朱國平

摘 要：隨著現(xiàn)代化進程的加快，環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展越來越受到國家重視，國家“十三五”規(guī)劃建議中明確指出，要推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。因此，開發(fā)利用清潔能源在國家科學(xué)發(fā)展觀的大背景下具有重要的現(xiàn)實意義。西藏地區(qū)作為我國重要的生態(tài)保護區(qū)，未來經(jīng)濟社會發(fā)展以清潔能源作為能源支撐是必然趨勢，因而，加快西藏地區(qū)清潔能源的開發(fā)利用對響應(yīng)國家能源戰(zhàn)略、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域穩(wěn)定繁榮具有重要的意義。因此，對西藏地區(qū)發(fā)展清潔能源的優(yōu)勢、必要性、存在問題以及開發(fā)利用清潔能源的思考等幾個方面進行了詳細闡述，并為西藏清潔能源的開發(fā)利用建言獻策，以促進西藏地區(qū)清潔能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：清潔能源;開發(fā)利用;西藏

中圖分類號：F426.2? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）05-0059-03

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化程度的不斷加深，能源需求與環(huán)境保護這對制約經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾體也日漸凸顯。自19世紀進入工業(yè)時代以來，石油、天然氣、煤炭等化石類常規(guī)能源成為經(jīng)濟與社會發(fā)展的能源支柱，伴隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，對常規(guī)能源的消費劇增，導(dǎo)致傳統(tǒng)能源的儲量銳減，難以滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的能源需求;同時，隨著對化石類能源的大量消耗而引起的生態(tài)環(huán)境保護的壓力也日趨加大，迫使世界各國將目光聚焦在清潔能源的開發(fā)利用上。我國作為全球最大的經(jīng)濟發(fā)展體，未來的能源消費承受著來自內(nèi)部和外部的雙重壓力，因此，快速、安全、高效地開發(fā)和利用清潔能源也必將是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也明確了未來的能源發(fā)展方向和重點，即“推動低碳循環(huán)發(fā)展。因此，必須推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電;加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度”。

在國家能源戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整下，清潔能源的開發(fā)利用將得到快速的發(fā)展。建國以來，在黨中央和各級政府的關(guān)懷下，西藏自治區(qū)的經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，但整體發(fā)展還落后于內(nèi)地，究其原因，能源問題是制約西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。西藏是我國重要的天然生態(tài)寶地，但由于其特殊的地理位置和氣候環(huán)境，西藏高原的生態(tài)環(huán)境相當脆弱，極易受到破壞。在國家開發(fā)大西部和加快中西部發(fā)展與建設(shè)的戰(zhàn)略部署下，西藏地區(qū)將會進入經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。但若將常規(guī)能源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的能源支柱，將會引起生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。西藏自治區(qū)作為我國重要的生態(tài)安全屏障，根據(jù)該地區(qū)在全國的主體功能定位，更適于利用其資源優(yōu)勢開發(fā)和使用清潔能源。

一、西藏開發(fā)利用清潔能源優(yōu)勢

西藏自治區(qū)位于青藏高原西南部，面積約為122萬平方公里，平均海拔在4 000米以上。西藏極為特殊的地理位置使其擁有豐富的清潔能源資源，包括水能、太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源。得天獨厚的清潔能源資源，為西藏地區(qū)清潔能源的開發(fā)利用提供了優(yōu)勢，也奠定了加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（一）水能

西藏自治區(qū)的河流眾多、水資源極其豐富，全區(qū)水能資源理論儲量約為2×108kW，理論年發(fā)電量17 600億kW·h，其中可供開發(fā)利用的水能資源就有5.6×107kW，約占全國的17.1%。以雅魯藏布江、金沙江、瀾滄江、怒江等河流為主，蘊藏了西藏水能資源的大部分。其中，雅魯藏布江是該地區(qū)最大的一條河流，平均年徑流量居全國第四，水能蘊藏量居全國第三;雅魯藏布江可開發(fā)的水能資源達4 851.3萬kW，占全自治區(qū)可開發(fā)水能的80%以上。

（二）太陽能

西藏自治區(qū)地處西南高原地區(qū)，由于該地區(qū)海拔高、空氣干燥、大氣清潔、緯度較低的地理優(yōu)勢，造就了該地區(qū)的太陽總輻射量較大。西藏地區(qū)太陽能資源位居全國首位，是世界上太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。西藏高原太陽能年輻射量達到6 000—8 000MJ/m2，呈自東向西遞增式分布，年日照天數(shù)多在1 500—3 400h之間，直射比例大，年際變化小。

（三）地?zé)崮?/p>

西藏地區(qū)蘊藏著極其豐富的地?zé)豳Y源，地?zé)豳Y源位居全國第一。地?zé)峄顒訁^(qū)位于喜馬拉雅地?zé)釒е?，主要分布在青藏鐵路沿線的拉薩—尼木—羊八井—那曲—措那湖一帶，高溫地?zé)豳Y源能占到全國地?zé)峥偭康?0%，各種類型的地?zé)犸@示區(qū)有700多處。西藏地?zé)峄顒拥奶攸c主要是放熱強度大，已發(fā)現(xiàn)熱泉、熱水湖、熱沼澤和泉華等地?zé)豳Y源可發(fā)電29 880萬kW·h。

（四）風(fēng)能

西藏地區(qū)風(fēng)能資源豐富，具有大風(fēng)持續(xù)時間長和分布范圍廣的特點。該地區(qū)的風(fēng)能儲量約為93×108kW·h，年均有效風(fēng)能密度為130—200W/m2，年均有效風(fēng)力時數(shù)為3 500—4 000h。西藏大部分地區(qū)屬風(fēng)能資源較豐富地區(qū)和可利用地區(qū)。

二、西藏清潔能源開發(fā)利用的必要性

隨著能源利用技術(shù)的進步以及環(huán)境壓力的迫切，太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源正在逐步取代以煤炭、天然氣、石油等為主的化石類傳統(tǒng)能源。能源是人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的命脈，能源問題也密切關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等一系列重大課題。進入后工業(yè)時代，隨著經(jīng)濟的膨脹式發(fā)展，傳統(tǒng)能源儲量的銳減和環(huán)境污染問題的加劇加快推進了能源革命，清潔能源的清潔低碳、安全高效、可再生的優(yōu)勢必然引領(lǐng)世界范圍的能源革新，成為未來能源的主流和支撐。西藏自治區(qū)作為我國重要的生態(tài)保護區(qū)，更適合利用其清潔能源種類多樣、儲量豐富的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的可持續(xù)發(fā)展目標，這對我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境的健康具有十分重要的意義。

（一）響應(yīng)國家能源革命的需要

眾所周知，我國是一個貧油、少氣、富煤的國家，煤炭資源在我國的經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)著重要的角色。但伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭資源的儲量銳減，隨之而來的環(huán)境問題也日漸凸顯，能源供應(yīng)的安全問題和生態(tài)環(huán)境保護的問題已成為當今社會發(fā)展所必須面臨和解決的現(xiàn)實課題。國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也明確了未來的能源發(fā)展方向和重點。2016年，國家領(lǐng)導(dǎo)人在西藏能源發(fā)展運行情況工作會中也指出，“十三五”期間，在堅持生態(tài)優(yōu)先的原則下，我國將加快推進西藏清潔能源開發(fā)，支持西藏打造國家清潔能源示范區(qū)。根據(jù)西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，西藏自治區(qū)將進一步充分利用資源優(yōu)勢，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)，改善民生用能條件，深化體制機制改革，構(gòu)建水電為主、多能并舉、互聯(lián)互通的穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展綜合能源體系。西藏自治區(qū)依據(jù)國家能源改革政策和本區(qū)相關(guān)的規(guī)劃，利用清潔能源儲量種類多樣、儲量豐富的優(yōu)勢，推進清潔能源革命，對響應(yīng)國家能源戰(zhàn)略、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域穩(wěn)定繁榮具有重要的意義。

（二）滿足西藏地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要

西藏地區(qū)平均海拔高度在4 000米以上，被形象地稱為“生命禁區(qū)”。該地區(qū)自然環(huán)境惡劣、傳統(tǒng)能源奇缺，很大程度上限制了該地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展;同時，由于該地區(qū)特殊的地理位置和氣候環(huán)境，其生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，如若大規(guī)模地利用煤炭、石油等傳統(tǒng)能源作為能源依托進行發(fā)展，勢必會造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。在國家大力發(fā)展中西部的戰(zhàn)略部署下，西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展必然會帶來能源消費的劇增，因此，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護就成為西藏地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。西藏地區(qū)缺少傳統(tǒng)能源，但該地區(qū)具有得天獨厚的太陽能、水能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿惹鍧嵞茉促Y源，開發(fā)和利用這些清潔能源一方面可以為西藏地區(qū)的發(fā)展提供能源支撐，另一方面也可積極響應(yīng)國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，實現(xiàn)人類社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。在西藏開發(fā)和利用清潔能源，可以實現(xiàn)低碳環(huán)保、安全高效的經(jīng)濟發(fā)展需求，可以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護的需求，可以滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。

（三）滿足地區(qū)及國家未來能源的需求

國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確了未來能源發(fā)展的方向。在推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的能源革命過程中，傳統(tǒng)的能源利用會被限制，若清潔能源的開發(fā)和利用程度不夠，勢必導(dǎo)致能源產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，進而影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，只有充分利用西藏地區(qū)清潔能源資源優(yōu)勢，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，才能迎合國家對能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，才能在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中助力地區(qū)及國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能滿足地區(qū)及國家未來對能源的需求。

三、西藏清潔能源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題

20世紀80年代之后，西藏在太陽能、風(fēng)能、水電、地?zé)崮艿确矫娴膽?yīng)用研究和示范推廣方面取得了一定的成績，但總體的開發(fā)利用水平較低。全區(qū)水電站開發(fā)建設(shè)規(guī)模較小，水能資源沒有有效利用;太陽能和風(fēng)能等清潔能源的開發(fā)利用尚處于起步階段，技術(shù)力量相對薄弱，利用成本較高，運行管理機制不完善;地?zé)豳Y源的開發(fā)利用由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)利用也徘徊不前?？傮w來講，由于清潔能源的研發(fā)能力不足、科技隊伍建設(shè)滯后、開發(fā)利用成本較高、產(chǎn)業(yè)體系不完善等原因，西藏地區(qū)的清潔能源開發(fā)利用水平較低。

四、西藏地區(qū)開發(fā)利用清潔能源的幾點思考

（一）依托優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，為清潔能源開發(fā)奠定基礎(chǔ)

西藏地區(qū)的清潔能源種類多樣、儲量豐富，是能源革命新形勢下大力開發(fā)利用水能、太陽能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿惹鍧嵞茉促Y源的重要地區(qū)。從目前清潔能源的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，清潔能源的開發(fā)利用基本上是粗放的利用資源，開發(fā)利用欠缺整體的、長遠的、合理的規(guī)劃，沒有形成開發(fā)利用氣候。清潔能源產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的能源支柱，是未來經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的動力來源，若沒有全局的統(tǒng)籌，清潔能源是難以助力社會的發(fā)展的。因此，未來要從全局、戰(zhàn)略的高度上統(tǒng)籌西藏地區(qū)水電、風(fēng)能、太陽能以及地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用優(yōu)勢，綜合規(guī)劃好與電網(wǎng)的銜接與建設(shè)工作，為清潔能源開發(fā)奠定基礎(chǔ)，全面推動西藏地區(qū)清潔能源開發(fā)利用工作的順利開展。

（二）響應(yīng)政策，爭取扶持，為清潔能源開發(fā)加強保障

“十三五”期間，在堅持生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，我國將加快推進西藏清潔能源的開發(fā)利用。這一能源利用背景為清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了福音，這意味著在未來的一個時期內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)將得到國家的大力扶持進入快速發(fā)展的時代，同時清潔能源產(chǎn)業(yè)快速、健康的發(fā)展也離不開完善的法律體系、激勵政策、地方支持條例等具體條文的規(guī)范和保護。因此，要加強西藏地區(qū)清潔能源發(fā)展的扶持力度，完善扶持政策和法律條文，為清潔能源開發(fā)加強保障，引導(dǎo)和支持清潔能源產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。

（三）加強研究，建設(shè)隊伍，為清潔能源開發(fā)提供支撐

任何行業(yè)高效、快速的發(fā)展都離不開“高、精、尖”的專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型的團隊，清潔能源產(chǎn)業(yè)更是如此，其產(chǎn)業(yè)的特點決定了清潔能源開發(fā)利用需要更多的高端技術(shù)人才和管理人才滲透到產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)中去，不斷的加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，有效的推動行業(yè)整體技術(shù)水平的快速提升，更大程度的發(fā)揮清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和效益?；诖耍鞑氐貐^(qū)的清潔能源發(fā)展要加強清潔能源科技隊伍的建設(shè)，加強清潔能源開發(fā)利用技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和引進力度，為清潔能源開發(fā)提供支撐。以國家能源互聯(lián)網(wǎng)研究應(yīng)用為契機，加強智能電網(wǎng)的快速發(fā)展，增強復(fù)合清潔能源開發(fā)利用研究，實現(xiàn)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿榷嗄茉椿パa利用模式，促進西藏地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）國企助力，引領(lǐng)行業(yè)，為清潔能源開發(fā)樹立典范

能源開發(fā)利用關(guān)乎國民經(jīng)濟的發(fā)展和民族的穩(wěn)定繁榮，在能源革命新形勢下，清潔能源開發(fā)利用的地位尤為重要。國企作為國家的投資主體，擁有更加宏觀的視野，在推進清潔能源開發(fā)利用方面，國企在戰(zhàn)略思維上具有得天獨厚的優(yōu)勢。他們對能源行業(yè)發(fā)展的考慮不會僅局限于一個集團或公司，而是從更加宏觀的角度考慮全地區(qū)、全行業(yè)，甚至全球政治經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，從中把握能源行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，并根據(jù)宏觀的經(jīng)濟數(shù)據(jù)把控清潔能源利用策略，對清潔能源行業(yè)的發(fā)展做出正確的預(yù)判。國企不僅僅是國家層面的營利機構(gòu)，也帶著政府賦予的社會職責(zé)和使命，其具有的社會責(zé)任感、事業(yè)心和國際視野是推進行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在清潔能源協(xié)調(diào)利用方面，國企更能夠站在國家、地區(qū)和行業(yè)的角度，綜合評估資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略步驟，以最適最優(yōu)的方式協(xié)調(diào)地區(qū)、行業(yè)的資源配比和利用。清潔能源的開發(fā)利用具有高風(fēng)險性，其高風(fēng)險的特征也導(dǎo)致了清潔能源開發(fā)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的融資困難，這在很大程度上限制了清潔能源資源的開發(fā)利用，不利于形成有效的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，而國企在投資方面由于具有堅實的后盾，更能集中資金辦大事，集中資金攻難關(guān)，對行業(yè)發(fā)展的帶動具有積極的意義。西藏地區(qū)特有的地域局限性對清潔能源行業(yè)的發(fā)展具有一定的影響，但借助國企的力量更容易集中優(yōu)勢克服行業(yè)發(fā)展存在的問題，也更容易促進和帶動行業(yè)發(fā)展并在較短的時間內(nèi)形成規(guī)模。

因此，在國企助力清潔能源開發(fā)利用方面應(yīng)該多管齊下。資金利用方面，國企要加大西藏地區(qū)清潔能源開發(fā)利用方面的資金投入力度，率先在清潔能源行業(yè)發(fā)展中形成規(guī)模，為清潔能源的開發(fā)利用起到示范和標桿的作用。同時，國企也要擔(dān)負起行業(yè)發(fā)展的使命和責(zé)任，加大清潔能源開發(fā)利用的科技投入，重點攻關(guān)清潔能源開發(fā)利用中的技術(shù)難點，在行業(yè)中共享成果，快速推動西藏地區(qū)清潔能源行業(yè)的發(fā)展。政策爭取方面，國企要為西藏地區(qū)清潔能源行業(yè)發(fā)展爭取國家的扶持，從國家層面為清潔能源的開發(fā)利用爭取政策的保障，從快從優(yōu)的發(fā)展西藏地區(qū)清潔能源行業(yè)，同時國企也要形成獨資、合資、控股等多方位的開發(fā)利用模式，從整個行業(yè)把控清潔能源開發(fā)利用的方向和規(guī)模，保障行業(yè)健康快速的發(fā)展。能源協(xié)調(diào)方面，國企作為行業(yè)主導(dǎo)，要在國家、地區(qū)、行業(yè)的戰(zhàn)略高度上優(yōu)化協(xié)調(diào)清潔能源開發(fā)利用配比，打破現(xiàn)有行業(yè)中各企業(yè)一窩蜂、無全局、無重點、小打小鬧的格局，從行業(yè)健康長久發(fā)展的角度優(yōu)化清潔能源開發(fā)利用方式，不盲目開發(fā)利用，形成在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的健康長久機制，讓清潔能源發(fā)揮更高的效率，有效避免無統(tǒng)籌和無協(xié)調(diào)造成的清潔能源資源浪費和環(huán)境的破壞。

國有的能源企業(yè)社會責(zé)任重大，是推進和諧社會建設(shè)的重要力量。因此，國有企業(yè)要助力西藏地區(qū)清潔能源行業(yè)的發(fā)展，建立合作機制，實現(xiàn)互利共贏，創(chuàng)造良好的清潔能源開發(fā)利用前景，為清潔能源的開發(fā)樹立典范。

結(jié)語

在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的背景下，未來清潔能源的開發(fā)利用必將成為能源行業(yè)的主流趨勢，清潔能源將以其低碳環(huán)保、安全高效的優(yōu)勢必將引領(lǐng)能源行業(yè)的變革和發(fā)展。西藏地區(qū)具有得天獨厚的清潔能源資源優(yōu)勢，在堅持生態(tài)保護的前提下，要加快推進西藏地區(qū)的清潔能源開發(fā)利用，引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成具有西藏特色的清潔能源開發(fā)利用模式，使西藏地區(qū)能為我國清潔能源開發(fā)利用的典范。

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