齊 瑩，齊志鵬

(1.大連財經(jīng)學院 馬克思主義學院，遼寧 大連 116600；2.空軍通信士官學校 地空導航系，遼寧 大連 116600)

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”。“新時代”，是我們所處的新的歷史方位。新時代黨的建設總布局中，首次把“政治建設”納入其中，強調(diào)“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！盵1]在黨的十九大之前，黨的政治建設一般涵蓋在思想建設里，而十九大明確將其提到一個新高度，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，為新時代高?；鶎狱h建指明了方向。高校基層黨組織建設工作是高校工作的重中之重，更是黨的基層建設的重要組成部分。因此，要切實把政治建設作為統(tǒng)領，加強高?；鶎狱h組織建設工作，而抓好這項工作的首要問題即是充分認識新時代高校基層黨組織政治建設的基本內(nèi)涵及重要價值。

一、新時代高?；鶎狱h組織政治建設的基本內(nèi)涵

(一)夯實根基：維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

十九大報告指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務?！薄熬S護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”，也是加強黨的政治建設的根基。作為領導13億中國人民建設社會主義的世界上最大的馬克思主義政黨，如果沒有統(tǒng)一的意志，便無法肩負起自身使命。隨著新時代、新征程的到來，面對更加復雜的國際和國內(nèi)各種挑戰(zhàn)，全黨更須在政治思想和行動上堅決同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的集中統(tǒng)一領導。對于高校來講，其自身定位是“黨領導下的社會主義大學”，高校的各項改革發(fā)展工作必須在黨的領導下進行。高校基層黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，其自身建設狀況如何關系高校未來的發(fā)展，關系黨的整體建設質(zhì)量和民族復興大業(yè)。加強高?；鶎狱h組織政治建設，須謹遵政治邏輯和黨的建設基本規(guī)律，堅持立德樹人根本任務，牢牢把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導置于首位，夯實政治建設根基，堅定政治方向和政治立場。

(二)建構靈魂：錘煉黨員政治信仰

堅定崇高的政治信仰，是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢，也是基層黨建的邏輯起點。中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義的指導地位，有著光榮的歷史和遠大的理想。共產(chǎn)主義遠大理想以及中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)受起各種考驗的政治信仰精神力量。習近平總書記將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，強調(diào)“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”[2]。始終堅定共產(chǎn)主義的政治信仰，是共產(chǎn)黨員立身、立業(yè)、立德的基石，是共產(chǎn)黨人的根和魂，也必然成為高校基層黨組織建設的重中之重。高校是培養(yǎng)實現(xiàn)“中國夢”主力軍的主陣地，對高?；鶎狱h組織政治建設工作而言，新時代的重點即是圍繞立德樹人的任務，從容應對新形勢下的諸多風險與挑戰(zhàn)，堅定黨員的政治信仰，重塑和強化黨員的政治身份和政治責任。要強化理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨員和廣大師生，強化對廣大黨員的黨性教育和鍛煉，努力培養(yǎng)出“有黨性”的合格黨員，從而真正使高?；鶎狱h組織的作用堅不可摧。

(三)抓住核心：發(fā)揮基層黨組織政治功能

高校基層黨組織負責高校最具體最基本的黨建設工作，其作用不容忽視，而在加強高?；鶎狱h組織政治建設過程中，充分發(fā)揮其政治功能又處于核心位置。對于一個政黨來講，政治性是其根本屬性，政治功能是其主要功能，政治功能的發(fā)揮效果不僅影響基層黨建效果，還直接關系到各項教育方針的貫徹，其重要性不言而喻?；鶎狱h組織的政治功能一般體現(xiàn)于政治引領、社會動員、組織參與等方面，決定著基層黨組織政治目標的實現(xiàn)和政治任務的達成，也是基層黨組織能夠堅持正確方向、保持黨性的本質(zhì)體現(xiàn)。從高校基層黨組織政治建設方面來講，發(fā)揮政治功能要主動擔負起組織、宣傳、服務與凝聚師生的基本職責，執(zhí)行好黨中央的相關方針政策和最新精神，做好宣傳職能，傳播好黨的聲音。要落實好黨員融入社會、聯(lián)系群眾的工作制度，積極發(fā)揮所長，拓展服務范圍，整合服務資源，做好黨員志愿服務等社會服務活動，同時注重在貼近社會、服務群眾的過程中形成以黨組織為核心，高校和社會共治的良好局面。還要凝聚好師生力量，團結動員廣大師生推動學校改革發(fā)展，將師生始終匯聚在黨組織周圍，不斷提升基層黨組織凝心聚力的能力，鞏固黨的執(zhí)政之基。

(四)找準抓手：嚴肅黨內(nèi)政治生活

中國共產(chǎn)黨自成立之初就已認識到黨內(nèi)政治生活的重要性。毛澤東曾說過，要提高黨內(nèi)政治水平，“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學化”[3]。嚴肅黨內(nèi)政治生活，一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)政治生活是高校開展黨組織政治建設的重要平臺，政治生活質(zhì)量深刻影響政治建設成效?！耙岦h內(nèi)政治生活發(fā)揮積極的正功能，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，形成良性的、優(yōu)質(zhì)的黨內(nèi)政治生活?！盵4]高?；鶎狱h組織在嚴肅黨內(nèi)政治生活方面，一要保證政治生活的政治性，這決定著黨內(nèi)政治生活的方向，是政治生活的靈魂所在。要堅決貫徹好執(zhí)行好黨的各項方針政策，落實好國家教育方針，旗幟鮮明地講政治，堅決克服淡化政治、忽略政治、削弱政治的錯誤傾向。二要嚴格貫徹執(zhí)行黨內(nèi)組織生活各項制度。如民主生活會制度、“三會一課”制度、談心談話制度、組織生活會制度等。敢于刀刃向內(nèi)，認真開展批評和自我批評，檢視自己。通過不斷的自我教育、自我認識來實現(xiàn)自我凈化、自我進步和完善，不斷增強政治才干，永葆政治本色。三要貫徹好民主集中制。領導班子運行要落實好民主集中制為核心的程序決策機制，切實圍繞學校和基層改革發(fā)展的重要問題發(fā)揮好黨組織在貫徹民主集中制時的表率作用，按規(guī)矩辦事，切實提升領導班子科學決策水平。

二、新時代高?；鶎狱h組織政治建設的價值意蘊

新時代是一個新的歷史方位，新時代要有新氣象和新作為。隨著新時代的到來，中國的高等教育事業(yè)也擁有了新氣象。面對新時代的特點及其對中國高等教育提出的新訴求，只有以政治建設為統(tǒng)領，不斷加強高?；鶎狱h組織各項建設，才能使高?；鶎狱h組織的活力不斷增強。

(一)確保高校沿著社會主義辦學的政治方向發(fā)展的必然要求

教育乃國之大計，辦什么樣的大學、如何辦好大學，以及培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人，事關民族興衰，事關黨和國家的前途命運。我國有著獨特的國情以及獨特的歷史和文化，這決定了我國必須走中國特色的高等教育發(fā)展道路，充分發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢。高校的中心任務是培養(yǎng)人才，這事關偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)，而這一艱巨任務必須在黨的領導下才能完成。習近平總書記指出，加強黨對高校的領導，進而加強和改進高校黨建，是辦好新時代中國特色社會主義大學的根本指針，同時也是根本保證、根本前進方向。方向問題涉及根本、關系全局、決定長遠，高?；鶎狱h組織建設沿著正確且準確的政治方向行進，是積極推進中國高校建設的關鍵。高?；鶎狱h組織要增強政治定力和制度自信，堅持黨對學校事業(yè)發(fā)展的領導核心地位，全面落實立德樹人根本任務，用馬克思主義理論武裝師生頭腦，使大學能夠始終沿著社會主義正確方向前進，肩負好為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和忠誠接班人的使命。

(二)回應新時代高?；鶎狱h組織發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)的迫切需要

高校基層黨組織建設在新時代面臨著一系列機遇與挑戰(zhàn)。加強高校的基層黨組織政治建設，正是對在新時代下如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的有力回應。

進入新時代，黨和國家的發(fā)展面臨前所未有的機遇，中國的高等教育事業(yè)發(fā)展同樣面臨機遇。新時代要加快發(fā)展一流大學和一流學科，實現(xiàn)高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的任務和要求，這表明中國特色社會主義高等教育事業(yè)正在向嶄新的發(fā)展階段邁進。黨是領導一切的，若要辦好人民滿意的高等教育，必須全方位加強黨對高校工作的領導，必須全方位加強高?；鶎狱h組織政治建設。

進入新時代，國際國內(nèi)形勢紛繁復雜，黨和國家的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時，高校的建設和發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。逆全球化抬頭、社會信息化的興起、價值多元化的沖擊、西方敵對勢力意識形態(tài)的滲透以及種種不確定因素，構成了新時代高校發(fā)展復雜的現(xiàn)實外部環(huán)境。雖然近些年來高?；鶎狱h組織在落實主體責任、重視建章立制、搭建黨建平臺、打造品牌項目、明確功能定位等方面進行了有益的嘗試，但黨建工作依然面臨很多困境，如：基層黨組織軟弱渙散，難以擔當引領作用；形式主義盛行，為了黨建抓黨建；黨內(nèi)政治生活形式單一，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力；黨員發(fā)展工作和黨務工作隊伍建設相對薄弱。發(fā)展好中國高等教育事業(yè)，發(fā)展好中國高校，必須主動適應新時代的形勢變化，切實增強憂患意識，有效應對挑戰(zhàn)。堅定不移地加強高校基層黨組織政治建設，以政治建設為統(tǒng)領，牢牢掌握黨對高校工作的領導，堅持立德樹人根本任務，堅持社會主義方向，高揚馬克思主義旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，才能為高校的發(fā)展把牢方向，傳導自信。

(三)筑牢新時代高?；鶎狱h組織政治基礎的堅實保障

政黨是政治性組織，政治性是政黨的根本屬性，所以政黨不能夠和一般社會組織和民間團體等同。中國共產(chǎn)黨的政治屬性決定了黨的政治建設必將是一個永恒課題，政治建設在黨的基層更應切實得以體現(xiàn)和加強。高校基層黨組織作為黨的建設在基層的延伸，應充分發(fā)揮其重要作用，強化政治引領，尊崇黨章和黨規(guī)，堅定維護黨中央權威，嚴格遵守黨的政治紀律，在政治上和黨中央嚴格保持一致，思想和行動也要緊跟上級黨組織，切實做到“旗幟鮮明講政治”。高校肩負著立德樹人的重要使命，其自身具有一定特殊性。百年大計，教育為本，高校基層黨組織在建設發(fā)展過程中要謹慎把握正確政治方向，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導，認真加強基層政治建設。這既是對黨的政治建設理論的深刻理解和認識，也是筑牢新時代高?；鶎狱h組織政治基礎的迫切要求。

(四)提升高校基層黨組織組織力的有力保證

基層黨組織是政治組織，其根本屬性是政治屬性?；鶎狱h組織是黨的細胞，是黨的領導在基層的重要延伸，也是確保黨的建設質(zhì)量的關鍵和基礎。無論是高校黨委，還是院系黨總支、基層黨支部，都是黨的基層組織。黨的最基本力量來自基層組織，而基層黨組織作用發(fā)揮與否的關鍵要素之一是其組織力的強弱，基層黨組織組織力的強弱與黨的執(zhí)政興國要務直接相關。十九大報告對黨的基層組織建設提出了新要求、新定位：“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。組織力既是組織生命力的具體外在表現(xiàn)，也是基層黨組織治理能力的衡量標準；組織力既是動員力、號召力，也是戰(zhàn)斗力、凝聚力。若要提升高?；鶎狱h組織組織力，最根本的是要加強高校各個基層黨組織的政治建設，真正把發(fā)揮好基層黨組織的政治功能落到實處。以政治建設為統(tǒng)領，把牢基層黨組織建設大方向，在突出基層黨組織政治功能的同時不斷提升其組織力，使二者相輔相成、相得益彰。

政治建設是黨的一項根本性建設。以政治建設統(tǒng)領黨的建設，直接決定黨的建設的方向和效果。這既是十八大以來中國共產(chǎn)黨治黨管黨的成功經(jīng)驗總結，也是新時代黨的建設理論的創(chuàng)新?！包h的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！盵5]黨章的這一規(guī)定充分體現(xiàn)了基層黨組織在黨的建設和國家政治生活中的重要地位。因此高?；鶎狱h組織建設工作作為黨的基層建設的重要一環(huán)，更要切實把政治建設放在首位，確保所培養(yǎng)的合格人才首先在政治上合格。在新時代，高校基層黨組織在政治建設過程中，要在深刻領會政治建設內(nèi)涵和價值的基礎上做到以政治建設為統(tǒng)領，確保黨的各項方針政策在基層落地生根、富有成效，使高校基層黨組織真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。