吉林省高?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)研究

曹 威，王 沖,高佰成

(1.長(zhǎng)春師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130032；2.農(nóng)安縣伏龍鎮(zhèn)中學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130213)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)為國(guó)家創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍既瞬抛鳛榭萍紕?chuàng)新的主體，在國(guó)家科技資源中居于核心和主導(dǎo)地位。因此，穩(wěn)定科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情，深入挖掘科技人才的創(chuàng)新能力，是將我國(guó)建設(shè)成為世界頂級(jí)科技強(qiáng)國(guó)的核心和關(guān)鍵。吉林省正處于經(jīng)濟(jì)增速放緩、深層次矛盾凸顯階段，要在新一輪老工業(yè)振興中快速發(fā)展，就必須完善科技人才工作機(jī)制，制定更加有利于科技人才成長(zhǎng)成才的政策，營(yíng)造更加有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

1 重視吉林省高?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

1.1 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)施“能源驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“能源消耗”為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。2012年，黨的十八大明確指出科技創(chuàng)新作為提升綜合國(guó)力的重要戰(zhàn)略方針，必須放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。同時(shí)，黨的十八大還適時(shí)提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略。這是我黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)社會(huì)作出的正確選擇。

隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，吉林省也適時(shí)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為新時(shí)期主要任務(wù)抓緊落實(shí)。2016年7月26日，吉林省委十屆七次全體會(huì)議審議通過(guò)了《省委省政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”

1.2 振興東北老工業(yè)基地的措施要求

吉林省正面臨著國(guó)家“振興東北老工業(yè)基地”政策帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科技人才是實(shí)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)之一?？萍既瞬抛鳛榧质〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其工作生活和思想狀況直接影響著科技活動(dòng)的過(guò)程、質(zhì)量和效果，關(guān)乎吉林省科技發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。在這樣的大背景下研究科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題能夠更好地調(diào)動(dòng)吉林省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，順應(yīng)振興東北老工作基地的時(shí)代要求，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 吉林省高?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題

2.1 吉林省高校科技人才地域分布不均衡

吉林省科技人才在區(qū)域分布上不均衡。吉林省高校和高?？萍既瞬糯蠖嗉性陂L(zhǎng)春市內(nèi)，截至2018年底吉林省共有62所高校(含高職高專(zhuān)、獨(dú)立院校)，其中在長(zhǎng)高校占三分之二，其次是吉林市，白山、白城等邊遠(yuǎn)地區(qū)高校科技人才匱乏的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻。這非常不利于吉林省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.2 吉林省高?？萍既瞬磐饬鳜F(xiàn)象嚴(yán)重

目前，隨著科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)各省市及地區(qū)都十分重視人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。一方面，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)科技人才的需求量逐漸增多，因此更易于吸引吉林省內(nèi)高?？萍既瞬帕鲃?dòng)至發(fā)達(dá)地區(qū)尋求工作機(jī)會(huì)；另一方面，東部沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視各類(lèi)科技人才的引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)的各級(jí)各類(lèi)科技人才，尤其是高精尖科技人才都給予十分優(yōu)厚的待遇。吉林省適時(shí)出臺(tái)《吉林省“長(zhǎng)白山學(xué)者計(jì)劃”和“長(zhǎng)白山技能名師計(jì)劃”實(shí)施辦法》等政策措施，但在獎(jiǎng)勵(lì)幅度上仍低于發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致吉林省內(nèi)大量科技人才外流。

3 加強(qiáng)吉林省高?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

3.1 重視人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高水平科研人才團(tuán)隊(duì)

高校要建立完善的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，積極培育人才，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)部門(mén)要充分重視科技人才的成長(zhǎng)與成才，根據(jù)崗位需求和人才特點(diǎn)與特長(zhǎng)，制定相應(yīng)的促進(jìn)人才成長(zhǎng)的短期、中期及長(zhǎng)期的培訓(xùn)制度及計(jì)劃，結(jié)合單位及部門(mén)發(fā)展規(guī)劃為科技人才制定清晰、完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分讓科技人才感受到使命感與歸屬感。在積極培育人才的同時(shí)，還要重視科技人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。各單位內(nèi)部根據(jù)學(xué)科構(gòu)建起基層學(xué)術(shù)組織，將內(nèi)部科技人才凝聚在一起，形成科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加大對(duì)科技團(tuán)隊(duì)的扶持與資金投入，以促進(jìn)其產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新科研成果。

3.2 加強(qiáng)高?？萍既瞬偶?lì)機(jī)制建設(shè)，提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性

首先，建立有利于科技人才健康發(fā)展的以人為本的考核激勵(lì)機(jī)制。在設(shè)置考核目標(biāo)時(shí)要注意的是，對(duì)不同類(lèi)型的人才采取適應(yīng)其工作內(nèi)容和業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系和薪酬激勵(lì)機(jī)制[1]，建立以崗位業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的分配機(jī)制。其次，加大獎(jiǎng)勵(lì)幅度。對(duì)在科技創(chuàng)新過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)，以最大限度吸引并留住科技人才長(zhǎng)足發(fā)展。最后，進(jìn)一步完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，使科技人才在職務(wù)升遷及職稱(chēng)評(píng)定等方面更加客觀、公平。

3.3 積極搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高?？萍既瞬诺慕涣骱献骷昂侠砹鲃?dòng)

政府及科技人才主管部門(mén)主要發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為高?？萍夹腿瞬抨?duì)伍建設(shè)搭建各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)，比如各類(lèi)高校科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、孵化器、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等。同時(shí)要重視平衡省內(nèi)各個(gè)地區(qū)高?？萍既瞬诺谋壤诮?jīng)濟(jì)落后及偏遠(yuǎn)地區(qū)以及科技人才薄弱領(lǐng)域要適當(dāng)加大資金投入，加大政策傾斜力度。市場(chǎng)要發(fā)揮好人才資源的配置作用，為人才的自由流動(dòng)、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。與此同時(shí)，還要注重充分發(fā)揮科研團(tuán)體和各級(jí)各類(lèi)學(xué)會(huì)、研究會(huì)的作用，培養(yǎng)更多的高端人才和復(fù)合型創(chuàng)新型人才。

3.4 加強(qiáng)適合高校科技人才發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)

在軟環(huán)境建設(shè)方面，政府部門(mén)應(yīng)首先完善政策支持，構(gòu)建適合科技人才發(fā)展的良好政策環(huán)境。完善科技型人才政策的頂層設(shè)計(jì)，從人才的引進(jìn)、扶持、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面完善政策指引，為人才注入提供強(qiáng)有力的制度保障，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)鼓勵(lì)高校制定適應(yīng)本校發(fā)展的人才管理政策體制和優(yōu)秀的組織文化，使高校充分認(rèn)識(shí)到組織文化建設(shè)對(duì)吸引和留住人才的重要意義，更好地發(fā)揮人才資本優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更高的價(jià)值。

在重視城市軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)城市硬環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)，創(chuàng)建宜居城市，進(jìn)一步吸引科技人才。公共基礎(chǔ)服務(wù)有利于提升人們的生活質(zhì)量以及生活幸福感，是鞏固、吸引人才的上層建筑[2]。有了良好的物質(zhì)條件，才能免除科技人才的后顧之憂(yōu)，使科技人才能夠全身心地投入到科研創(chuàng)新活動(dòng)中。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，科技人才應(yīng)用創(chuàng)新知識(shí)的能力和效率已成為能否把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵[3]。面對(duì)國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地的新形勢(shì)，吉林省政府部門(mén)充分意識(shí)到高?？萍既瞬攀羌质〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面提升的重要保障[4]。省內(nèi)各大高校應(yīng)更加重視內(nèi)部科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，在地方政府的有力引領(lǐng)下，重視人才并合理配置科技人力資源，提升科技人才的創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)騰飛的宏偉藍(lán)圖提供源動(dòng)力。