□趙 麗 張付新

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程速度加快，但是在農(nóng)村的建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不處于同步的狀態(tài)下，環(huán)境污染問題較為嚴重，其中農(nóng)村水環(huán)境問題更加明顯。絕大多數(shù)的農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過相應的初步處理被直接排放到自然中，不僅污染了農(nóng)村土壤環(huán)境，還影響農(nóng)村居民的健康安全[1]。在L市A村，則是同時污染了農(nóng)村的出行環(huán)境。農(nóng)村的生活污水排放的問題已經(jīng)嚴重影響到了當?shù)剞r(nóng)村居民的生活質量，同時也是農(nóng)村環(huán)境問題亟待需要解決的難題。但是由于A村居住人口分布狀態(tài)較為分散，且整體的總占地面積較大，生活污水排放較為分散，污水處理設施不到位，還有大部分原因是，由于農(nóng)村人口對污水認識不到位，在建筑房屋時，并沒有妥善處理下水系統(tǒng)，而是直接埋管，從院子里直通到院外的道路上，導致生活污水直接流入街道，使得路面濕滑、泥濘，而村里大多是老年人居住，導致人們出行不便，農(nóng)村村貌受到影響。還有一小部分是因為房屋靠近自家土地，將下水管道直接通入田地里，所以直接將生活污水排入田間地頭。這些現(xiàn)象造成的污水排放都可能經(jīng)過土壤滲透，從而造成地下水環(huán)境受到污染。總的來說，農(nóng)村對生活污水的排放問題，意識淡薄，致使農(nóng)村水環(huán)境治理成效不顯著，在新農(nóng)村發(fā)展的進程中，還有待進一步改善和加強。

一、農(nóng)村生活污水來源及現(xiàn)狀

顧霖、吳德禮、樊金紅(2016年)通過研究不同地區(qū)的農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)由于經(jīng)濟發(fā)展水平、人們生活習慣、文化背景及水文等自然條件存在差異,生活污水的排放特征也大相徑庭[2]。宋斐、王軍、周廣禮、胡嘯(2014年)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的生活污水通常是指在農(nóng)村生活區(qū)域內(nèi)，小型加工業(yè)、服務業(yè)以及家庭日常生活產(chǎn)生的綜合性污水，其中，以家庭日常生活中產(chǎn)生的污水為主[3]。由于A村在當?shù)匕l(fā)展較為落后，且小型加工業(yè)和服務業(yè)相對較少，農(nóng)村的生活污水，主要是洗漱用水、廚房洗滌用水以及部分家庭的廁所用水等，與其他污水相比，生活洗滌污水排放量最大。郁國宏(2018)通過實驗研究農(nóng)村生活污水表明，這些生活用水，里面所含多種物質，包括糖、脂肪、蛋白質、淀粉等[4]，還含有少部分化學元素。在農(nóng)村，不相同的時間段來說，所排放的生活污水里含有的雜質有很大的差別。

由于A村所有房屋建造過程中全都沒有健全的下水設施，A村居民居住分散，并且遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)下水管網(wǎng)，更不用說城市下水管網(wǎng)了，排水設施僅是一根細的管道，連接著屋里院外，致使所有房屋內(nèi)的水全都只能排到屋外的街道上。吳杰、童禎恭、劉占孟、陳少華(2014年)通過研究不同時段的排水量得出，生活在農(nóng)村的居民日常生活比較單一，且人均用水量遠遠低于城市人口的平均用水量；同時，城市人口的人均的生活污水的排放量也遠遠高于農(nóng)村人口的人均排水量[5]。謝燕華、劉壯、勾曦、覃銀紅、李曉云、陳思宇、陳浪、施國中(2018年)通過研究數(shù)據(jù)表明，中國大部分農(nóng)村地區(qū)沒有污水處理相關設施,且處理效率低[6]。受農(nóng)村當?shù)氐纳盍晳T影響，在早中晚飯點前后，相對處于排水的高峰期。所以在這些時間段內(nèi)，A村的街道路面上，積水較多，路面相對其他時間點來說較為濕漉，道路也顯得更加泥濘。尤其在冬天，氣溫較低，水汽蒸發(fā)較為緩慢，且當?shù)鼐用衩刻於家盟潘?，家家戶戶從院外流出的污水，就跟人體的眾多毛細血管一樣，慢慢匯集成一灣灣小流，時間久了，這些小流一直堆積在街道上，使得路面一直處在濕洼階段，路面濕滑，土壤吸收不了的多余污水，則順著地勢，從高處流向低處，在地勢低洼的地方形成了大大小小的水坑，有的水坑則堆積在住宅區(qū)的門口，影響著當?shù)鼐用竦某鲂?，同時影響當?shù)剜l(xiāng)村的村容；夏季炎熱期間，這種大大小小的水坑，毋庸置疑是各種病蟲害的棲身之地，助長了細菌的滋生，危害著當?shù)鼐用竦纳眢w健康。部分家庭由于房屋與自家田地緊挨著，則直接將屋內(nèi)的排水管道通在了屋外自家的田地中。學者研究表明排污水主要包括廚房、洗滌及洗漱污水,大多數(shù)村民將此3類生活污水直接排放[7]，這種生活污水沒有經(jīng)過處理，直接流入田間地頭，久而久之，造成土壤環(huán)境的破壞，不僅影響居民的糧食產(chǎn)量，同時也間接影響著當?shù)鼐用竦纳眢w健康。

二、形成這些現(xiàn)象的原因

通過對當?shù)鼐用竦淖咴L調(diào)查詢問，分析得出，L市A村的生活污水的排放產(chǎn)生的現(xiàn)狀，主要有以下幾種原因。

(一)受當?shù)鼐用裆盍晳T影響，對環(huán)境保護意識淡薄。據(jù)了解，所有居住在這的居民，大部分都是從祖輩開始，一直生活在這里，這里一直留存下來的生活習慣影響著當?shù)厝说乃枷?，從開始，黃土搭建的房屋開始，他們就一直將自家的生活污水隨意排放。對生活污水帶來的危害和影響沒有形成深刻的認識。秉持著自掃門前雪的觀念，一直保留至今。

新農(nóng)村建設過程中，筆者觀察到，大量的新型住宅區(qū)在層次不齊的建設中，外觀大氣美麗，但是，所有的建筑，污水處理管道，只有一條，從屋內(nèi)連接到屋外。調(diào)查得知，在當?shù)仉m然農(nóng)民都蓋起了小二樓，但是提起污水處理管道，卻顯得很陌生。當?shù)貙ξ鬯幚淼囊庾R非常淡薄，沒有考慮到長此以往，給當?shù)貛淼牟粌H是環(huán)境的污染，同時地下水也將會受到影響，進而會導致糧食減產(chǎn)減收，更嚴重的將會危害到當?shù)鼐用竦纳眢w健康。

(二)污水排放及處理等基礎設施建設不完善。由于農(nóng)村生活污水治理是一項耗資很大的工程，目前，從經(jīng)濟角度看，我國的城鄉(xiāng)貧富差距過大，投入到農(nóng)村污水處理項目上的資金力度也相對薄弱；從政府機構看，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護機構不夠健全,污水處理設施相對缺少或者有的村莊上有專門的污水處理設施，可是缺少相關的專門人員的監(jiān)督和管理，在當?shù)?，由于長時間沒有人員管理和維護,導致污水的處理效果下降甚至處理設施停止運行，處理效果不盡人意,導致居民繼續(xù)了以前的污水處理方式，隨意排放，達不到污水治理效果,并且,經(jīng)過污水處理廠排除的水，沒有專業(yè)的相關機關去檢測，很難對污水處理后的效果進行客觀的評價。咎其主要因素，就在于，保障后期設備維修和管理方面資金和相關人才的投入不夠，專業(yè)技術員工缺少，是造成絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)污水處置舉措達不到長久運行的主要原因。

農(nóng)村的生活污水、畜禽養(yǎng)殖等污水廢水未經(jīng)處理直接排放到大自然當中，當?shù)毓I(yè)污水相對較少。因此,污水處理廠在建造的過程中和提標改造中都要積極引用和借鑒國內(nèi)外先進技術,各級政府部門要切實加強相關技術的引進、消化吸收和研究開發(fā)的政策扶持方面的工作。

(三)政府相關部門監(jiān)管及宣傳力度不完善。農(nóng)村生活污水處理問題，不是一項新興的農(nóng)村環(huán)境問題，但是一直沒有得到重視以及很好的處理措施。政府部門對于這種擺在明面上的問題，監(jiān)管力度相對缺乏。對于相關的基本污水處理的設施，并沒加以資金投入以及建設。建設美麗鄉(xiāng)村的標語隨處可見，但是，真正對農(nóng)村居民的環(huán)保意識宣傳力度欠缺，沒有從思想上改變以往對環(huán)境根深蒂固的觀念。

(四)污水處理技術匱乏。農(nóng)村與城市對比來說，處在一個經(jīng)濟、技術、人才相對落后的境地。經(jīng)濟發(fā)張跟不上，導致沒有足夠的資金在技術投入上下功夫，連鎖效應，有技術的人才則不愿去這里，因為在這里才能得不到施展，進步前景則更是渺茫，照著這樣長期下去，變成了惡性的循環(huán)，城市發(fā)展越來越快，而農(nóng)村的發(fā)展緩慢或者是停滯不前，還有可能會出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。

在有些新農(nóng)村中，雖然有相應的污水處理系統(tǒng)，開始效果可能比較好，但是時間久了以后，缺乏專業(yè)的人才及技術的支持，許多污水處理廠就變成了空殼，空有名聲，缺乏相關的技術及人才的監(jiān)管，并沒有達到污水處理的效果。

三、加強農(nóng)村生活污水治理的對策及建議

(一)加強居民對環(huán)境的認識和保護意識。在社會生活中，聯(lián)系日常，加大對環(huán)境保護的宣傳力度，對于提高和加強農(nóng)村居民對環(huán)境的保護意識是非常必要的。當下，我國在城市居住的人員文化素質水平，已經(jīng)達到了一個相對較高的狀態(tài)，但是道德方面的素質還有待提高，農(nóng)村居民不僅文化素質相對城市居民來說相對偏低，而且道德素質水平也相對較低。僅對于居名的環(huán)保意識來說，素質低是相對重要的問題。

提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，要充分讓居民認識到環(huán)境保護對自身來說是息息相關的問題，將環(huán)保的理念深入滲透到生活里去，才能讓居民的環(huán)保意識得到提高。

環(huán)保從小做起。通過利用學生在校機會，對其加以教育，培養(yǎng)在校學生對環(huán)境保護的認識。在學校的環(huán)保教育要從小學開始，直至大學，甚至碩士博士，最后建立起終身環(huán)保的意識，讓青少年的身心成長過程中離不開環(huán)保。并在村鎮(zhèn)加強以廣播、電視、報紙等形式的媒介環(huán)境宣傳教育，加大對水環(huán)境的宣傳教育，讓居民意識到，水是人們生產(chǎn)生活中不可缺少的一部分。將理論結合實踐，提高和改善農(nóng)村居民對環(huán)境保護的認知度。生活污水任意排放，為人們生活及健康將帶來巨大的風險，改善他們的思想認識和保護的文化知識程度，促使他們從日常小事中入手，提升對環(huán)境保護的意識，加入到環(huán)境保護的大家庭中。

(二)完善污水處理等基礎設施建設。在新農(nóng)村建設過程中，由于受到資金的限制，長時間以來，政府往往把更多的精力投入到鄉(xiāng)村道路以及村容村貌的鄉(xiāng)村房屋建設等方面，而對于污水處理等水環(huán)境的保護力度不夠重視，且投入較少。

通過制定全方位、詳細的規(guī)劃和方針，加大加強對于污水處理問題的監(jiān)督、污水的水質監(jiān)督等，設立健全污水的處理和相關的水質保證體系，制定對于責任任務的管理體系，切實落實責任任務的指定分工，把每一項工作明確到個人，增強工作人員對工作單位的歸屬感和責任感，抓緊做好對污水的整治工作。加大投入，強化對污水整治的基礎設施扶植。政府加大資金的投入，確保政府每年能夠在環(huán)?；A建設上下功夫。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全農(nóng)村的污水排放系統(tǒng)居民生活小區(qū)、農(nóng)居點支干管網(wǎng)的建設，促進鄉(xiāng)村污水管道網(wǎng)絡建設的完善工程，加大鄉(xiāng)村的污水治理設施的建設步伐，從根本上處理好水環(huán)境質量問題。農(nóng)村生活污水處理設施，建設是基礎，運維是關鍵，長效是根本。針對農(nóng)村生活污水隨意排放和處理設施點多、分布面廣、分散的特點，總結和推廣別的地區(qū)對污水處理的好的經(jīng)驗成果，不斷健全和完善農(nóng)村污水排放及治理系統(tǒng)，建設與城市規(guī)模相互配套的污水治理設施并將污水集中，統(tǒng)一處理，并要確保該設施能穩(wěn)定達標運行，為水環(huán)境的改善提供有力的保障。

加大農(nóng)村污水整治投入，不斷完善環(huán)境基礎設施建設，建成一系列生活污水處理、危險廢物處置、污泥無害化處置、日常產(chǎn)生的生活垃圾處理等項目，保障美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境安全，為水資源可以更好地循環(huán)使用打好基礎。

(三)加大政府及相關部門的支持及監(jiān)管力度。農(nóng)村生活污水排放問題治理范圍較廣，整治起來難度較大。不能只依靠一個人或者單個小群體活動范圍運作。因此，要做好生活污水的處理及循環(huán)利用，需要借助政府的力量來支持和扶持，帶動全社會對生活污水的循環(huán)利用和認識。政府應該在力所能及的范圍內(nèi)，推廣和運行智能化的建設，并對這些建設做好后期維護修理措施；設立遠距離監(jiān)督和控制的平臺，建立巡查小組，對日常工作進行巡查和監(jiān)督；健全相關的企業(yè)對污水排放的法律法規(guī)，對污水處理單位建立良好的工作機制，強化政府主體責任，明確各級、各部門的職責，完善處理設施運行過程和后期維護工作的服務體系、規(guī)范體系、維護體系和監(jiān)督管理體系，設立區(qū)分責任清單，將相關事務考核細分，做到有錢做事、有人做事、有標準做事。加大對水污染處理的資金投入，建立政府扶持保障、發(fā)動群眾自己籌備資金、健全全民參與的社會參與資金籌措機制；建立良好及明確的法律條文，促進污水排放的質量檢測。環(huán)境保護的監(jiān)管部門應當根據(jù)排污者的實際情況，明確責任和義務。不定時地對污水治理廠進行污水排放的檢測，確保污水處理廠處理完的水達到國家污水排放的標準。對破壞水資源環(huán)境的機構及個人，采取強硬的法律手段，對其進行相應處罰，做好監(jiān)督工作。

(四)增加污水處理技術的引進和投入，增強污水處理效果。在人們傳統(tǒng)觀念里，廣泛的把污水當做廢水，做一般處理或者不做處理，直接排放，這樣的處理辦法不但沒有從根源上解決污水處理問題，而且引起了環(huán)境的污染和資源的浪費。對待不同的生活廢水，應當采取不同的污水處理技術對其進行去污處理，從而達到水資源循環(huán)再次使用，這種辦法不但能夠解決日趨緊張的生活用水資源環(huán)境，還能充分操縱好水資源的循環(huán)運動，降低水資源的浪費。

政府應當注重污水處理系統(tǒng)方面的人才培養(yǎng)，加強專業(yè)性技術人員的栽培，提升工作人員的技術程度。不斷學習、總結和吸取新型的管理技術以及技術引進。增大對污水管理人材本質及本領的培養(yǎng)。加強務工人員對待工作時的責任感，從而全方位改善污水處理的人文環(huán)境和技術水平。要做好對優(yōu)秀的污水處理技術的借鑒和引進工作，做到始終遵循資源利用最大化和可持續(xù)發(fā)展的原則，從現(xiàn)實情況著手，結合當?shù)剞r(nóng)村的治水環(huán)境，提高污水的重復利用率。