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(山東科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 青島 266590)

一、引言

我國(guó)自20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了中國(guó)特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索歷程，人民生活方式特別是農(nóng)村發(fā)生了巨大變革，生活水平不斷提高。到2016年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%，與此同時(shí)，傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式也導(dǎo)致了不符合時(shí)代發(fā)展要求的諸多問(wèn)題，如區(qū)域發(fā)展不均衡、建設(shè)規(guī)劃不合理及生態(tài)環(huán)境的破壞等，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大障礙。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的深刻變化要求我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式進(jìn)入以提升質(zhì)量為主、保證質(zhì)量與數(shù)量協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，以特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式應(yīng)運(yùn)而生。從2014年開(kāi)始，浙江省依據(jù)自身的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和自然資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地打造了我國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)。目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，涌現(xiàn)出一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

2016年，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定的第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單公布，全國(guó)有32個(gè)省份共計(jì)127個(gè)特色小鎮(zhèn)入圍，2017年又公布了第二批特色小鎮(zhèn)名單。截止2018年2月，兩批中國(guó)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)共計(jì)403個(gè)，加上各地方結(jié)合本地特色創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，總數(shù)量超過(guò)2000個(gè)。然而，經(jīng)過(guò)三年多的高熱度發(fā)展后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也出現(xiàn)了一些不容忽視又亟待解決的問(wèn)題和矛盾，具體表現(xiàn)為：為了“特色”而“特色”，模仿照搬不符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的異域風(fēng)情，不顧小鎮(zhèn)實(shí)際情況盲目扣上特色小鎮(zhèn)的帽子；忽視小鎮(zhèn)居民體驗(yàn)，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視非經(jīng)濟(jì)因素如小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和生活水平的提升；后期建設(shè)資金不足，建設(shè)積極性下降，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，等。如此一哄而上、貪大求快的建設(shè)模式使得特色小鎮(zhèn)失去了原有的建設(shè)特色和發(fā)展活力，也削弱了小鎮(zhèn)居民對(duì)特色小鎮(zhèn)的體驗(yàn)感和建設(shè)積極性。

新時(shí)代、新理念格局下，人們對(duì)物質(zhì)文化的需求水平越來(lái)越高，需求層次也變的更多樣化，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能僅僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)滿足為目標(biāo)，提高居民及社會(huì)體驗(yàn)感、提升居民生活品質(zhì)已成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新要求和立足點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)如何在發(fā)展熱潮中夯實(shí)群眾根基、提高居民生活質(zhì)量和特色小鎮(zhèn)的管理服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)多元主體的共建共享和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)可視是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，小鎮(zhèn)居民是小鎮(zhèn)的治理主體，也是服務(wù)對(duì)象，同時(shí)還是小鎮(zhèn)建設(shè)的見(jiàn)證者和推動(dòng)者，小鎮(zhèn)居民不僅直接面對(duì)著小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的生產(chǎn)生活方式上的改變，更影響著特色小鎮(zhèn)未來(lái)建設(shè)方向和建設(shè)成功與否。以特色小鎮(zhèn)居民生活環(huán)境作為提高生活質(zhì)量、人文內(nèi)涵的出發(fā)點(diǎn)，圍繞小鎮(zhèn)主體的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式和生態(tài)需求，建設(shè)基于居民體驗(yàn)視角的平臺(tái)化管理體系，能夠?yàn)樾聲r(shí)代特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供新的思路。

二、基于居民體驗(yàn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式研究

(一)居民體驗(yàn)的概念及引申

居民體驗(yàn)通常是指居民對(duì)生活環(huán)境的滿意程度，是一種心理感受。居民的生活環(huán)境由自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施與人文生態(tài)構(gòu)成[1]，自然環(huán)境是指人生存的自然生態(tài)空間，包括氣候條件、地理?xiàng)l件及與動(dòng)植物相聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的公共生存環(huán)境；環(huán)境設(shè)施是指與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括醫(yī)療服務(wù)與設(shè)施、教育服務(wù)與設(shè)施和休閑服務(wù)與設(shè)施等方面的建設(shè)與管理；人文生態(tài)是指與社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)公共秩序、文化觀念、道德規(guī)范和人與人之間關(guān)系，是制度、體制、機(jī)制及組織等構(gòu)成的人的社會(huì)生活環(huán)境，主要由物質(zhì)實(shí)體、精神實(shí)體和管理及體制三方面構(gòu)成。

目前國(guó)內(nèi)外沒(méi)有明確給出居民體驗(yàn)的概念，對(duì)特色小鎮(zhèn)居民體驗(yàn)的系統(tǒng)研究也較為缺乏，但從居民生活環(huán)境出發(fā)對(duì)居民體驗(yàn)的某一方面如生活滿意度、幸福感等進(jìn)行分析的研究較為廣泛，研究領(lǐng)域主要集中于健康、旅游和公共服務(wù)方面，如：蔣麗通過(guò)基于區(qū)域和個(gè)人層面的多層模型研究城鎮(zhèn)化能否給居民帶來(lái)更高的幸福感[2]；蔣青和敬艷從全域視角下提出了“體育小鎮(zhèn)+特色旅游”的建設(shè)模式，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)參與型、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的重要性，突出體育特色小鎮(zhèn)的參與性和體驗(yàn)性的親民特點(diǎn)[3]。實(shí)際上，居民體驗(yàn)的內(nèi)涵包括又不局限于居民幸福感等內(nèi)容，隨著理論研究和實(shí)踐探索的不斷深入，居民體驗(yàn)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，為研究特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了新的思路。

特色小鎮(zhèn)的最初形成往往是由于產(chǎn)業(yè)集聚而促使人們聚集在特定小范圍區(qū)域內(nèi)共同生產(chǎn)生活，僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)滿足為目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)不符合時(shí)代發(fā)展的新要求，也無(wú)法為小鎮(zhèn)提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展更依賴于人與人、人與環(huán)境之間的交往互動(dòng)，和在此基礎(chǔ)上形成的社交關(guān)系和社會(huì)態(tài)度等非經(jīng)濟(jì)因素。提高居民體驗(yàn)就需要提高居民生活質(zhì)量，目前具有代表性的生活質(zhì)量的定義認(rèn)為：“生活質(zhì)量是反映人們生活和福利狀況的一種標(biāo)志，它包括自然方面和社會(huì)方面的內(nèi)容?！盵4]生活質(zhì)量的自然方面是指人們生活環(huán)境的美化、凈化等；生活質(zhì)量的社會(huì)方面是指社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生、交通、生活服務(wù)狀況、社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)治安秩序等，社會(huì)方面又具體表現(xiàn)為環(huán)境設(shè)施和人文生態(tài)兩方面。新時(shí)代特色小鎮(zhèn)居民體驗(yàn)是指在提高小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)居民積極參與小鎮(zhèn)的建設(shè)活動(dòng)，滿足居民對(duì)小鎮(zhèn)特色內(nèi)涵建設(shè)、精神風(fēng)貌層次、生產(chǎn)生活生態(tài)空間、社區(qū)文化等方面的基本要求，從而獲得心理上在特色小鎮(zhèn)中生活的幸福感、獲得感、滿足感、歸屬感和認(rèn)同感等，進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)人精神風(fēng)貌、自我發(fā)展動(dòng)力的提升及共同體意識(shí)、態(tài)度和行動(dòng)的形成。如此良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的共建共享、內(nèi)涵提升，為小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

特色小鎮(zhèn)的主體是人，居民體驗(yàn)的提高、居民生活品質(zhì)的提升是小鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是主要目標(biāo)；是產(chǎn)業(yè)依托、城鎮(zhèn)功能的立足點(diǎn)，也是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。提高居民體驗(yàn)和生活質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的、日積月累的過(guò)程，其中最為關(guān)鍵的是充分、及時(shí)地掌握隨著小鎮(zhèn)發(fā)展而不斷變化的居民需求。本文根據(jù)居民體驗(yàn)在特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)中的表現(xiàn)形式，深入挖掘并研究由小鎮(zhèn)主體的非經(jīng)濟(jì)因素引起的生活環(huán)境要求和基本生活需求，通過(guò)建設(shè)高參與度的平臺(tái)化管理建設(shè)模式提升居民生活品質(zhì)并滿足這些需求。

(二)居民體驗(yàn)的特性

1.目標(biāo)預(yù)期性。預(yù)期性是指當(dāng)個(gè)體根據(jù)以往社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和自身愿望自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)于個(gè)人未來(lái)生活、社會(huì)將來(lái)發(fā)展做出一種主觀判斷，這種判斷會(huì)影響個(gè)體成員的信念、情緒和行為抉擇，這是個(gè)體的預(yù)期。[5]這種預(yù)期帶有目標(biāo)性，短期目標(biāo)表現(xiàn)在內(nèi)部個(gè)人對(duì)于自我提升的需求和外部外界認(rèn)可的獲得；從長(zhǎng)期看則體現(xiàn)在對(duì)下一代發(fā)展的規(guī)劃需求，包括最基本的生活條件的改善，如收入的提高、醫(yī)療水平的進(jìn)步和子女教育水平的提高等方面。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程要充分考慮到居民對(duì)未來(lái)生活和自我及子女發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，只有居民在小鎮(zhèn)建設(shè)中切身感受到個(gè)人預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、需求的滿足，才能調(diào)動(dòng)其參與特色小鎮(zhèn)下一步建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的最終建設(shè)目標(biāo)。

2.內(nèi)涵性。內(nèi)涵性是指居民體驗(yàn)作為一種主觀心理感受，反映了居民的精神風(fēng)貌。居民體驗(yàn)受到外在的社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平和社會(huì)公平程度的影響，具體有收入水平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)秩序和交通條件等環(huán)境設(shè)施方面，而這些外在感受又進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為居民內(nèi)在精神層面的建設(shè)，表現(xiàn)為居民健康水平、環(huán)保意識(shí)、信任感和共同體意識(shí)等的提升，最終反映到居民的日常行為和生活方式，如人際交往、秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)和共同建設(shè)等方面。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)提高，更要注重小鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)，提高居民精神風(fēng)貌。

3.評(píng)價(jià)性。評(píng)價(jià)性是居民體驗(yàn)的內(nèi)在特性，是指居民對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素的體驗(yàn)都或多或少的帶有個(gè)人主觀感受，對(duì)其進(jìn)一步表達(dá)則成為反饋信息。居民通過(guò)對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施與人文生態(tài)三方面實(shí)際達(dá)到的水平和預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)的水平進(jìn)行對(duì)比，從二者的差距或預(yù)期滿足情況對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，這種評(píng)價(jià)或反饋帶有明顯的個(gè)人相關(guān)性和主觀色彩，直接影響到居民對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體滿意度。通常來(lái)說(shuō)居民個(gè)人期望實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)為滿意和高評(píng)價(jià)，個(gè)人期望未得到滿足則表現(xiàn)為失望和低評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的客觀處理分析后，這些反饋信息能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)下一步建設(shè)方向或改進(jìn)方向提供了寶貴建議。

4.集體性。集體性或者說(shuō)通識(shí)性是指居民對(duì)特色小鎮(zhèn)的整體體驗(yàn)的內(nèi)在一致性。特色小鎮(zhèn)居民生活在一個(gè)共同的環(huán)境中，盡管具體需求會(huì)因個(gè)人目標(biāo)的不同而有所差異，居民對(duì)小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)也有高低之分，但通過(guò)對(duì)居民評(píng)價(jià)進(jìn)行提取分析后，會(huì)發(fā)現(xiàn)其存在的內(nèi)在一致性，即居民對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面的體驗(yàn)感和評(píng)價(jià)具有隱晦的共同性。自然環(huán)境是否舒適、環(huán)境設(shè)施是否便捷、人文生態(tài)是否有內(nèi)涵，居民對(duì)生活環(huán)境的感受是切身實(shí)際的，同時(shí)居民也會(huì)相互溝通、交換意見(jiàn)，這種感受又可以進(jìn)一步傳遞擴(kuò)大，由此可見(jiàn)居民對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的評(píng)價(jià)高低是衡量特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功與否的重要指標(biāo)。

5.發(fā)展性。發(fā)展性是指特色小鎮(zhèn)是不斷進(jìn)步、變化的，居民體驗(yàn)也會(huì)隨著小鎮(zhèn)的發(fā)展而變化。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)初期，各項(xiàng)投入力度較大，小鎮(zhèn)面貌和居民日常生活的變化也最劇烈，居民對(duì)這種變化感受和反響最強(qiáng)烈；隨著小鎮(zhèn)建設(shè)的一步步完成，尤其是到了后期，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸發(fā)展成熟，居民對(duì)新的生活環(huán)境和條件逐漸適應(yīng)后，體驗(yàn)感的變化往往不如之前強(qiáng)烈。如何把握和引導(dǎo)居民體驗(yàn)感的發(fā)展變化，是特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中需要考慮的重點(diǎn)。

(三)國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式

1.國(guó)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的研究

從特色小鎮(zhèn)的功能和形態(tài)來(lái)看，它基于特色產(chǎn)業(yè)、功能在小范圍內(nèi)的集聚而得以形成，故它的理論基石來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集聚理論。波特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是用來(lái)定義在某一特定領(lǐng)域中，通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象[6]。此外，還有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度[7]、合作中的競(jìng)爭(zhēng)角度[8]、創(chuàng)新環(huán)境角度[9]和資本市場(chǎng)角度[10]等來(lái)分析產(chǎn)業(yè)集群。

1898年，英國(guó)人埃比尼澤·霍華德提出“花園城市”的設(shè)想，希望通過(guò)將新的工業(yè)增長(zhǎng)外遷，“把一切最生動(dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧地組合在一起”[11]，解決倫敦城的盲目擴(kuò)張。國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，多是在承襲傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。目前，比較經(jīng)典和成功的特色產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)踐有美國(guó)的硅谷、格林威治，法國(guó)的格拉斯、依云，瑞士的朗根塔爾，德國(guó)的赫爾佐根赫若拉赫以及丹麥的卡倫堡等。

2.國(guó)內(nèi)部分省市特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式

我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，與國(guó)外特色小鎮(zhèn)相比，在建設(shè)模式和建設(shè)程度上存在著較大差異。我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，2016年至今經(jīng)住建部等三部委力推，發(fā)展迅速。截止2018年2月，國(guó)家住建部先后公布了兩批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，認(rèn)定403個(gè)鎮(zhèn)為中國(guó)特色小鎮(zhèn)，各省市也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和策略，創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，具體見(jiàn)圖1、圖2。

圖1 中國(guó)特色小鎮(zhèn)各省分布情況

圖2 中國(guó)特色小鎮(zhèn)地區(qū)分布情況

目前國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)數(shù)量排名前10的省份分別是：浙江(23)、江蘇(22)、山東(22)、廣東(20)、四川(20)、湖北(16)、湖南(16)、安徽(15)、河南(15)和貴州(15)。從經(jīng)濟(jì)地區(qū)上看，東部地區(qū)共141個(gè)特色小鎮(zhèn)，中部地區(qū)共有86個(gè)，西部地區(qū)共135個(gè)，東北地區(qū)共41個(gè)，總體來(lái)看分布較平均。

下文將圍繞部分省份的定位、建設(shè)模式等方面和該省市特色小鎮(zhèn)的建設(shè)特色、建設(shè)方案和進(jìn)度進(jìn)行分析，具體見(jiàn)表1。

目前國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)多是順應(yīng)政策號(hào)召形成的，劃定區(qū)域，確定目標(biāo)，依靠地理位置優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將一個(gè)或幾個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重心主要放在特色小鎮(zhèn)的“特色性”，甚至沒(méi)有特色也要?jiǎng)?chuàng)造特色，建設(shè)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色建設(shè)，對(duì)居民體驗(yàn)關(guān)注較少，尤其在引入企業(yè)資本后，建設(shè)重心更是向企業(yè)目標(biāo)偏移，忽視了小鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)，往往是居民生活水平提上去了，精神面貌還停滯不前，與小鎮(zhèn)風(fēng)貌不匹配。本文重點(diǎn)研究特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)，以居民體驗(yàn)為核心，從小鎮(zhèn)自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施與人文生態(tài)三方面入手，以提升居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，研究居民的基本經(jīng)濟(jì)需求和非經(jīng)濟(jì)需求，提出利用平臺(tái)化的建設(shè)模式協(xié)調(diào)整合政府、企業(yè)和智庫(kù)三方力量，對(duì)居民反饋的基本要求進(jìn)行及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和精神面貌的綜合提升。

三、居民體驗(yàn)視角下新時(shí)代特色小鎮(zhèn)平臺(tái)化建設(shè)模式

以居民體驗(yàn)為核心的特色小鎮(zhèn)平臺(tái)化管理模式是以大數(shù)據(jù)收集分析和云處理技術(shù)為基礎(chǔ)，以小鎮(zhèn)居民生活環(huán)境為管理支持對(duì)象，包括人文生態(tài)建設(shè)、自然生態(tài)環(huán)境與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三方面，以協(xié)調(diào)及發(fā)揮政府、企業(yè)和高等院校及科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成的智庫(kù)為運(yùn)作主體的，用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的平臺(tái)化管理支持系統(tǒng)，見(jiàn)圖3。

表1 國(guó)內(nèi)部分省市特色小鎮(zhèn)定位和建設(shè)模式

(一)居民體驗(yàn)在小鎮(zhèn)建設(shè)中的表現(xiàn)形式

圍繞以人為本，建立一個(gè)以居民體驗(yàn)為核心的人文生態(tài)、自然生態(tài)環(huán)境與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的建設(shè)理念，提高居民的生活質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量由于受到多方面因素影響，并隨著特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展而發(fā)展，如充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)居民就近就業(yè)，增加收入，提高居民生活水平；居民生活要有歸屬和安全感，有基本的社會(huì)保障體系；構(gòu)建便捷的生活圈、服務(wù)圈和商業(yè)圈；打造特色的景觀生態(tài)環(huán)境，保護(hù)原有綠色和諧的自然生態(tài)空間，兩者相得益彰；濃厚的人文關(guān)懷和鄉(xiāng)土風(fēng)情感受等。這些影響因素，一方面體現(xiàn)在小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃中，居民對(duì)其有個(gè)人預(yù)期，是居民體驗(yàn)的外在形式；另一方面融合于小鎮(zhèn)居民的切身體驗(yàn)和心理感受中，是居民體驗(yàn)的內(nèi)涵形式。可以總結(jié)為小鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)的三種表現(xiàn)形式：人文生態(tài)理念、自然生態(tài)理念和設(shè)施生態(tài)理念，具體見(jiàn)圖4。

圖4 居民體驗(yàn)表現(xiàn)形式

1.人文生態(tài)理念

人文環(huán)境是居民生活環(huán)境的重要組成部分，人文生態(tài)質(zhì)量影響著居民的生活質(zhì)量。人文生態(tài)能夠起到模塑人格、影響民風(fēng)民俗、同化或異化人性等諸多作用，從而促使我們重視人文生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取有效的措施來(lái)調(diào)理各種生產(chǎn)關(guān)系與人際關(guān)系、改善社區(qū)生態(tài)與市場(chǎng)業(yè)態(tài)，以不斷優(yōu)化人居環(huán)境品質(zhì)。[12]特色小鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，真正的特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是綜合全面的，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)建設(shè)中居民的精神需求。人文生態(tài)理念要求通過(guò)發(fā)揮小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中創(chuàng)新小鎮(zhèn)居民的生活方式，一方面吸引更多投資和高水平人才，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，使居民在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)中提升自身價(jià)值，獲得滿足感和生產(chǎn)積極性；另一方面，實(shí)現(xiàn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活間的平衡，協(xié)調(diào)居民的工作與休閑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平與健康、豐富的生活方式相適應(yīng)，進(jìn)一步提高居民精神面貌，對(duì)人互助友愛(ài)，對(duì)環(huán)境珍惜保護(hù)，與社會(huì)共同發(fā)展。

2.自然生態(tài)理念

特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展使得小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源的過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞也直接影響到居民的生活質(zhì)量。自然生態(tài)理念要求居民樹(shù)立人與自然和諧相處的意識(shí)，及自覺(jué)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的意識(shí)，進(jìn)而將意識(shí)發(fā)展為行動(dòng)，參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中。在小鎮(zhèn)規(guī)劃、政策制定中，按照協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展理念，應(yīng)把保護(hù)小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境放在首位。預(yù)先設(shè)定生態(tài)目標(biāo)，充分利用原有地形地貌，做好建設(shè)前規(guī)劃、建設(shè)中控制和建設(shè)后保持更新的工作，科學(xué)合理地進(jìn)行小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。在居民日常生活中，通過(guò)學(xué)校教育從小培養(yǎng)，社會(huì)共同行動(dòng)追求生態(tài)化的生活方式，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

3.設(shè)施生態(tài)理念

設(shè)施環(huán)境質(zhì)量是居民生活質(zhì)量的硬件衡量標(biāo)準(zhǔn)，包括市容環(huán)境、交通環(huán)境、旅游環(huán)境、水環(huán)境及人文設(shè)施環(huán)境等。特色小鎮(zhèn)自提出以來(lái)就被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，它不是將城市功能簡(jiǎn)單地疊加到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人們的收入不斷增加，居民對(duì)生活質(zhì)量的追求也不斷提高，居民要求更便捷高效的的公共服務(wù)，追求更高的服務(wù)品質(zhì)，完善基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施布局，加大設(shè)施環(huán)境的科技投入力度，系統(tǒng)性提升特色小鎮(zhèn)整體建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。如積極建設(shè)垃圾處理體系、公園景觀、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所和旅游服務(wù)環(huán)境等，在小鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)上營(yíng)造一個(gè)宜居舒適的設(shè)施空間，打造一個(gè)健康積極的生活理念。同時(shí)，設(shè)施生態(tài)環(huán)境與人文生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)、相互補(bǔ)充，設(shè)施環(huán)境能夠?yàn)槿宋沫h(huán)境和自然環(huán)境的構(gòu)建與保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，人文環(huán)境和自然環(huán)境不斷對(duì)設(shè)施環(huán)境提出新的要求，促進(jìn)了設(shè)施環(huán)境的跟新發(fā)展。

(二)平臺(tái)化管理系統(tǒng)的支持對(duì)象

特色小鎮(zhèn)平臺(tái)化管理體系是一個(gè)以人文生態(tài)、自然環(huán)境與環(huán)境設(shè)施理念為要素的提高居民生活質(zhì)量的多方聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，小鎮(zhèn)居民對(duì)生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)作為分析居民體驗(yàn)的重要指標(biāo)是管理體系研究和支持的重點(diǎn)對(duì)象，具體由以下要素構(gòu)成。

1.生產(chǎn)建設(shè)管理

平臺(tái)化管理體系可以推動(dòng)特色小鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，橫向拓展輔助產(chǎn)業(yè)或縱向挖掘潛在產(chǎn)業(yè)，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”“歷史文化+旅游產(chǎn)業(yè)”等，促進(jìn)小鎮(zhèn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的潛力，同時(shí)增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平；總體考量，發(fā)揮平臺(tái)化管理體系作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)同機(jī)構(gòu)的作用，圍繞特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，從整體的角度調(diào)整規(guī)劃住建、發(fā)改、財(cái)政各項(xiàng)職能部門(mén)的步調(diào)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)執(zhí)行和及時(shí)監(jiān)管反饋，避免產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理碎片化。

2.生活建設(shè)管理

特色小鎮(zhèn)平臺(tái)化管理體系要以智能便捷為主調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面利用核心關(guān)鍵技術(shù)，提高小鎮(zhèn)包括景區(qū)輻射區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、廁所、垃圾污水處理、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)建設(shè)；在人文生態(tài)方面注重小鎮(zhèn)更深層次的軟實(shí)力的提升，如鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和服務(wù)水平、小鎮(zhèn)教育發(fā)展和師資力量組建等，為居民搭建友好和諧的文化休閑活動(dòng)場(chǎng)所，獲得精神上的滿足感，營(yíng)造宜居、智能的生活空間和文化氛圍。

3.生態(tài)建設(shè)管理

平臺(tái)化管理體系綜合各方力量，能夠?yàn)樾℃?zhèn)的生態(tài)建設(shè)進(jìn)行提供合理的規(guī)劃依據(jù)，即根據(jù)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念，在小鎮(zhèn)原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整體布局和分模塊實(shí)行的雙舉措，保證小鎮(zhèn)原有生態(tài)結(jié)構(gòu)不被打破；同時(shí)，平臺(tái)化管理體系能夠廣泛、全面的向小鎮(zhèn)居民普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，通過(guò)構(gòu)建智能有效的小鎮(zhèn)生態(tài)治理體系，如用先進(jìn)的污水處理和垃圾處理方式等，保證小鎮(zhèn)居民享受到清潔、舒適的生活空間。

(三)平臺(tái)化管理體系的運(yùn)作主體

提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，推動(dòng)多元化主體同心同向、共建共享，政府、企業(yè)和高等院校及科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成的智庫(kù)共同運(yùn)作，各主體間常態(tài)互動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接、高效決策。

1.政府

新時(shí)代理念下特色小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)行，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，依據(jù)各建設(shè)要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)合理地進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行以居民體驗(yàn)為核心的建設(shè)布局。在人文生態(tài)建設(shè)方面，以人文理性和實(shí)踐理性為基礎(chǔ)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將居民日常生活需求進(jìn)行細(xì)化并納入規(guī)劃，如醫(yī)療水平、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育水平等方面，促進(jìn)小鎮(zhèn)人文生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互交融，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)居民參與小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活建設(shè)的積極性，發(fā)揮居民主體作用；在設(shè)施環(huán)境建設(shè)方面，結(jié)合特色小鎮(zhèn)整體功能定位，綜合考慮居民不斷發(fā)展變化的生活需求，通過(guò)管理平臺(tái)及時(shí)掌握相關(guān)反饋信息，充分掌握小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維修情況，方便居民日常生活；在自然環(huán)境方面，保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境不被打破，通過(guò)智能治理手段建立生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，塑造生態(tài)化的生活方式。這些都要求政府有更高的認(rèn)識(shí)能力、細(xì)致的管理能力和靈活的調(diào)整能力，發(fā)揮在營(yíng)造制度環(huán)境、提供設(shè)施服務(wù)、進(jìn)行資源整合和扶持市場(chǎng)主體等方面的作用，建立一支具有活力、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任到位的創(chuàng)新性領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.企業(yè)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基本動(dòng)力是立足于本地要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展最有基礎(chǔ)、最具成長(zhǎng)潛力、最有特色的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要鼓勵(lì)引進(jìn)符合小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的特色企業(yè)和高端企業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的企業(yè)群落。同時(shí)大力支持有技術(shù)、有能力的本地居民依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)工藝進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，這既能夠促進(jìn)居民經(jīng)濟(jì)收入的提高，又實(shí)現(xiàn)了居民的個(gè)人價(jià)值。企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要將社會(huì)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)以及人文生態(tài)作為控制因素納入公司規(guī)劃和建設(shè)體系，首先，要加強(qiáng)將青山綠水變?yōu)榻鹕姐y山的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，從上到下增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；其次，加強(qiáng)對(duì)污染源和污染物的檢測(cè)、控制及處理，保證企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)不破壞居民的生活環(huán)境；最后，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人文生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

3.智庫(kù)

智庫(kù)指由各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者構(gòu)成，專門(mén)從事開(kāi)發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，其主要職能是調(diào)查、分析、建議、反饋、糾偏和預(yù)測(cè)。特色小鎮(zhèn)要在平臺(tái)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行智庫(kù)建設(shè)，積極引進(jìn)各大高校和科研機(jī)構(gòu)的專家人才，搭建智能化系統(tǒng)，為專家學(xué)者提供便利的工作條件。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，智庫(kù)從特色小鎮(zhèn)的功能定位、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需求出發(fā)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，提供個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、找準(zhǔn)發(fā)揮潛力和優(yōu)勢(shì)的具體路徑、發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在居民生活質(zhì)量方面，智庫(kù)中各行各業(yè)的專家學(xué)者可通過(guò)智能平臺(tái)為小鎮(zhèn)居民服務(wù)，幫助居民解決生活中遇到的棘手的問(wèn)題，如疑難雜癥、農(nóng)業(yè)技術(shù)等。同時(shí)，綜合智庫(kù)各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)，從自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施和人文生態(tài)整體考量、評(píng)價(jià)特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，達(dá)到共同推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

(四)平臺(tái)化管理支持系統(tǒng)運(yùn)作模式

特色小鎮(zhèn)體量較小，所有參與小鎮(zhèn)運(yùn)行的各主體可直接在搭建的智能工作平臺(tái)(包括線上和線下)中共享信息、回應(yīng)需求、解決問(wèn)題及互相補(bǔ)位。特色小鎮(zhèn)平臺(tái)化管理體系以自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施和人文生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)提高居民的生活質(zhì)量，從生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)角度對(duì)特色小鎮(zhèn)居民體驗(yàn)感的提高發(fā)揮了支持作用，一方面，居民能夠通過(guò)平臺(tái)化管理體系實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地了解小鎮(zhèn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進(jìn)度和方向，通過(guò)平臺(tái)反饋功能對(duì)小鎮(zhèn)建提出自己的想法和觀點(diǎn)，反映小鎮(zhèn)日常問(wèn)題，提高了居民在小鎮(zhèn)建設(shè)中的參與度。另一方面，政府、企業(yè)和智庫(kù)等小鎮(zhèn)建設(shè)的主要運(yùn)作主體，可以通過(guò)平臺(tái)化管理體系實(shí)現(xiàn)彼此之間的信息共享、協(xié)調(diào)合作，為小鎮(zhèn)建設(shè)共同出謀劃策，同時(shí)通過(guò)平臺(tái)化體系了解居民對(duì)相關(guān)工作的反饋建議和意見(jiàn)，從大數(shù)據(jù)的角度分析居民對(duì)自身工作的評(píng)價(jià)和滿意度，提高居民生活質(zhì)量。

四、基于居民體驗(yàn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略

建設(shè)以居民體驗(yàn)為核心的特色小鎮(zhèn)并非一朝一夕能完成的，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)以提高居民生活質(zhì)量為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，圍繞居民生活環(huán)境持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持以人為本，將特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施以及人文生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，依托智能化平臺(tái)化管理體系，打造融合現(xiàn)代功能性生活方式與健康生態(tài)化生活方式于一體的新時(shí)代特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)模式。

(一)加大科技投入，提高小鎮(zhèn)建設(shè)科技支撐含量

特色小鎮(zhèn)的平臺(tái)化管理體系需要強(qiáng)有力的科技支撐，特色小鎮(zhèn)的硬件設(shè)施建設(shè)也需要科技型人才和成果的引入。首先，特色小鎮(zhèn)建設(shè)之初，要根據(jù)小鎮(zhèn)整體規(guī)劃明確科技需求和科技目標(biāo)，確定科技政策、科技資金、科技人才和基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)配套服務(wù)，積極引進(jìn)高科技企業(yè)和人才，加強(qiáng)企業(yè)成果的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。其次，以居民需求為導(dǎo)向，確定環(huán)境設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的科技要素的使用，對(duì)外加強(qiáng)與專家、高校的交流合作，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)便捷的生活服務(wù)和休閑娛樂(lè)功能，協(xié)調(diào)專家指導(dǎo)建議、企業(yè)能力和居民預(yù)期，實(shí)現(xiàn)共建共享。同時(shí)，重視科技水平與人文內(nèi)涵的融合提升，以科技的方法手段打造、傳承新時(shí)代特色小鎮(zhèn)的人文內(nèi)涵，提高居民歸屬感和共同體意識(shí)，充分發(fā)揮科技對(duì)人文生態(tài)構(gòu)建的支撐作用。

(二)利用平臺(tái)化管理體系，提高居民建設(shè)參與度

特色小鎮(zhèn)平臺(tái)化管理體系是以大數(shù)據(jù)收集分析和云處理技術(shù)為基礎(chǔ)，以小鎮(zhèn)居民生活環(huán)境為管理支持對(duì)象，以協(xié)調(diào)及發(fā)揮政府、企業(yè)和智庫(kù)為運(yùn)作主體的，用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的平臺(tái)化管理支持系統(tǒng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、智庫(kù)和居民的協(xié)同作用，政府科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)特色強(qiáng)勢(shì)建設(shè)和智庫(kù)專業(yè)構(gòu)建無(wú)縫連接，分類(lèi)搭建體系下便捷的基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)、民生訴求反饋一體化服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)治理平臺(tái)以及小鎮(zhèn)綜合管理平臺(tái)等模塊。設(shè)置專門(mén)的信息收集平臺(tái)，定期統(tǒng)計(jì)、核實(shí)居民對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)中設(shè)施、功能和服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先解決居民反饋較為集中和急迫的問(wèn)題，及時(shí)公布小鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)進(jìn)程和相關(guān)政策，讓小鎮(zhèn)居民做到心中有數(shù)。以村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為三級(jí)管理監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)置居民管理員和監(jiān)督員，鼓勵(lì)居民對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及隱患排查等方面進(jìn)行自我服務(wù)、自我監(jiān)督和自我管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。積極組織小鎮(zhèn)各種社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)在內(nèi)的非正式活動(dòng)，鼓勵(lì)居民走出家門(mén)，走向社區(qū)，積極參加，加深鄰里感情，增進(jìn)小鎮(zhèn)人文內(nèi)涵。

(三)基于平臺(tái)化管理體系，建設(shè)人才技術(shù)雙一流的智庫(kù)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、不斷發(fā)展突破的過(guò)程，一流的特色小鎮(zhèn)智庫(kù)能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。特色小鎮(zhèn)智庫(kù)主要由經(jīng)驗(yàn)豐富、大膽創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者們構(gòu)成，小鎮(zhèn)可通過(guò)外聘、合作發(fā)展的方式與這些高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)成共贏伙伴關(guān)系，涉及到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，主要有產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)、空間規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展和人力資源管理等。通過(guò)智庫(kù)吸取全國(guó)范圍內(nèi)成功特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和失敗特色小鎮(zhèn)建設(shè)的教訓(xùn)，將其靈活應(yīng)用到本地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，對(duì)小鎮(zhèn)的自然環(huán)境開(kāi)發(fā)規(guī)劃及保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的籌建提供咨詢建議，反饋建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行診斷和糾偏，及時(shí)防控建設(shè)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如盲目跟風(fēng)發(fā)展、房地產(chǎn)傾向等，掌握特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中企業(yè)的動(dòng)態(tài)和居民的需求，利用智庫(kù)提高居民的生活質(zhì)量。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新性與原生態(tài)的結(jié)合構(gòu)建

創(chuàng)新性指的是進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)要融合城市先進(jìn)的科技水平、符合新時(shí)代居民便捷高效的生活要求，同時(shí)也要基于特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行個(gè)性化的風(fēng)格設(shè)計(jì)，要有智能化的污染處理技術(shù)、現(xiàn)代化的住宅功能和方便的生活消費(fèi)場(chǎng)所等。原生態(tài)指的是生活在當(dāng)?shù)氐木用褚呀?jīng)習(xí)慣的、生態(tài)化的生活方式，是一種代代相傳融入骨血的精神面貌和鄉(xiāng)土情結(jié)，也是一種人文魅力。創(chuàng)新性和原生態(tài)本質(zhì)上不是相互對(duì)立的，而是能夠互相融合和促進(jìn)，共同構(gòu)建特色小鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。即特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)要以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)，在盡力保持生活方式和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土情況的基礎(chǔ)上突出科技發(fā)展與特色建設(shè)，對(duì)建筑風(fēng)格、街道景觀和住宅功能等統(tǒng)一規(guī)劃，既符合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，也方便小鎮(zhèn)居民的日常生活，打造特色小鎮(zhèn)的標(biāo)志性符號(hào)和便捷的生活服務(wù)水平，集城市科技性發(fā)展優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村樸素性發(fā)展優(yōu)勢(shì)于一體，進(jìn)行創(chuàng)新性的結(jié)合構(gòu)建，使特色小鎮(zhèn)既有新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)新面貌，又有鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土情懷。

(五)建立以居民體驗(yàn)為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能閉門(mén)造車(chē)，客觀合理地進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)有利于其持續(xù)健康發(fā)展。特色小鎮(zhèn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系要以居民體驗(yàn)為核心標(biāo)準(zhǔn)，從自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施和人文生態(tài)的角度分類(lèi)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性指標(biāo)以及下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)?；A(chǔ)性指標(biāo)主要從影響居民生活質(zhì)量的自然環(huán)境、環(huán)境設(shè)施和人文生態(tài)熔煉提取出來(lái)的，包括自然環(huán)境質(zhì)量情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和文化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)可分為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如用環(huán)境保護(hù)技術(shù)和環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)來(lái)衡量自然環(huán)境質(zhì)量；用資金投入規(guī)模和項(xiàng)目進(jìn)度、反饋情況衡量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用文化教育水平和文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模設(shè)計(jì)反映文化結(jié)構(gòu)建設(shè)。施行“鼓勵(lì)+嚴(yán)厲”雙軌并行的評(píng)價(jià)后措施，在全國(guó)和各地區(qū)樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿性特色小鎮(zhèn)，并約談落后特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。