好兒媳的評選活動，形成崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)。提高農(nóng)民的幸福感，要打造宜居環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治。首先，要有爭對性地提出解決的措施，將環(huán)境整治的任務(wù)小型化、專門化，并成立環(huán)境整治專項(xiàng)小組，環(huán)境整治任務(wù)由專人負(fù)責(zé)。將環(huán)境整治量化，使村民通過數(shù)據(jù)就可看出環(huán)境整治的效果。其次，設(shè)立環(huán)境整治專項(xiàng)基金，一方面合理規(guī)劃現(xiàn)有資金，另一方面應(yīng)加大對環(huán)境整治資金的投入。最后，社區(qū)應(yīng)對社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境教育，增強(qiáng)居民的衛(wèi)生意識。

安全性需要，指的是對社會保障、社會安全、社會公正的需要。十八大以來，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強(qiáng)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，更要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系[3]。伴隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會安全面臨著新的威脅和挑戰(zhàn)。農(nóng)村青壯年勞動力外流，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，性別結(jié)構(gòu)婦女化。老人、婦女、兒童這些群體普遍安全防范能力較差，在維護(hù)農(nóng)村社會安全方面心有余而力不足。所以，應(yīng)加快構(gòu)建農(nóng)村社會安全系統(tǒng)，政府和村民通力合作，建立政府主導(dǎo)和村民自治相結(jié)合的管理體系。社會公正是社會主義的本質(zhì)要求, 也是構(gòu)建和諧社會的基本訴求。城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)了農(nóng)村思想解放，新農(nóng)村居民要求合理分配社會成員之間的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)個人權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民獲得同等的待遇[5]。特別是子女上學(xué)問題，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，將全體公民劃分為農(nóng)村戶口居民和城市戶口居民。在這種管理制度下，戶口與社會地位和福利直接掛鉤，城市戶口居民在上學(xué)、就業(yè)、社會保障等方面長期享受政府提供的優(yōu)質(zhì)資源，而農(nóng)村戶口居民則長期被排除在外[6]。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，農(nóng)村家庭期盼子女得到更好的教育。

三、 因勢而新：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的新選擇

因勢而新需要我們抓住大勢、與時俱進(jìn)、推動創(chuàng)新、和諧發(fā)展。形勢隨時在變化，新農(nóng)村治理要隨形勢、局勢的變化而變化，墨守成規(guī)只能止步不前。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見也指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[7]。與2005年中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，內(nèi)容更加全面，內(nèi)涵更加豐富，指向更加明確，層次更加高端。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，在緊抓發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重產(chǎn)業(yè)的生機(jī)與活力，體現(xiàn)新農(nóng)村治理層次和要求上的升級；從“生活寬裕”到“生活富?！保馕吨r(nóng)民的生活層次更高、需求更加多樣化，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮?。粡摹按迦菡麧崱钡健吧鷳B(tài)宜居”，不僅對環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求，而且注重農(nóng)民的獲得感，更加注重以農(nóng)民為中心，創(chuàng)建適宜的居住環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村；從“管理民主”到“治理有效”，更加注重管理的效果，將社區(qū)建設(shè)的專業(yè)化與社會化相結(jié)合，構(gòu)建合理完善的鄉(xiāng)村治理體系；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求我們傳承、創(chuàng)新農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并且在繼承基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村的公共文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。”[3]新農(nóng)村社區(qū)治理因勢而新要兼顧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個方面。

(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代體系

鄉(xiāng)村振興不是簡單地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而是保留鄉(xiāng)土價值、鄉(xiāng)土特色，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，首先要因地制宜確定新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及其他可利用的優(yōu)勢，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要提升自己的競爭力，在激烈的市場競爭中用效益取勝。目前我們的農(nóng)產(chǎn)品供給同質(zhì)化嚴(yán)重，中低端農(nóng)產(chǎn)品供過于求，市場價格低迷，而優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求[6]。因此在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品不僅在供給上充足，而且在品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要。最后，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值。值得注意的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村所有領(lǐng)域無所不在的覆蓋。在新農(nóng)村建設(shè)中，最關(guān)鍵的是打造宜居環(huán)境，而不是將鄉(xiāng)村所有群落都開發(fā)成旅游、度假、休閑的場所。

(二)繁榮文化生活，打造美麗鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵3]繁榮農(nóng)村文化是精神文明建設(shè)的一部分，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這是一個長期過程，必須堅(jiān)持和完善發(fā)展。首先，新農(nóng)村社區(qū)要善于挖掘農(nóng)村的文化價值，打造農(nóng)村的特色文化。對于農(nóng)村的傳統(tǒng)文化要不斷地發(fā)展和提升，同時在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不是靜態(tài)的東西，而是富有生機(jī)與活力的。新農(nóng)村應(yīng)積極開展文化活動，展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的魅力，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)生氣，讓文化的“溫飽”逐步走向“小康”，使農(nóng)村文化繁榮興盛。文化活動的形式也應(yīng)多種多樣，與時俱進(jìn)。應(yīng)利用宣傳欄、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等各種方式，開展各種形式的文化活動，激發(fā)廣大農(nóng)民的愛國情懷，提升道德素養(yǎng)。在響應(yīng)國家構(gòu)建“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”建設(shè)行動中，在全社區(qū)深入開展相關(guān)主題活動，目的在于引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)家園的積極性。如可在新年之際開展“樂一天”活動，以凝聚人心、鼓舞斗志，奮力打造“和諧農(nóng)村”新氣象。把文藝演出活動與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，凈化社會風(fēng)氣，讓群眾遠(yuǎn)離賭桌，遠(yuǎn)離不良的生活習(xí)慣，積極參與有益的文體活動。其次，新農(nóng)村社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，不斷增加娛樂健身設(shè)施，推進(jìn)晨晚練、廣場舞等健身活動，提高全民健身參與率。新農(nóng)村應(yīng)根據(jù)群眾文化生活的需要，加強(qiáng)公共文化建設(shè)。為豐富居民精神文化生活，提升文化素養(yǎng)，很有必要建設(shè)一個社區(qū)圖書館，讓居民養(yǎng)成讀書習(xí)慣，形成“讀書好、好讀書、讀好書”的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，修身養(yǎng)性，發(fā)掘潛能，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)未來社區(qū)工作的需要，面對未來的新挑戰(zhàn)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，在環(huán)境整治方面，社區(qū)應(yīng)將所有的整治工作項(xiàng)目化、系統(tǒng)化、專門化，成立專項(xiàng)整治小組，分工明確，組織有序，加強(qiáng)環(huán)境整治。改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)民生活方式，優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。其次，新農(nóng)村在發(fā)展過程中要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，讓新農(nóng)村又綠又美。同時應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)居民的教育，明確保護(hù)環(huán)境的重要性，讓每個居民都能在思想上重視環(huán)境整治，在行動中保護(hù)家園，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。最后，在新農(nóng)村社區(qū)治理中應(yīng)提高清潔人員的工資待遇，讓環(huán)境整治工作成為一個受人尊敬的職業(yè)。社區(qū)的清潔人員通常是社區(qū)的貧困老年人，提高工資待遇能改善他們的生活條件，也能體現(xiàn)社區(qū)對環(huán)境整治的重視。

(三)發(fā)揮合力作用，共建富裕鄉(xiāng)村

農(nóng)民富起來需要領(lǐng)路人，需要農(nóng)民的辛勤付出，需要依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。要將科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、農(nóng)民參與三要素整合起來，發(fā)揮三者合力作用。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。鄉(xiāng)村振興需要熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人、領(lǐng)路人。帶頭人是新農(nóng)村社區(qū)治理的資源和財(cái)富。帶頭人，一方面是新農(nóng)村的管理人員，應(yīng)建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部，搭建好鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)班子。管理人員也要勵精圖治，深入農(nóng)村，了解農(nóng)民的需求。深入群眾之中，發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，是鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手。另一方面是人才資源，新農(nóng)村治理要鼓勵優(yōu)秀的人才到農(nóng)村去，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。同時也要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)本土的人才，要鼓勵鄉(xiāng)村有志青年廣泛學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。鄉(xiāng)村振興需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是指具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來源的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員[8]。培育新型職業(yè)農(nóng)民，組織農(nóng)民參加培訓(xùn)活動，鼓勵他們到專業(yè)院校學(xué)習(xí)，通過“走出去”的方式開闊視野，見識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并最終致力于新農(nóng)村社區(qū)治理。有了“人”還需要依托現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要充分利用一切適宜的科學(xué)技術(shù)成果。新農(nóng)村應(yīng)不斷完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，機(jī)械化生產(chǎn)不僅可以提高生產(chǎn)速度，而且能提升產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) +”模式，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)水平。

思想政治教育與新農(nóng)村和諧社區(qū)治理是相通的，“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”同樣適用于新農(nóng)村和諧社區(qū)治理工作。和諧社區(qū)治理要自主探究適合的途徑，也要善于借鑒其他優(yōu)秀成果。也希望學(xué)者們共同研究，盡快構(gòu)建新農(nóng)村和諧社區(qū)治理體系，打造和諧社區(qū)。