文云潔

近年來，海南省?？诿郎岷又卫硪呀?jīng)成為城市更新、景觀再造的樣板工程，引起了社會的廣泛關注和贊譽，以美舍河景觀再造過程為例展開調(diào)查研究城市更新視角下的景觀再造無疑具有重要的現(xiàn)實借鑒意義。

對海口美舍河治理的調(diào)查

第一階段（2017年10-11月）

確立研究方向，擬定研究對象。廣泛收集資料，實地走訪，形成初步思想。通過社會調(diào)查，了解市民對主題方案展開調(diào)查研究的認同度。

活動主要以文獻收集、瀏覽新聞媒體報道為主，查閱相關作品逐漸深入主題，撰寫第一階段論文。

對本階段活動的開展與實施進行評價與反思。

第二階段（2017年12月-2018年4月）

通過走訪實地及相關部門尋找靈感，進一步深入主題。

通過發(fā)放紙質(zhì)及電子調(diào)查問卷，了解市民的意見和建議。

通過人物采訪，了解各年齡段人士、不同崗位人員的看法。

在第一階段研究的基礎上進一步加深，并從實地走訪、大眾反饋、人物訪談層面深化主題。

通過走訪實地的照片、調(diào)查問卷得到的數(shù)據(jù)、人物訪談錄音等進行整合、分析和總結。

對本階段活動進行評價與反思。

第三階段（2018年5-8月）

在前2個階段的基礎上，進行整體總結，并撰寫論文，完成課題。

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盡管美舍河治理取得了巨大成就，但結合實地調(diào)研和人物訪談發(fā)現(xiàn)依然存在不足之處。綜合問卷調(diào)查，總結美舍河治理工程仍需改進之處如下。

宣傳工作與環(huán)境普及教育不到位

調(diào)查過程中依然發(fā)現(xiàn)治理過后的河段飄浮有零零星星的生活垃圾，并在某些河段仍有生活污水源源不斷地排入河中。這從側面反映了后期維護管理過程中對相關環(huán)境知識宣傳不到位的現(xiàn)實。盡管2018年1月剛頒布了《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》這一規(guī)章制度，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的市民（41.14%）并不清楚這項規(guī)定。

治理缺乏透明度和有效的公眾監(jiān)督機制

美舍河整治過程中存在著實際操作不規(guī)范之處。美舍河河道沙石被肆意開采，隨意挖沙的行為不僅對國家礦產(chǎn)資源造成極大損失，還會造成美舍河河床下陷，對河流的長遠發(fā)展帶來極大的負面影響。美舍河要成功治理不僅需要規(guī)劃部門和技術人員的參與，在實際操作管理和維護過程中，也需要市民和執(zhí)法部門切實履行相關職責和義務。城市更新中的市民參與極其重要，但調(diào)研中僅41.14%的被調(diào)查者表示會及時制止向河中丟棄垃圾的行為。

河岸兩旁缺乏相關的文化建設

美舍河作為孕育?？谑械哪赣H河，其流域的文化資源非常豐富，歷史文化遺存眾多。然而，美舍河景觀再造的過程中并沒有過多地考慮地方的文脈和文化傳承，治理中存在著重生態(tài)、輕文化的現(xiàn)象。許多常用的規(guī)劃設計和建造手法盡管都改善了美舍河的景觀環(huán)境，但缺少對鄉(xiāng)土要素的保留和創(chuàng)造性利用。

美舍河遺產(chǎn)活化和節(jié)事活動打造不足，尚未釋放河流“親水”特性

治理過后的美舍河有得天獨厚的旅游條件，但當前缺乏文化旅游功能的注入。尤其是美舍河的遺產(chǎn)活化和節(jié)事活動打造明顯不足，尚未充分釋放河流的“親水”特性，也未能結合沿岸田園、河湖、園林等優(yōu)良生態(tài)資源，進行產(chǎn)業(yè)化處理，與旅游消費行業(yè)接軌尚不通暢。

沿河兩岸護欄建設存在安全隱患，沿岸缺乏休憩場所

目前整改后的美舍河在安全防護和休憩設施布局等方面還存在欠缺之處，如位于省圖書館附近的河段人流量較大，但兩岸旁的護欄低矮，甚至未建護欄，對于年紀較小的孩子、手機族而言存在極大的安全隱患。同時，河岸兩旁缺少市民休憩、停靠的場所和設施，在人本主義關注層面還有較大的提升空間。

?？诿郎岷又卫淼母倪M建議

將環(huán)境知識編入教材，多方媒介進行宣傳

對環(huán)境知識的宣傳可以采取“將河流保護、環(huán)境保護知識內(nèi)容編入校本課程或鄉(xiāng)土教材”的方式，從青少年抓起。身為市民更要樹立環(huán)保意識，提高道德與素質(zhì)，不向河流中丟棄生活垃圾以捍衛(wèi)整治成果。

治理成效的宣傳工作需多方媒介共同介入。調(diào)查統(tǒng)計顯示，通過媒體宣傳這一渠道了解美舍河治理的占比最高，達62.29%。因此，應加大媒體曝光力度，讓更多市民對從前“臭名遠揚”的美舍河有所改觀，提高美譽度，形成發(fā)展合力。

治理增強透明度

作為一項市政項目，工程建設需要提高透明度。政府可通過建立固定的項目公示牌，將項目各個工程的進展依時公開;也可以向項目施工的執(zhí)行者發(fā)放有政府許可通過的，印有相關項目內(nèi)容、時間、地點的便攜帶式牌照，鼓勵市民實時監(jiān)督。政府還應派監(jiān)督小組不定時抽查河道施工或監(jiān)管違法行為，嚴格落實監(jiān)督機制，打擊懶政，嚴肅處理違法行為，建立信用體系，將違法行為記錄在案。

保留“鄉(xiāng)愁”要素，建設文化長廊

首先，對美舍河兩岸的文化遺存建筑應制定相應的保留、維護、更新等措施，結合實際情況，有必要編制一套完善的歷史古跡保護開發(fā)規(guī)劃方案。其次，在文化建設方面，進行創(chuàng)新性的舉措，可以依托美舍河建立文化長廊，通過將綿長的河段進行分區(qū)并劃定相應主題，如海南的歷史大事記、景觀推介、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，以展示海南的歷史底蘊。

打造文化旅游特色景區(qū)，倡導生態(tài)文化，推廣“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展經(jīng)濟

因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟，引入多元主體參與美舍河的旅游開發(fā)，豐富水上表演項目，提供多樣化的游船服務及特色餐飲與娛樂活動，提升旅游的參與性和娛樂性。

成立美舍河流域固定的義工民間組織，鼓勵志愿者參與維護管理。相關舉措包括拉網(wǎng)式打撈清理河面上的漂流物、進行水邊清潔工作、清除入侵物種、收集水質(zhì)數(shù)據(jù)、倡導良好的環(huán)境政策、服務來訪游客等。

結合流域資源，推廣“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，開發(fā)美舍河沿岸農(nóng)業(yè)游、牧業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游等不同特色的主題活動，提供優(yōu)質(zhì)服務，大力發(fā)展自然教育，增強旅游體驗，推進美舍河綠色文化旅游特色休閑區(qū)的營造。

完善安全、休憩設施，加強人文關懷建設

重視人與自然的互動關系，倡導安全的自然接觸方式。完善相關安全設施，如通過提高護欄高度、放置安全警示牌等措施防止安全事故發(fā)生。美舍河整治工程在治理凈化水質(zhì)的同時，也應更加貼近民生，滿足廣大市民需求，完善公共服務建設，提供更優(yōu)良的休憩、娛樂空間。

該項目獲得第33屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽創(chuàng)新成果競賽項目中學組行為和社會科學一等獎。

專家評語

項目聚焦中國當前最重要的環(huán)境治理這一重大的發(fā)展問題，特別是把?？谑谐鞘兄卫碇凶畲蟮奈廴局卫砉こ堂郎岷幼鳛榈湫?，對這一治理進行了新的研究，這對未來城市治理提供了重要的參考。建議積極探討其他城市治理經(jīng)驗，為論證提供更好基礎，更好地關注未來城市發(fā)展趨勢，強化對課題的前瞻把握，同時建議引用多種技術深化課題研究。