王洪艷

一、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、剩余勞動力偏多。由于農(nóng)村建設滯后，城鎮(zhèn)化速度慢。致使農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移受阻，大量農(nóng)村勞動力仍然滯留于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

2、資金短缺。我省在工業(yè)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展，使我省農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民不富裕。

3、分工協(xié)作和組織化程度偏低。近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營被普遍認為是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的有效途徑，但由于農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)難以有效地與農(nóng)民建立利益均沾、風險共擔的一體化組織，農(nóng)民走向市場面臨著許多困難。

4、農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)具有一致性。農(nóng)業(yè)本身工作環(huán)境條件差、經(jīng)濟效益低，人們本來就不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)時反而有更多更高的要求，這就大大降低了農(nóng)民后代接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性。

5、基礎設施建設較薄弱。一部分鄉(xiāng)村不通車、尤其是偏遠地區(qū)，項目安排少、資金投入少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力很弱。盡管“十七”以來對農(nóng)林水利基礎設施建設投入力度逐年加大，但由于歷史欠賬較多，對農(nóng)田水利投入仍顯不足。

6、農(nóng)民增收的渠道太小。農(nóng)村經(jīng)濟結構單一，大部分鄉(xiāng)村對引導和組織農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移沒有大的舉措，群眾缺乏市場意識，把家庭經(jīng)營性收入仍然視為唯一的增收渠道。農(nóng)村建設相對滯后，對個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等政策引導、資金扶持不夠得力，群眾參與二、三產(chǎn)業(yè)的機會很少，就業(yè)渠道狹窄，工資性收入仍然很低。

二、現(xiàn)代化科學技術對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、農(nóng)民素質偏低，科技成果轉化力量薄弱。目前，農(nóng)村還有相當一部分農(nóng)村勞動力文化水平較低、整體素質不高，因此。接受農(nóng)業(yè)科技的能力較差，阻礙了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣。減緩了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。同時，還普遍存在基層農(nóng)技成果轉化體系薄弱，轉化人員非?；膯栴}。此外，地方農(nóng)技推廣人員工資待遇較差，出現(xiàn)專業(yè)農(nóng)技人員外流的現(xiàn)象。

2、科技投入嚴重不足。資金短缺仍是制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。引導和動員更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機制還沒有形成。相當一部分農(nóng)業(yè)項目轉化存在著有計劃無資金的情況，使成果轉化工作較為被動。

3、科技力量不足?？萍剂α坎蛔銓е碌谋厝唤Y果就是科技服務滯后，這也是全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的共性問題。一是農(nóng)民缺乏及時有效的科技指導，直接制約了農(nóng)業(yè)結構調整的進程和農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高;二是農(nóng)業(yè)科研成果遠離農(nóng)民，難以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;三是農(nóng)業(yè)運行與服務機制不適應新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、應用現(xiàn)代化科技全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

科技進步將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新的變化，突出表現(xiàn)在：一是共享信息技術的運用，將全面改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在時空條件上的弱勢;二是現(xiàn)代基因工程和生物技術的運用，將空前拓展農(nóng)業(yè)的勞動對象和生產(chǎn)領域。運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術創(chuàng)新時，需要注以下幾點：

1、建立對高新技術及其產(chǎn)業(yè)化的補貼扶持體系。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低，農(nóng)戶及企業(yè)承載技術風險的能力弱，要求政府對農(nóng)業(yè)高新技術創(chuàng)新及擴散給予有力的支持。從世界范圍看，目前太多數(shù)國家政府都承擔著對農(nóng)業(yè)科研包括高新技術研究的財政支持責任，并成為農(nóng)業(yè)科研的主要投資者。在我國，由于高新技術市場轉讓機制和風險投資機制的建立有一個過程，政府應當更多地承擔起這方面的責任。

2、進一步加強高新技術的市場轉讓機制。高新技術的發(fā)展及其商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終歸縮在市場。由于高新技術的技術屬性不同，其市場效能和產(chǎn)業(yè)化程度也存在高低差別。對于那些市場效能和產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術項目，國家應通過明晰產(chǎn)權、對科研單位實行企業(yè)化改革和鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體等辦法，促其按照市場機制來進行研發(fā)、轉讓和推廣。

3、運用高新技術的利益來激勵農(nóng)民對科技的重視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是否采用高新技術，取決于使用高新技術獲得的收益是否太于支付的費用。如果大于，他便具有采用高新技術的動力，反之，則缺乏動力。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模超小型化，生產(chǎn)具有很強的自給、半自給性，加之無論是自主研究還足引進開發(fā)高新技術.所花的費用都較高，大多數(shù)農(nóng)戶對高新技術的需求通常是不足的。因此在有效建立農(nóng)村土地流轉市場的基礎上，推行“公司+基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，可以有效解決單個家庭使用高新技術的動力不足問題。

4、抓好有帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場為導向，以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是農(nóng)、業(yè)技術組裝的載體，是與市場連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術培訓的基地，對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起示范與帶動作用。因此，園區(qū)建設既是我市現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)結構調整、提高農(nóng)業(yè)載體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進程的現(xiàn)實需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效模式，政府應加大對園區(qū)的支持力度，建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制，加快對園區(qū)急需人才的引進培養(yǎng)，吸收鼓勵省外尤其是我地區(qū)科研優(yōu)秀人才不向外流。加強與高等院校，科研院所合作、交流，提高同區(qū)的整體科技水平。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）