劉天來

21日，卸任總統(tǒng)職位不足3個(gè)月的巴西前總統(tǒng)特梅爾因涉嫌收受賄賂，被聯(lián)邦最高法院批準(zhǔn)逮捕入獄。

特梅爾的入獄在某種程度上可以說是意料之外、情理之中。自代替“巴西鐵娘子”羅塞夫就任總統(tǒng)兩年多以來，特梅爾已經(jīng)卷入10宗刑事案件，被檢察機(jī)關(guān)指控的罪名包括洗錢、收受賄賂、索賄、集團(tuán)犯罪等，其中5個(gè)案件是在2019年之前也即特梅爾在任總統(tǒng)職位之時(shí)被指控的，只不過其在任時(shí)享有特權(quán)而受到一定程度的豁免。

巴西自1822年脫離原宗主國葡萄牙獨(dú)立以來，一直向歐洲看齊，無論是政治體制還是法律制度，抑或意識形態(tài)等，都以西方國家為師。20世紀(jì)隨著北美特別是美國的崛起，又向美國看齊。巴西的政治制度，比如聯(lián)邦制、共和制、總統(tǒng)制；巴西的法律制度，比如《憲法》、行政程序法、行政訴訟法等，無不深深刻著西歐和北美國家的烙印。據(jù)此，貌似可以“順理成章”地推斷出，西方國家在國家治理、政治運(yùn)作、反腐制度等方面的經(jīng)驗(yàn)理應(yīng)在大規(guī)模、深層次的學(xué)習(xí)與移植中，在巴西結(jié)出同樣的果實(shí)。然而，與巴西石油公司相關(guān)的大規(guī)模腐敗案件爆發(fā)、盧拉與特梅爾兩任總統(tǒng)先后因被控貪腐入獄、大范圍牽涉其中的巴西高層等，無疑以事實(shí)證明，西方國家的政治模式落地巴西后效果并不理想。

由于巴西政治體制混雜著美歐兩種制度特點(diǎn)，這樣源于西方卻比西方更為復(fù)雜的制度，讓憲法和法律成為政黨斗爭的工具。政壇左右勢力纏斗，庇護(hù)主義盛行。再加上素來的政壇特色——“桌底下的交易”，左右翼都想放大對方的貪腐罪行，利用這場史上少見的反腐風(fēng)暴致對方于死地。巴西目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，迫切需要各派力量放下一黨之私，穩(wěn)定政治環(huán)境，但由于政客專注于內(nèi)斗，政治改革進(jìn)程滯后，既無法專注于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也不能反映中產(chǎn)階層的新訴求。

目光離開巴西，綜觀同樣移植西方國家制度模式的拉丁美洲諸國，可以看到被西方國家稱為“普世”的民主政體、民主模式等也并沒有獲得西方國家極力鼓吹的效果。政局動蕩、政府深陷腐敗丑聞、公民抗議頻繁、社會治安堪憂等現(xiàn)象屢見不鮮。比如加勒比國家海地共和國近年來政局動蕩，合法民選的政府與議會關(guān)系持續(xù)緊張，內(nèi)閣總理拉豐唐被迫辭職，加勒比石油資金丑聞引發(fā)全國性暴力抗議活動等等，導(dǎo)致海地政治、經(jīng)濟(jì)、社會、外交形勢不斷惡化。而中美洲國家動亂、移民大軍北上等活生生的事例，無不昭示著忽略自身實(shí)際情況，機(jī)械移植、生搬硬套國家制度模式而造成的消極后果。

當(dāng)然，我們不能據(jù)此完全否定西方的民主政體、民主模式。西方國家歷經(jīng)多年的繁榮與穩(wěn)定，表明其政治體制適應(yīng)其國情，這是問題的關(guān)鍵所在?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”，對別國經(jīng)驗(yàn)的借鑒，應(yīng)當(dāng)深深植根于自身國情之中，揚(yáng)長而補(bǔ)短。否則不僅可能徒勞無功，還會造成更深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。拉美國家出現(xiàn)的這些問題，無疑是活生生的實(shí)例?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所助理研究員）